《从十八大精神谈国有企业改革走向[权威资料].doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从十八大精神谈国有企业改革走向[权威资料].doc（8页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、从十八大精神谈国有企业改革走向 本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 【摘要】十八大报告明确的提出了深化对国有企业的改革，经过几十年的发展国有企业的改革已经进入了攻坚阶段，如何继续深化改革，促进国有企业更好地发展是我们未来一段时间内工作的重要方面，本文通过分析国有企业的现状，提出国有企业改革的方向，论述国有企业改革的目的及前景.为我国国有企业以后的发展提出了建议。 【关键词】国有企业；改革；十八大 2012年，世界500强企业中，中国国有企业已上榜54家，然而仅在十年之
2、前，众多国有企业的目标还仅在于摆脱贫困。在十多年来，国有企业乘风破浪，矢志不渝地沿着改革的航线破浪前行，不断地发展壮大，企业活力和竞争力实现了跨越式发展，其辉煌成就和宝贵经验更成为社会主义市场经济体制最完美的求解和最有力的印证。众所周知，国有企业控制着国民经济的命脉，引导着我国经济的发展。尤其是从党的十四大提出，我国经济建设的目标是建立社会主义市场经济体制以来，我国社会主义市场经济体制框架不断完善，国有企业作用越来越重要。 然而30余年来，我国国有企业在取得举世瞩目的成绩同时也存在着许多的问题，面临着许多的挑战。由于国有企业无论是在政策支持还是资源占有方面，都拥有独特的优势，并且其在引导国民经
3、济发展的过程中发挥着巨大作用，所以如何使国有企业高效的运作，创造出更多的社会价值，是公众越来越关注的问题。国企所面临的已经不是改不改革的问题，而是如何改革，如何改好的新问题。 2012年11月，党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。十八大报告从精神纲领的高度给国有企业的发展指明了方向，本文旨在以十八大报告的精神的主导，结合当下国有企业现状，探讨未来国有企业的发展方向。 一、国有企业的现状 人民日报曾刊登题
4、为国有企业是社会主义市场经济第一主体的文章，文章强调：我国实行的是社会主义市场经济，国有企业不是可有可无的，而应成为我国社会主义市场经济的重要标志和支柱，可称为“第一主体”。 而在现实当中，国有企业毫无疑问的是我国目前经济体制当中的第一主体。对此，可以由全国经济当中的行业分布以及其社会责任的承担两方面体现。 第一，在国有企业的行业分布当中，据国资委统计报告显示，截止到2008年，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业，承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国
5、的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占75%。在国民经济重要行业和关键领域的中央企业户数占全部中央企业的25%，资产总额占75%，实现利润占到80%。由此可见，国有企业依旧把握关乎民生的国家经济命脉以及关键领域，换句话说，在资源和公益两方面非竞争领域，国有企业的地位依旧不可动摇。 第二，在企业的社会责任承担方面，国有企业也处于领头位置。盈利是企业天然的追求但却不是唯一的目标，现代商业理论认为，企业还应当承担更多的社会责任。这已经是一种超越意识形态的认识，更何况在社会主义国家当中，国有企业还应当
6、扮演许多为政府排忧解难的角色。例如，通过煤矿市场的整合，由国有企业占主导的煤矿市场在合理开采和整治污染方面取得了显著成绩；有如，各大国有银行在中国人民银行、银监会的指导下，大幅增加对“三农”和微小企业的扶持力度，截至2011 年末，仅中国工商银行向小微企业客户提供的网络融资余额就已近1800亿元，较2011年初新增906亿元，增幅达101%，如果没有国有企业对中央政策的响应，我们的市场经济不会有如此迅速的发展。 然而，在国有企业取得如此令人瞩目的成绩之时，依旧存在着诸如政企不分、人员管理行政化等一系列的问题，而这些问题正成为国有企业迈向新的台阶的羁绊。应当指出的是，要解决这样一系列的问题，靠的
