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1、XX省“十二五”政法基础设施建设规划中期评估报告XX省“十二五”政法基础设施建设规划中期评估报告 （一）XX县人民法院审判法庭建设项目2016年4月就该院审判法庭建设项目进行了可行性调研，并提出了报告。该院积极向上级有关部门申报，2016年7月16日，XX市发展和改革委员会根据当时的人民法院法庭建设标准批准了该院审判法庭建设项目，建设规模为总建筑面积8000平方米，XX县委、县政府和其他相关部门都给予了大力支持。XX县政府给该院划拨了土地，出台了减免相关税费的政策，还把该项目作为我县重点项目来抓，县国土、规划、环保、建设等相关部门密切配合该院审判法庭建设。2016年3月3日，该院委托广州海珠建
2、筑设计院进行图纸设计。2016年5月13日，XX市规划局向该院颁发了建设项目选址意见书，确定该院审判法庭的位置在新县城区坳禾洞，面积约20亩。2016年7月14日，XX县国土资源局向该院下发XX（2016）汝国土资字第33号建设用地批准书，国有建设用地划拨决定书，批准面积13341平方米，划拨价款275.25万元。2016年8月13日，XX县规划局向该院颁发建设工程规划许可证，建筑地下一层，地上七层。2016年10月日，该院确定了工程建设监理单位。2016年10月31日，该项目公开招标，确定XX建设集团有限公司为中标单位。2016年6月20日，监理单位向中标单位下达项目开工令。2016年10月
3、完成了桩基础，2016年11月2日，XX县建设局颁发了建筑工程施工许可证，之后进行正常施工。2016年6月16日地上七层封顶，2016年9月上旬顶帽完成，整个主体工程全面完成，现在正在进行内外装修阶段。在上级和相关有关部门的关心和支持下，整个项目总体进展顺利。（二）XX县人民检察院办案用房和专业技术用房该院 两房 建设工程位于XX县新城区石寨脚地段，爱莲大道和XX大道交汇处。毗邻新行政中心，交通便利，四周景致优美，空气清新，环境优雅。该项目用地南北宽102.5米，东西长130.32米，规划用地面积13339.98平方米（约20亩），总建筑面积108.67平方米，其中办案用房和专业技术用房666
4、9.78平方米，食堂、门卫等附属用房2225.19平方米，地下车库等配套用房3.7平方米，预计总投资3100万元，建筑密度13.8%，容积率0.66，绿化率37%，建设规模符合省、市的有关规定和文件要求，并按规定办理了报建审批手续。现已完成主体工程建筑，正在进行室内外精装修设计及施工，预计明年六月底前竣工搬迁。（三）XX县看守所、拘留所整体搬迁建设和公安局业务技术用房建设工程XX县看守所、拘留所整体搬迁建设项目自2016年开始启动项目申报，先后完成项目选址、环境评估、土地划拨、项目可行性研究，同时对建设用地开展 三通一平 工作，同时完成设计、预算、项目评审，在2016年月对工程进行公开招投标，
5、由XX市第二建设工程公司中标建设，并且在2016年3月进场施工，进过一年多的施工，目前主体工程接近尾声，正在进行全面内外装饰阶段，下一步将进行室外水、电、道路、绿化等附属工程的施工。工程计划2016年6月竣工。公安局业务技术用房建设工程自2016年开始启动项目申报，项目可行性研究在2016年9月获得市发改委的批复，目前正在进行图纸设计，对建设用地进行 三通一平 、地质勘查的阶段。（四）XX县司法业务用房建设项目于2016年9月获得省、市批复立项，批复面积2100平方米，投资441万元，中央预算内资金375万元于2016年7月份到位。项目获批后，该局紧锣密鼓筹备项目建设，认真做好了土地划拨、规划
6、设计、预算审核、工程招标、施工勘探等各项工作，规范办理了报建全套手续，并于2016年9月份正式开工建设，现已全面完成桩基工程施工，正衔接桩基检测，预计2016年9月竣工。目前累计完成投资240万元。二、规划实施中开展的主要工作（一）XX县人民法院审判法庭建设项目该院审判法庭项目确定后，首先进行了图纸设计，对施工地块的地质条件进行了初勘、祥勘、将桩基础、土建、粗装饰、给排水、电气等工程，依法进行公开招标。中标企业在2016年10月完成桩基础，2016年月完成地下层，之后走上正轨，基本上每月完成一层楼的工程量，2016年6月16日主体封顶，2016年8月13日，该院组织相关单位进行了主体验收，20
