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1、常务副县长许水兆在县政府第一次全体会上的讲话常务副县长许水兆在县*第一次全体会上的讲话 同志们： 按照会议安排，我就分管工作讲几点意见： 一、关于人社工作。上半年，县人社工作以就业和社会保障为重点，努力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度和分配制度改革，积极争取城乡居民养老保险国家试点县，大力实施五大社会保险征缴扩面，精心落实城镇居民基本医疗保险和生育保险市级统筹，稳妥推进有条件的农村居民进城落户，劳动就业和社会保障各项工作有序推进，超额完成了过半任务。但人社工作头绪繁多、面宽量大，医疗保险、工伤保险扩面和有条件的农村居民进城落户工作有待进一步加强。下半年，要突出做好以下几方面工作：一要做好就业
2、促进工作。今年我县应届和往届未就业大中专毕业生近千人，县人社部门要及时为他们提供就业引导和信息服务，认真落实鼓励自主创业的优惠政策，促进大中专毕业生有序就业；同时，县人社局和各镇人民*要认真实施劳动力转移就业实名制登记，提前做好对疆拾棉组织服务工作，确保圆满完成劳动力转移就业5.1万人、创收3亿元的目标。二要努力创建市级农民工回乡创业示范县。各镇各有关部门要按照实施方案，对照创建标准，结合各自实际，及时确定创业示范村，制订本镇及示范村创建方案，确保今年11月底前宣传动员、安排部署到位。三要积极做好城乡居民基本养老保险各项准备。要进一步加强对上衔接，加大力度申请城乡居民养老保险国家试点县，积极做
3、好各项准备工作，力争今年年底前启动实施。四要加快推进有条件的农村居民进城落户。尽快出台推进有条件的农村居民进城1 落户实施方案，加大工作宣传力度，积极提供优质服务，认真落实各项鼓励政策，确保按时完成4680人的落户任务。五要认真做好社会保险扩面工作。要积极与县教育、民政、残联等部门和各企业衔接，认真做好重点群体的城镇居民基本医疗保险和工伤保险参保工作，确保早日完成扩面任务。六要加快县人力资源市场建设。要进一步加快工程进度，严把工程质量，确保今年x月x日前建成投入使用。 二、关于民政保障。上半年，县民政工作坚持为民解困，不断加强规范化管理，制定了柞水县低保听证制度，建立了社会救助动态监测管理系统
4、，实现了省、市、县、镇四级联网，防灾救灾、城乡低保、敬老院建设、医疗救助、优抚安置、老年优待、基层组织建设等工作有序开展，共发放各类政策性惠民资金2600余万元、救灾粮110万斤，使3万余名群众受益。虽然各项工作取得了一定的成绩，但规范化管理工作还有待进一步加强。下半年，要突出做好以下工作：一要抓好救灾救济工作。要进一步完善防灾救灾体系，积极做好季节性救灾物资储备，切实安排好受灾、困难群众生产生活，并认真做好贫困大学生救助工作。二要加强农村五保供养工作。坚持敬老院建设与管理并重，集中供养与分散供养相结合，加快县中心敬老院和曹坪区域敬老院建设进度，确保今年年底前全面完成建设任务，进一步提升五保供
5、养水平。三要加大城乡低保核查力度。认真落实柞水县城乡低保制度，适时举行城乡低保听证活动，全面实行信息化管理，不断提高规范化管理水平，努力实现动态管理下的应保尽保，确保不出现任何违规违纪问题。四是加强村民自治指导工作。全面完成第八次村委会换届选举任务，加快14个农村社区服务中心和仁和社区服务站建设进度，进一步完善村务公开民2 主管理，不断推进基层民主政治建设。五是认真落实优抚安置政策。认真做好各类优抚对象的调查认定，大力推行有偿安置，切实维护优抚对象的合法权益。六是加强老龄服务工作。积极支持老年学学会开展学术研究，认真落实老年人权益保障法及有关政策法规，按时足额发放高寿老人保健费，不断提高老年人
6、的生活待遇。 三、关于财税增收。上半年，县财税部门和各镇强化财源建设，狠抓收入进度，全面完成了过半任务。全县财政总收入22830万元，占年任务的68.56%，增长43.24%。地方财政收入9618万元，占年任务的73.98%，增长50.12%，其中：财政部门完成3160万元，占年任务的181.09%，增长44.49%；国税部门完成1574万元，占年任务的64.11%，增长49.34%；地税部门完成4884万元，占年任务的55.50%，增长54.26%，为县域各项社会事业发展提供了坚强的保障。但是，今年央行连续调高存款准备金率，金融机构融资能力大幅下降，我县部分项目和企业发展面临较大困难。因此，
