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1、新形势下创新督查工作的思考新形势下创新督查工作的思考 创新是一个国家和民族进步的灵魂，也是一个城市实现持续发展的不竭动力。在全市干部大会上，省委常委、市委书记申维辰提出：要以建设创新型城市统领各项工作，加速太原的率先发展。面对新的挑战、新的任务、新的环境，督查工作作为党委抓落实的重要手段，必须实现督查方式由被动督查向主动督查、由一次性督查向跟踪督查、由面面俱到向重点突破的转变，探索出一套高效、有力的督查工作新机制，全面创新督查工作，加大督查力度，提高督查实效，具体要从以下几方面着手： 一、提高认识是创新督查工作的前提 创新督查工作是建设创新型城市的需要。所谓以建设创新型城市统领各项工作，就是要
2、在思想观念、体制机制、发展环境、文化氛围等各个方面除旧布新，以一种崭新的姿态，为太原率先发展增添新的动力。创新督查工作，是建设创新型城市的内在要求，是实现率先发展的重要手段，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。督查工作必须适应新形势的发展要求，更新观念，提高水平，创造性地开展工作，以自身工作的不断创新发展推动各项工作的贯彻落实。 要把思想上的解放作为督查工作创新的前提。督查工作要创新，首先要解放思想，以思想的解放来带动工作的创新。要克服因循守旧、墨守成规的旧观念，敢于突破，敢于碰硬，求真务实，真督实查。敢于摆脱旧的思维定势，对一件事物进行多方位的思考，采取多样的督查方法，谋事、干事、成事。
3、 二、完善制度是创新督查工作的基础 为推动决策落实服务、为完善决策服务、为党委领导服务是党委系统督查部门的基本职能。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化程序密不可分。因此，要制定一套先进、科学、完整的督查方法来规范督查工作。 1.建立完善的日常工作制度。督查工作要创新，就必须有科学的制度作保障。各级督查部门有许多好经验、好做法、好思路，如果能把这些经验、做法制度化，形成一种程序化的普遍机制，督查工作就能得到创新发展。在日常工作中要建立健全“领导批办件办理制度”、“领导批办件办理情况反馈制度”、“领导批办件回访制度”、“决策督查月计划制度”等，这些制度的建立和实施，就可使日常工作更
4、加规范化、制度化、科学化。 2.建立激励约束机制。要进一步完善督查工作考评制度，将督查工作列入全年目标责任制考核中。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，必须明确办结时间、办结效果。实践中我们体会到，建立激励机制对督查工作的创新能起到推动作用，对办的好而快的及时通报表扬或奖励，办的慢而效果差的要通报批评或处分。建立规范性的可操作的方案，督查质量才能得到提高。 3、实行跟踪督查制度。为了保证重大决策、重要工作部署的贯彻落实，实行跟踪督查制度，确保政令畅通。第一次督查：督查贯彻情况、工作措施和进度。对不按时传达贯彻，没有切实可行的措施，行动迟缓，任务完成不好的单位要发督查整改通知书，通报批评。第
5、二次督查：督查整改情况和工作效果。对第二次督查仍未完成任务的，通报批评，黄牌警告。第三次督查：督查各单位是否不折不扣地完成了工作任务。对有令不行、有禁不止、我行我素，不能尽职尽责地完成任务的单位提请县委、县*追究有关领导的责任。通过跟踪督查，树立督查工作的权威。 三、突出重点是创新督查工作的根本 督查工作必须抓大事、抓根本，具体说就是要抓好以下四处重点： 1、紧紧围绕党委的中心工作，开展决策督查，确保政令畅通，推动县委重大决策和县委、县*重点工作、重点工程的落实以及各乡、县直各部重点目标任务的完成。 1 2、紧紧围绕领导关注、群众关心的带倾向性、苗头性的热点、难点问题，积极开展专项查办工作。
6、3、紧紧围绕机关正规化建设，开展机关作风纪律和会风的督查，采取电话抽查、集中检查、不定期突查和暗访的方式，推进机关作风纪律的整顿，进一步优化发展环境。 4、结合本地的实际情况，开展好督查调研活动，为领导决策提供第一手资料。 四、改变方式是创新督查工作的关键 督查工作要想创新，就必须坚持正确方法。要把继承和创新很好地结合起来。创新是继承基础上的创新，是过去的成功经验在新形势下的发扬光大，任何时候讲创新，都不能忘记前人功绩，不能丢掉光荣传统。同时，要坚持从当前的实际出发，充分发挥主观能动性，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。同时要把创新热情和科学态度结合起来，要鼓励大家敢想敢干，只要有利于工
