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1、智慧城市试点分析报告进展情况,目前的工作进展分析库的建立及依据综合层次分析法项目分类维度项目分类分析下一步工作计划,目录,目前基本设定的指标包括5大准则：申报热度建设方向建设进展投入强度投资结构现已对华东和华南的自评价报告量化完毕，并计算相应指标值，已对华东华南的智慧城市建设态势进行了基本分析。,一、目前的工作进展,1、分析库的建立及依据,1依据第二批智慧城市试点提交上来的年度自评价报告，搭建该建设态势分析库2分析库建立及分类过程截止6月底，共收到199份有效的试点城市自评价报告共收编自评价报告中的2046个重点项目，试点平均10-11项根据主管部门的业务以及指标体系分别对2046个项目进行分
2、类,1.1、试点城市行政类型,1.1、试点城市行政类型续,1.2、试点城市地域分布地图,乐从,1.2、试点城市地域分布,1.2、试点城市地域分布续,2、综合层次分析法,-先分解后综合的系统思想（Analytic Hierarchy process）是通过分析复杂问题包含的因素及其相互联系，将问题分解为不同的要素，并将这些要素归并为不同的层次，从而形成多层次结构，在每一层次可按某一规定准则，对该层要素进行逐对比较建立判断矩阵。通过计算判断矩阵的最大特征值和对应的正交化特征向量，得出该层要素对于该准则的权重，在这个基础上计算出各层次要素对于总体目标的组合权重。从而得出不同设想方案的权值，为选择最优
3、方案提供依据。,系统,要素,层次,矩阵,权重,2、综合层次分析法,决策目标,准则1,方案1,准则m1,准则2,子准则1,方案2,子准则2,方案mr,子准则m2,方案层,准则层,目标层,2、综合层次分析法,智慧城市试点建设情况,申报热度,区域申报积极度,级别申报积极度,经济发展关联度,省域热度,建设进展,信息基础设施成熟度,区域信息基础设施成熟度,投入强度,城市投资支持度,内容投资支持度,建设方向,项目需求度,区域项目关注度,内容建设方向,区域内容建设方向,投资结构,政府财政总体支持度,政府财政区域带动度,省份投资支持度,3、项目分类维度,（一）试点城市规模分类：1省会 2地级市 3县级市（县）
4、4城区 5新区、生态区、示范区 6镇（二）试点项目分类：1智慧城市指标体系（57项）,（三）试点城市地域分类：1华东地区 2华南地区 3华中地区 4华北地区 5西北地区 6西南地区 7东北地区（四）试点城市经济基础分类：1发达地区（北京、长三角、珠三角、天津等）2中等发达地区 3欠发达地区（河南、河北、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等）,4.1、申报热度分析4.2、建设方向分析4.3、建设进展分析4.4、投入强度分析4.5、投资结构分析,4、项目分类分析,4.1、申报热度分析（1）区域申报积极度,区域申报积极度=区域申报试点数/区域城市数,作为全国最为发达的
5、两个区域，其推进智慧城市的热度取决于产业结构调整升级的需求，以及区域政府对智慧城市的理解和支持程度。从该区域申报积极度的图表来看，华东区域相较于华南区域更强调通过智慧城市推进产业结构重组优化，其行政力量也略强于华南区域。,4.1、申报热度分析（2）级别申报重视度,级别申报重视度=级别申报试点数/级别城市数,地级市是推进智慧城市的主力实体，这也是基于地级市一方面有足够的能力和意志来推进智慧城市建设，另一方面也是由于地级市相较于省会而言有更多的发展自由度。应研究地级市推进智慧城市建设的模式，并加以优化，及建立相应的协调组织机构。,4.1、申报热度分析（3）经济发展关联度,等级申报积极度=等级申报试
6、点数/等级城市数,在华东华南区域，发达地方是推进智慧城市的主力实体，这反映了华东华南区域推进智慧城市的主要动机是优化调适已有的产业基础结构，而将在此基础上获得全新的发展方向和动力。应研究不同经济规模实施智慧城市的模式，包括总体规划、建设运营、投资融资等各个方面。,4.1、申报热度分析（4）省域热度,省份申报积极度=省份申报试点数/省份城市数,江苏省是华东华南区域推进实施智慧城市的主力城市，一方面是由于江苏省的产业结构较为健全，需要在此基础上予以优化完善，另一方面江苏省的政府主导性及对智慧城市的理解程度强于其他省市，而体现了较多的推进主动性。,4.2、建设方向分析（1）项目需求度,总体项目需求度
7、=总体项目申报数,华东华南以城市管理、智能交通、智慧安全为主导项目。体现了华东华南实体经济活跃，流动人口复杂的情况。建议加强华东华南区域这三个方面的架构体系研究，实施标准化研发，建立协同平台，研究建设运营和投融资模式。,4.2、建设方向分析（2）区域项目关注度（华东）,区域项目关注度=区域项目申报数,华东以城市管理、智能交通、宽带网络为主导项目。体现了华东人口流动和虚拟经济活跃的基本情况。,4.2、建设方向分析（2）区域项目关注度（华南）,区域项目关注度=区域项目申报数,华南以智能交通、城市管理、智慧安全为主导项目。体现了华南人口流动和实体经济活跃的基本情况。,4.2、建设方向分析（3）指标建
