最低报价法评办法.docx

《最低报价法评办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最低报价法评办法.docx（17页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、最低报价法评办法第三章 评标办法 评标办法前附表 条款号 评审因素 投标人名称 签字、盖章 形 副本份数 式 装订 评 2.1.1 审 符合第八章投标文件格式的要求和符合第二章投标 准 只能有一个有效报价，即符合第二章投标人须知第报价唯一 10.3 款要求 营业执照 安全生产许可证 资 资质等级 格 财务状况 2.1.2 评 类似项目业绩 审 信誉 标 项目经理 准 其他要求 投标要求 响 应 2.1.3 性 评 审 投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 不存在第3.1.2项任何一种情形之一 符合第二章投标人须知第1.3.1 项规定 符合第

2、二章投标人须知第1.3.2 项规定 符合第二章投标人须知第1.3.3 项规定 符合第二章投标人须知第3.3.1 项规定 符合第二章投标人须知第3.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第1.4.1 项规定 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 投标文件格式 标人须知第3.7.1 项要求 编页码和小签 符合第二章投标人须知第10.1 款规定 符合第二章投标人须知第3.7.5 项要求 符合第二章投标人须知第3.7.4 项要求

3、评审标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 符合第二章投标人须知第3.7.3 项要求 1 标 准 权利义务 符合第四章合同条款及格式规定 符合第五章工程量清单给出的范围及数量以及说已标价工程量清单 明中对投标人的要求 技术标准和要求 分包计划 符合第七章技术标准和要求规定 符合第二章投标人须知第1.11款规定 投标报价不得超过第二章投标人须知7.3.1最高限价 项规定的最高限价 先进、主导工程内容、施工方法明确、详尽、合理，施 工 组 织 安全管理体系与措施 设 环境保护管理体系与计 措施 和 项 工程进度计划与措施 2.1.4 目 施。 管 资源配备计划 理 供应计划齐全，无遗漏和浪

4、费。 机 技术负责人 构 其他主要人员 评 施工设备 审 标 试验、检测仪器设备 满足施工需要。 平面及其它布臵合理、详尽、使用安全、方便、交通畅通。 满足施工需要。 符合第二章投标人须知第 1.4.1 项规定 符合第二章投标人须知第 1.4.1 项规定 主要劳动力计划人员数量及工种、机械设备配臵、材料图;有单位工程工期明细计划措施。工期提前有保证措工期满足招标文件要求，有施工进度计划网络图或横道环境保护措施周全、可靠，相关制度完善。 安全及文明施工措施周全、可靠，管理制度完善。 施工方案与技术措施 施工重点、难点突出 质量管理体系与 措施 质管体系完善，关键及重要部位质量控制措施明确、详尽、

5、可行，工程质量有保证。 准 施工平面布臵 续表 2 条款号 判断投标报价是否低于成本按第二章投标人须知前附表成本10.4条或本章附件C所规定的办法进行评审、认详细 评2.2 审标2.2.2 准 备注 折算 价格2.2.1 评审 定，如果招标人引用附件C时，内容应与第二章投标人须知前附表10.4条内容完全一致。 量化因素 单价遗漏 付款条件 量化标准 1、对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，在其投标报价的基础上，依据招标文件规定的量化因素和量化标准，按照投标文件相应部分对招标人有利或不利的原则，在其投标报价上扣减或增加一定金额进行价格折算。 2、招标人应根据招标项目具体特

6、点和实际需要设臵量化因素及量化标准，但量化因素及量化标准的设臵不得违反法律、行政法规的强制性规定，应体现公平、公正、科学、择优的原则。 3、本款规定的量化因素不得超过投标人报价上下10%的幅度。对某投标人的报价量化折算时，超过10%上下幅度的，以正负10%计算评标价。 条款号 3 评标程序 编列内容 详见本章附件A：评标详细程序 详见本章附件B：评标价计算方法 详见本章附件C：投标人成本评审办法 详见本章附件D：备选投标方案的评审和比较办法 3.2.1 价格折算 3.2.2 判断投标报价是否低于其成本 补1 说明 备选投标方案的评审 条款号3及相应内容，不得与省进一步要求相抵触 注：评审标准中