7、作，不违反原则，就可以大胆探索、大胆实践。同时，要尊重客观规律，充分考虑现实条件，坚持先易后难、反复论证，先行试点、逐步推广，把握好创新的节奏和力度，稳健地推进工作创新，确保不干则已，干则必成。明查暗访、联合督查、督查回访等督查工作方式方法，都是在原来工作基础上的创新。新形势下，我们既要坚持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。 1.“自下而上”督查。通常规律，督查工作的开展，一般采取“自上而下”的方法，先听汇报，再下去调查，按部就班。但事实上越是深入到基层，了解到的情况越真实。突破传统的方式，采取逆向思维，对一些涉及到基层的工作，直接到第一线与群众面对面地了解情况，倾听到群众的呼声，发现问题
8、的症结，才能得到真实的答案。 2.杀“回马枪”。在实际工作中，我们对某项重点工作、重大决策的督促检查仅仅在初期、或者是后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题、推动落实。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假现象的发生。 3.联合督查。实施联合督查是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。关系全局的重点问题、重点工作，靠一个人或几个人的力量是达不到目的的。如果能发挥各部门和基层专兼职督查员的作用，就能够弥补因督查工作人员少而带来的缺憾。特别是各业务部
9、门和基层督查员身居一线，情况熟、业务精、感受深，建议能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。 督查活动中新闻督查如果运用恰当，就能产生事半功倍的效果。因为新闻舆论监督具有实效性强、影响震慑力大的优势，将督查手段与新闻媒体曝光结合起来，通过新闻将牵动全局的重要工作以及全社会关注的热点问题进行追踪督查报道，推动决策落实，才能取得好的社会效果。 4.“督”、“研”结合。督查工作从某种意义上讲，目的就是发现问题，查找不足。但发现问题不是我们的根本，只有解决问题才是目的。如果我们在工作中一味强调“督”，就可能陷入一种怪圈，即查出问题无人过问，这样无形中会削弱督查的权威，只有坚持“督”、“研”结合
10、，既注意找到问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，工作才能扎扎实实，稳步推进。 5.全程督查。新形势下的督查，只有增加主动性，既督过程，又督结果，在抓落实中扭住关键，督导全程，才能达到理想效果。反之，如果在工作中四平八稳，一味地高高在上，以“钦差大臣”自居，是万万不行的。基层不落实、难落实的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基层，求真务实，组织最适合的力量，运用最适合的手段，选择最适合的方法，才能达到最佳效果。 五、提高素质是创新督查工作的保障 督查工作要想创新发展，必须做到“以人为本”，不断提高督查人员的自身素质，加强对督查2 工作人员的教育。 1.强化学习，不断提高素质
11、。综合素质的提高有赖于全方位的学习。随着形势不断发展，知识不断更新，任务不断加重，只有不懈地学习、学习、再学习，才能提高综合素质，担负起各项工作任务。 2.发扬优良作风。一是讲团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作成绩。要大力提倡集体主义精神，增强集体荣誉感，齐心协力，互相支持，互相补台。二是淡泊名利。追求工作实绩，追求踏实奉献。耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住小节，从大处着眼，小处着手，严于律已，时时做到自重、自省、自警、自励。三是肯于吃苦。做到以苦为荣，以苦为乐。时刻牢记我们的权利是人民给予的，只能正确行使权利，全心全意为人民服务。 3.加强队伍管理。严格工作纪律，进一步强调“五不准”，即不准滥用手中的权力，未经领导批准，擅自立案督查；不准打着领导旗号对基层干部指手划脚；不准利用督查职务之便为自己捞取好处；不准泄露督查机密，影响督查效果；不准弄虚作假，掩盖问题，欺骗领导，在思想深处筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查干部队伍形象。 3