7、16年9月初完成顶帽建设，整个主体全面完成。之后进行内外装修阶段，到目前为止，各楼层的内墙隔墙已完成，强电、给排水配套安装，内、外墙的粗粉刷完成，外墙干挂装修钢架已焊接好，石材已挂好70%。消防管道安装完成60%，中央空调、弱电的公开招标已完成，签订合同并进场施工。电梯、直饮水工程也已签订合同，马上进场施工。二次装修的设计与施工的招标工作正在准备之中。档案室的建设，办公桌椅的采购、院子绿化工程也将着手办理。该院严格按照国家的有关法律法规和政策，对具体项目该招标的都依法公开招标，不需要招标的，该院也采取认真负责的态度，厉行节约，价廉物美，用好每一分钱。（二）XX县人民检察院办案用房和专业技术用房
8、2016年7月，省、市发改部门立项批复该院 两房 建设项目，计划总投资800万元，总建筑面积4350平方米。2016年月，该院正式启动 两房 建设项目，并开始着手进行 两房 建设前期准备工作，确定了该院新址红线图和签订了施工设计合同，履行了项目审批报建程序。2016年3月27日，县政府行文同意在新城区石寨脚地段划拨20亩土地用于该院 两房 建设项目；5月11日，XX市规划局颁发了建设项目选址意见书；6月23日，县规划委员会专题评审该院 两房 建设施工初步设计图，并颁发了建设用地规划许可证；7月14日，县国土局颁发了国有建设用地划拨决定书；7月22日，县规划局颁发了建设工程规划许可证。8月初，该
9、院 两房 建设项目设计图纸定稿，同时送市图审中心审核和新世纪招标代理公司进行工程造价预算。9月7日，该院 两房 建设项目施工图纸图审合格和工程造价预算财政评审意见出来后，经县发改委招标办核准，迅速进入建设工程招投标程序。2016年10月18日，经过公开招投标，XX市第二建筑工程公司中标承建该院 两房 建设项目，合同价款为1489.7万元，11月4日举行奠基剪彩仪式，正式动工兴建 两房 建设项目，并于2016年5月28日顺利通过了主体工程质量检查验收，现正进行室内外精装修设计及施工，预计明年6月份竣工搬迁。（三）XX县看守所、拘留所整体搬迁建设和公安局业务技术用房建设工程XX县看守所、拘留所整体
10、搬迁建设项目完成了项目选址、环境评估、土地划拨、项目可行性研究。工程设计预算按照监管场所的建设标准进行设计，广泛征求省市监管部门及武警部门对设计的意见，并且通过XX县规划委员会的图审，工程初步预算送达财政部门的评审，评审结果作为招投标价格的依据。项目招标严格按照国家招投标法，招投标信息的核准、公告的发布、投标单位的报名、投标单位的资格审查、评委的抽签确定、投标文件的审查、中标单位的确定等都严格依程序办理。建筑手续的办理，先后办理了规划许可证、建筑许可证，施工单位、建立单位资格的审查报备。建设施工中加强工程监督管理，确保工程质量、施工安全。公安局业务技术用房建设工程完成了项目选址、环境评估、土地
11、划拨、项目可行性研究。（四）XX县司法业务用房建设项目切实加强项目建设组织领导。全局上下统一思想，站在推动司法行政长远发展的高度，充分认识司法业务用房建设的重要意义，将司法业务用房建设作为当前重点工作来抓，成立了以局长为指挥长，两个副局长为副指挥长，纪检、监察、财务等相关负责人为成员的项目指挥部，指挥部下设协调组、执纪执规监督组、项目签约文书把关组、资产处置和后勤保障组、招投标议标组等5个工作组，明确了一名副局长专门负责项目建设，抽调精干力量负责项目建设日常工作。积极争取县委县政府的重视和支持。坚持勤跑腿、多汇报，及时将项目政策和进展情况向县委、县政府主要领导和分管领导汇报，争取了县委、县政府
12、的高度重视和大力支持，县委县政府将司法业务用房列为全县重点工程，每月调度项目进展情况；在新行政中心爱莲路南侧划拔了10亩土地作为项目用地，并出资完成了 三通一平 、绿化等前期工作，减免了土地契税、环境影响评价费、防洪保安资金、价格调节基金、城市道路占用费、控制性详细规划费、规划技术论证费、新型墙体材料专项资金等大量部门规费。同时，及时向XX县政法基础设施建设工程协调领导小组及办公室汇报工作进展和存在困难，及时解决了项目建设中存在问题。高标准、严要求进行项目设计。项目外观设计为现代风格，色彩主调为灰色，与周边建筑协调统一，体现政法机关庄重、庄严。在功能布局上，坚持 以人为本、便民利民 理念，合理