8、设方向,总体指标体现度=总体指标相关项目数/指标类型数,保障体系：5基础设施：3公共平台与数据库：3城市建设管理：8城市功能提升：8政务服务：4基本公共服务：8专项应用项目：11产业规划：2产业升级：2新兴产业发展项目：3,华东华南以专项应用和产业升级为主导内容。体现了华东华南作为国家发达地区，以产业升级为主导方向，并在升级过程中随时解决出现的问题和挑战的发展态势。应为产业升级提供相关管理和支持，并予以政策的倾斜，以及投融资方面的支持。,4.2、建设方向分析（4）区域指标建设方向（华东）,区域指标体现度=区域指标相关项目数/指标类型数,华东以网络基础设施和产业升级为主导内容。体现了华东侧重于推
9、进落实两化融合的战略，以实现产业升级，增强国际市场的竞争力，并带动内地工业现代化发展。应加强研究并出台鼓励两化融合、产业升级的政策和法规。,保障体系：5基础设施：3公共平台与数据库：3城市建设管理：8城市功能提升：8政务服务：4基本公共服务：8专项应用项目：11产业规划：2产业升级：2新兴产业发展项目：3,4.2、建设方向分析（4）区域指标建设方向（华南）,区域指标体现度=区域指标相关项目数/指标类型数,华南以专项应用和新兴产业发展为主导内容。体现了华南注重市场经济活跃，敢想敢闯，鼓励新兴产业发展，并随时解决新兴事物发展过程中产生新问题及挑战的态势。应研究并推出鼓励新兴产业发展的政策和法规，并
10、注意优化产业结构，平衡经济发展格局。,保障体系：5基础设施：3公共平台与数据库：3城市建设管理：8城市功能提升：8政务服务：4基本公共服务：8专项应用项目：11产业规划：2产业升级：2新兴产业发展项目：3,4.3、建设进展分析（1）信息基础设施成熟度,总体成熟度级别占比=总体成熟度级别数量/总体成熟度各级别数量和（1：未建 3：在建 5：已建）,总体而言，信息基础设施的推进正在稳步推进，相对于公共基础数据库和信息共享业务协同而言，公共信息平台的建设较为滞后，这反映了信息化过程中以应用主导驱动信息化的情况，而在顶层设计总体规划方面较为淡化，在今后的信息化过程中应加强顶层设计，推进公共信息平台的建
11、设实施。,4.3、建设进展分析（2）区域信息基础设施成熟度（华东）,区域成熟度级别占比=区域成熟度级别数量/区域成熟度各级别数量和,公共信息平台成熟度,公共基础数据库成熟度,信息共享业务协同度,华东的公共信息平台建设和信息共享业务协同较为滞后，体现了经济发展偏计划的特征。应加大对公共信息平台建设的投入。,4.3、建设进展分析（2）区域信息基础设施成熟度（华南）,区域成熟度级别占比=区域成熟度级别数量/区域成熟度各级别数量和,公共信息平台成熟度,公共基础数据库成熟度,信息共享业务协同度,华南的各项基础设施建设的推进较为合理均衡。体现了华南经济符合市场的要求，应予以宣传示范。,4.4、投入强度分析
12、（1）城市投资支持度,城市投资支持度=城市智慧城市投资金额/城市年度GDP,在试点层面，二线城镇实体是推进智慧城市的主力实体，反映了二线城镇通过实施智慧城市优化发展格局来提升级别的意图。,4.4、投入强度分析（2）投资支持度,指标投资金额=指标相关项目投资金额,在总体投资结构方面，以网络基础设施、专项应用为主，反映了当前正处于全国信息化基础设施建设大发展的时期，并直接应用于各项城市发展过程中浮现的问题的信息化解决方案中去。应加强架构设计及标准化研发，并设计可靠灵活的投融资模式，对其实施加以支持。,4.4、投入强度分析（3）省份投资支持度,省份投资支持度=省份智慧城市投资金额/省份年度GDP,在
13、投资支持度方面，广西相对于其年度GDP投入智慧城市建设的规模一枝独秀，体现了广西试图通过优化改良社会型构来促进可持续经济社会发展的愿望，借以实现融合并引领东南亚发展，呼应海上丝绸之路战略开展的意图。,4.5、投资结构分析（1）政府财政总体带动度,政府财政区域带动度=全国财政投入金额/全国总体投入金额,全国总体而言财政杠杆较好，应加以保持并予以控制优化。,4.5、投资结构分析（2）政府财政区域带动度（华东）,政府财政区域带动度=区域财政投入金额/区域总体投入金额,华东的财政杠杆效应略低于华南。体现了华东的经济较偏于计划性质的基本情况，应相应提高市场自主活力，分析区域的投融资结构，加以控制和优化。,4.5、投资结构分析（2）政府财政区域带动度（华南）,政府财政区域带动度=区域财政投入金额/区域总体投入金额,华南的财政杠杆效应较为理想。华南的经济市场化程度较高，应予以贯彻方向。,二、下一步工作计划,