7、不是私有化。许多人错误地认为国有企业私有化是我国国有企业改革的主要出路，但在以公有制为基础的社会主义市场经济体制下，如果盲目的试图通过将国有企业私有化来解决目前国有企业存在的问题，将会导致许多灾难性的后果。尤其是将垄断行业私有化不仅不会提高企业运营的效率，发挥国有经济的作用，还会导致许多社会问题，比如俄罗斯在私有化的过程中，由国内财团以超低价格收购政府按人头平均分配给公民的股份，导致少数人通过侵吞国有资产而暴富，最终社会贫富差距极具夸大，引起社会动荡。 二、十八大对国有企业提出的新要求 2012年11月，党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业
8、改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”。贯彻落实十八大精神，必须从战略的高度就十八大给我国国有企业提出的要求有一个整体性认识。 首先，坚定不移的发展国有经济。国有经济对国民经济具有调控作用，是维护国家利益和民族利益，保证国家政治安全、经济安全和国防安全的主体。国有企业不只是在能源领域，在其他诸多领域都发挥着带头作用，更是给民营经济提供一个标杆，更为重要的是，国有企业在社会责任方
9、面有着其他所有制企业所不能比拟的优势。如果认为环保和员工的生活质量缺少可以量化的标准，那么我们可以以企业的纳税水平进行比较。1998 2005 年，国有企业交税31639 亿元，占产值的7. 8%；私有企业交税4795 亿元，占产值3. 5%，“三资”企业交税4661 亿元，占产值的3. 2%，国有企业税率比私有、“三资”企业高1.22倍和1.43倍。由此不难看出，国有企业不仅是纳税总量大，纳税比重也大，在调解社会财富，促进社会和谐发展方面，有着不可替代的作用。 其次，积极推进国有企业结构布局的调整。十八大代表、国资委主任王勇，在学习十八大报告小组会时给出了明确表示：“国有企业改革将根据十八大
10、报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。”如何理解“有进有退”是此中困难之处。笔者认为，对于“有进有退”应当从以下几点进行认识。第一，“进”意味着进化和升级，这意味着国有企业应当对自己的经营能力进行优化。第二，“退”不意味着完全退出市场竞争，相反的是应当通过适当的退出机制整合有限的资源，通过“进”使得国有企业具有足够的影响力、带动力，以良性的竞争俱进市场繁荣。第三，也是最为关键的是，“有进有退”一方面意味着国有资本应当向经济安全和民生方面的命脉行业集中，不仅要有数量还要有质量，以此把握国民经济命脉，保证国家的安定发展。另一方面，在非命脉行业中适当的退出，不仅通
11、过集中优势资源做好国民经济命脉行业，而且鼓励非国有经济健康发展，甚至应当在这些行业当中保留一定数量的优质国有企业，以起到带头作用。如此一来，国有企业通过有效地“进退”，如同杠杆一般，彻底的推动国家经济的发展。 最后，深入推进国有企业改革。国有企业的影响力，不是通过规模大吞并别人，更不是通过政府的行政命令，而是通过带动力、影响力，用自身的科学发展，用“以人为本”全面协调可持续的发展理念、发展思路、发展能力来引领其他企业健康发展。换句话说，国有企业要想继续保有优势地位，需要通过自身的经营，在竞争中取得优势，而不是依靠行政手段取得先机。 三、深化国有企业改革的途径 党的十八大已经从战略的高度对我国国
12、有企业改革提出了新的要求，然而我们应当承认，对国有企业进行改革不仅仅是国企内部的事情，还更多的牵扯到一些行政权力划分的问题，但是笔者认为，国有应当先积极地从企业内部进行“进化升级”，具体而言，可以从以下几方面进行。 （一）以科学发展观为指导 十八大报告指出，“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想。必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”国有企业作为国家现代化建设的领头人，应当成为践行科学发展观的先行者。 就国有企业而言，贯彻和落实科学发展观，就是将其与企业的经营发展理念结合起来，使国有企业健康、可持续发展。对外而言，国有企业应当在绿色经济、环保治理等方面起到领军作用