13、设计了人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教、普法依法治理、公证等16类司法业务功能用房以及附属用房、办公用房，能较好地满足司法行政工作的各项职能需要，可达到50年不落后目标。注重将法律事务接待、人民调解等业务用房放在较低楼层，并设计了电梯和无障碍通道、无障碍卫生间，方便群众特别是残疾人、老年人办事。依法依规办理建设手续。严格按照项目建设有关法律、法规、规章办事，认真做好土地审批、环境评估、可研论证、规划选址、专家评审修规、勘察、设计、施工图审、预算编制、预算评审、合理定价、招标核准、公开招标、工程报建等各项工作。通过招标，XX兴华建设工程有限公司中标为施工单位，集体研究表决形式确定长沙天诚建
14、设项目管理有限公司为监理单位中标。在筹备前期工作和组织施工过程中，严格执行 三重一大 集体决策制度，自觉接受纪检监察、发改、建设、政法系统基建办等部门的监督，确保了项目建设依法依规，优质高效。安全高效推进施工进度。该局抽调精干力量负责项目建设协调工作。在前期筹备时，建立 行事历 制度，多管齐下，以最快的速度协调办理了各项建设手续，做好了树木移栽、供电杆线搬迁等工作。在施工过程中，跟踪监督项目建设质量，督促建设进度，并加强与设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位联系沟通，从安全、经济、高效角度及时处理了建设施工问题，确保了工程质量、安全、进度。于10月13日全面完成了桩基础施工。狠抓项目资金管理
15、。经XX湘南建设咨询有限责任公司预算、县财政局评审、县发改局核准，本项目合理定价为749.32万元，资金来源为中央预算投资375元，省级配套资金66万元，老院子资产处置收益和自筹300多万元，资金缺口约10万元。目前中央预算内资金375万元已到位，老院子资产处置工作已进行前期资产评估。设立了基建项目专用账户，制定了司法局基建财务管理制度，严格审核项目资金支出，依法依规使用好每一分钱。目前，项目可研、勘察、设计、图审、预算、招标、场地三通一平、*、奠基、安全线路改造以及项目衔接协调、桩基础施工、监理费等共支出240多万元。三、存在的主要问题（一）建设资金缺口大。XX县人民法院审判法庭建设项目到2
16、016年10月底，整个工程完成工程量2200万元以上，该院实际支付00万元（含承建方保证金300万元），只支付了工程量40%左右。XX县人民检察院办案用房和专业技术用房预算投资为3100万元，建设资金缺口1627万元。XX县看守所、拘留所整体搬迁建设工程项目项目建设资金总投入2759万元。XX县是国家级重点扶贫县，向上级争取专项资金2021万元。在2016年7月30日下达中央预算内资金150万元。项目开工至今由于资金没有到位，XX县公安局只能挤占办公经费，来维持前期工程建设，但随着工程的不断推进，工程资金再也无以为继，严重影响工程进度。（二）现建的审判法庭功能不全。现在正在建设的审判法庭由于受
17、旧的人民法院法庭建设标准的限制，上级发改部门只批准该院建8000平米，这8000平米只够建办公室、会议室、审判庭用，而相应的配套设施像职工食堂、执行用房、司法警察用房，辅助用房，驻庭职工宿舍、一把手流转房，阅览室和健身房都没有，审判法庭的功能很不齐全。（三）建设成本超过预算。XX县看守所、拘留所整体搬迁建设工程项目选址位于附城乡（现属卢阳镇）江头村高乾岭地段，面积43亩，土地有效利用率低，在边坡挡土墙、土地平整上存在较大难度，同时也增加了建和成本，再者该位置远离中心县城，公共水电管网没有铺设到附近，今后水电设施建设成本也相应增加，同时建设材料、劳动力成本也不断增加，原来可行研究投资规模为202
18、1万元，经过施工建设建设成本也不断增加，总投资额将达到2759万元。四、进一步推进规划实施的意见和建议（一）建议上级发改部门考虑地方规划实际和现状，帮助基层解决存在问题，指导补办相关手续。上级发改部门加大对项目建设资金的投入，以确保项目建设工程能够如期顺利完成。（二）为充分发挥审判法庭的效用，完善审判法庭的功能，该院已向上级发改部门申报扩建工程项目，增加工程建筑面积，恳请省发改委在核准建设规模时，给予充分考虑，把该院审判法庭扩建工程列为国债资金项目。（三）建议各部门简化流程，在较短的时间内办理工程建设先关手续，使项目尽早进入主体工程建设阶段。同时期盼项目配套的中央及省级资金早日到位，为工程建设全面进行提供保障。