7、下半年，我们要积极协调解决项目建设和企业生产过程中的融资难题，下大气力保障企业达产达效，促进财税增收。一要狠抓财源建设。县财政部门要认真落实财税金融支持县域经济发展政策措施，加强财政资金与金融资金的有效结合，实行财政贴息、以奖代补等方式引导带动信贷、社会资本投入中小企业；县金融机构要努力吸收存款，积极向上争取放款额度，大力支持县域经济发展，切实解决中小企业融资难题，确保重点企业达产达效，重点项目顺利实施，为财政增收奠定基础。二要强化收入征管。县财税三局要继续实行收入月考核、月分析、月通报制度，进一步完善财政收入联席会议制度，及时解决收入征管过程中的突出问题，推进新的税收服务体系和传统的征管机制
8、相融合，加3 大对重点税源的跟踪监督和零散税源的稽查力度，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，做到月税月清不留尾欠，确保超额完成年度收入任务。三要做好管理服务工作。县财税部门要加强收支管理，加大“小金库”治理工作力度，严厉打击制售假发票行为，严格执行财政预算，认真做好节支工作，努力确保收支平衡；县统计局要认真做好国民经济评估和监测，积极做好项目统计信息备案工作，适时分析经济运行情况，为领导决策提供依据。 四、关于社会稳定。上半年，各镇党委、*和公安、司法、信访等部门认真履行工作职责，加强协调配合，认真开展领导干部下访活动，深入排查化解矛盾纠纷，狠抓“853”治安防控体系建设，严
9、厉打击违法犯罪分子，圆满地完成了各级“两会”、世园会开园等活动安保工作，实现了“一控四降”目标，共同维护了社会大局的和谐稳定。从整体情况看，工作是卓有成效的，但我县距西安较近的区位和快速发展伴随的各种社会矛盾不断凸显，社会稳定形势依然严峻。下半年，各镇各有关部门要坚持群众观点、群众立场和群众路线，认真分析研判稳定形势，深刻查找整改问题，进一步夯实工作责任，全力确保社会大局和谐稳定。一要着力排查化解信访矛盾。各镇各部门要继续实行领导接访值周和干部下访制度，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，加快信访信息系统建设，积极实施信访事项三级终结，进一步巩固“三无”镇、村创建成果。对于岳彩兰等缠访案件要及时收集
10、整理有关材料，按照程序实施三级终结工作；对于汪义兰等重点个访案件和建筑公司改制等重点集访案件，各责任部门要进一步夯实工作责任，在做好思想教育和稳控工作的同时，积极创造条件逐步解决，力促案结事了、息诉罢访。二要积极开展社会治4 安综合治理。县司法局要进一步完善“六五”普法宣传规划，适时组织开展普法宣传，强力推进法治县创建工作；县公安部门要加快“853”工程和城区智能交通管理系统建设，努力提升“技防”能力，进一步完善社会治安防控体系；要集中开展社会治安、交通安全和消防安全专项治理，进一步强化流动人口管理，加强巡逻，严格执法，坚决杜绝责任安全事故发生，确保社会治安大局稳定。三要强化基层基础建设。要加
11、快公安现役消防中队执勤指挥楼建设，统筹安排附属工程建设、内部装修和办公用品采购工作，严把工程质量关口，确保今年8月底前全面建成投入使用；完成省级规范化司法所创建验收工作，加快推进县司法局业务用房改造，确保年内改造装修到位。四是努力做好西康铁路二线建设保障工作。县两路办和营盘、乾佑、下梁、石瓮镇*要认真解决铁路建设施工震动、拆迁安置等产生的各类矛盾，按照轻重缓急，尽快兑付拆迁补偿资金，加快安置点建设步伐，确保铁路建设顺利施工，促进路地关系和谐与稳定。五要认真办好群众最关心的事。各镇各部门要认真办理代表建议和委员提案，确保今年8月中旬保质保量办结。同时，要坚持公正执法，推进政务公开，不断强化作风建设，着力提高服务水平，及时解决群众的困难问题，进一步密切党群、干群关系，努力办好群众最关心、最期盼的事，最大限度取得群众的理解和信任，提高群众参与平安建设的积极性。 同志们，当前是加快推进各项工作落实的关键时期，我们要按照这次县*全体会议的安排部署，认真总结经验，深入寻找差距，强化工作措施，着力解决问题，努力推动年度各项目标任务顺利实现，为县域经济社会又好又快发展再立新功！ 5