13、，解决好企业发展过程中资源使用和环境保护之间的关系。对内而言，国有企业应当做到以人为本，充分调动职工的积极性，发挥其主体作用，提高劳动者素质，努力将曾经的加工型经济转变为，以技术创新科技创新为主的，把握核心科技核心竞争力的新经济模式。 （二）坚持市场化改革方向 企业的发展需要有良好的经济环境，而其中最为关键的便是健康的竞争环境。在我国以公有制经济为主体的经济当中，国有企业固然应当成为整体经济的支柱，但是这并不应当依靠国企的政策性优势以及诸多的行政机关为其设置的各种壁垒，而是应当发挥公有制经济的优势，在市场当中做大做强，依靠自己的影响力引领经济发展。 国企的能力不是在政策保护下形成，而是在坚持市
14、场化改革方向，勇敢地接受跨国公司的竞争压力和民营企业的竞争挑战中炼就。国有企业应当认识到，任何靠保护或者靠行政提供的准入壁垒而形成的优势地位都是不能持久的。而且如果仅依靠行政手段提供优势，那么市场的竞争环境便无从谈起，那么通过国有企业带动其他所有制经济健康发展的杠杆优势便无法实现，市场将陷入不良竞争当中。 （三）探索先进的企业内部治理模式 企业的内部治理就如同人身体的健康，如果没有一个健康的身体，那么人所能完成的工作便非常有限。国有企业在面对新的挑战面前，从自身内部完善企业治理就显得格外重要。就国有企业而言，内部治理主要有三方面问题，收入分配问题、人才选任问题、调动员工积极性问题。 改革开放到
15、现在，国企内部的收入分配问题始终是阻碍国企发展的重要因素。改革开放初期是“脑体倒挂”，随着国企改革深化特别是建立现代企业制度以来，很多企业包括中层管理者都实现了年薪制。这种制度对于国有企业经营管理者廉洁从事管理工作，提高国有企业的管理效率，调动经营管理者的积极性起到了一定的积极作用。但管理者与被管理者之间一度出现了收入差距过大的趋势。因此，当前深化国有企业改革很重要的一点，就是如何处理好国有企业内部的分配关系，主要是解决管理者与普通员工、二线管理者与一线员工之间的收入差距问题。这不仅是企业内部收入分配的问题，更关系到公有制经济的基本功能实现的问题。 人才选任是每个企业都面临的问题。国有企业不仅
16、可以发挥自身“舞台大”的有点，敢于从基层当中挑选可用之才；更应当建立一套科学的人才培养机制。最为关键的是，让人尽其才，避免出现人才浪费甚至是外行人领导内行人的现象。协调好党管干部原则与市场化选聘相结合，继续扩大公开招聘企业经营管理者范围，逐步推进选人用人机制职业化、市场化、专业化、国际化，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。 如何调动员工的积极性问题，国有企业应当注重发挥自身优势，尤其是要坚持党对国有企业的领导，深入探索现代企业制度条件下发挥党组织政治核心作用的有效方法与途径，努力把企业党组织的政治优势转化为核心竞争力。 结束语 如何在当下的环境中促进国有经济健康高效的发展，是未来一段时间内经济工
17、作的重心.深化国有企业的改革是大势所趋.国有企业发展的好，我国的经济才会稳健件的发展.我们必须集中力量花大力气来发展国有改革，促进国有企业发展.只有国有企业健康的发展，才会充分实现其经济指向灯的作用。 参考文献： 1李荣融.宏大的工程宝贵的经验记国有企业改革开放30年.现代企业.2008，10. 2宗寒.正确认识国有企业的作用和效率.当代经济研究，2011，2. 3管宏业.国企改革将“有所为有所不为.中国商报，2012，11（15）. 作者简介： 林睿扬，男，福建厦门人，汉族，厦门市水务集团有限公司职员。 阅读相关报告总结文档:通信企业的服务营销策略 浅谈企业当前公文处理过程中常见问题及采取对
18、策 上海乡村基品牌培育方案设计 企业市场营销中观念竞争与质量竞争的对比分析 解析企业政工工作如何促进企业核心竞争力 硝烟弥漫的西满铁路线 我国微型企业发展现状及对策研究 社会化媒体营销之微博营销 论我国会计准则中企业社会责任信息拓展 基于Benford法则的GDP统计数据准确性研究 关于自创商誉的确认问题 论民营中小企业融资问题 浅析工程建设中的施工索赔 当代企业财务战略选择及财务管理问题探析 营业税改增值税对建筑企业的影响分析 金融危机下企业内部控制的现状及完善措施 政府援手,助小微企业顺利融资*本文收集或整理于网络，版权归原作者所有。若侵犯了您的权益，请留言。*【学术论文】【总结报告】 【演讲致辞】【领导讲话】 【心得体会】 【党建材料】 【常用范文】【论文中心】 【应用文档】 免费阅读下载