7、，列举的第二章投标人须知某条、款、项、目的规定和要求，既包括投标人须知规定和要求，也包括投标人须知在前附表中补充和细化的规定和3 要求，下同。 如2.12 合格的投标人的资格评审标准为没有第二章投标人须知第1.4.3 项限制投标的情形，既包括投标人须知1.4.3 项规定的12种情形，也包括投标人须知在前附表中对第1.4.3项补充和细化的限制投标的情形。 又如2.1.1编页码和小签的形式评审标准为符合第二章投标人须知第10.1款规定，按第二章投标人须知第10条需要补充的其他内容：见投标人须知前附表，其具体内容在投标人须知前附表第10.1款。 评标委员会如要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1

8、项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件进行核验的，应向投标人发出书面通知，评标委员会要求投标人递交的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为投标人没有按评标委员会要求提交有关证明和证件的原件进行核验，认定该项不符合相应的评审标准，其投标作废标处理。 评标委员会在评标过程中，如要求投标人澄清或说明的，评标委员会要求投标人递交书面澄清或说明的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会认为投标人的澄清或说明不够明确，应再次要求投标人对不明确的内容进行澄清或说明，评标委员会要求投标人再次递交书面澄清或说明的时间距投标人

9、收到评标委员会书面通知的时间不得少于60分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为该投标人的两次澄清或说明，都不符合评标委员会要求的，作废标处理。 投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，评标委员会在评标过程中发现，证据确凿的，经评标委员会成员三分之二以上同意，其投标作废标处理；证据不够确凿的，其投标不能作废标处理，但评标委员会在向招标人提交书面评标报告时，应予说明。 在评标结束后发现投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，查证属实的，取消其中标资格。 其他违法违规行为是指第二章投标人须知1.4.3在前附表中补充的限制投标的违法违规情形。 评审不存在第3.1.2项任何一种情形之一：评审委员会没

10、有发现申请人存在本章第3.1.2项任何一种情形之一的，评审结论为符合，发现投标人存在本章第3.1.2项任何一种情形之一的，评审结论为不符合。 评审结论为不符合的，要经评标委员会成员三分之二以上同意，并要详细、具体说明不符合的理由，附上相关的证据。 1. 评标方法 本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 4 2. 评审标

11、准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格审查办法详细审查标准。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准：见评标办法前附表。 2.2 详细评审标准 详细评审标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1 初步评审 3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标

12、准的，作废标处理。 3.1.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： 第二章投标人须知第1.4.3项规定的任何一种情形的； 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的

13、，其投标作废标处理。 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 5 3.2 详细评审 3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。 3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 3.3

14、投标文件的澄清和补正 3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。 3.4.2 评标委员会

15、完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 6 附件A:评标详细程序 评标详细程序 A0.总 则 本附件是本章评标办法的组成部分，是对本章第3条所规定的评标程序的进一步细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。 A1.基本程序 评标活动将按以下五个步骤进行： 评标准备； 初步评审： 详细评审； 澄清、说明或补正； 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。 A2.评标准备 A2.1评标委员会成员签到 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。评标委员会签到表见附表A-1。 A2.2评标委员会的分工 评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以

16、直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。 A2.3熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。 7 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提

17、供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件、招标控制价或标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。 A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 A2.4.1在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形

18、成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知。 A3.初步评审 A3.1形式评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，并使用附表A-2记录评审结果。 A3.2资格评审 A3.2.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评审，并使用附表A-3记录评审结果。 A3.2.1 当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据资格预审文件中规定的标准和方法，对照投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件中的资料以及在投标

19、文件中更新的资料，对其更新的资料进行评审。其中： 资格预审采用合格制的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，否则其投标作废标处理； 资格预审采用有限数量制的，投标文件中更新的资料应当符合资格预审文件中规定的审查标准，其中以评分方式进行审查的，其更新的资料按照资格预审文件中规定的评分标准评分后，其得分应当保证即便在资格预审阶段仍然能够获得投标资格且没有对未通过资格预审的其他资格预审申请人构成不公平，否则其投标作废标处理。 A3.3 响应性评审 8 A3.3.1评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响应性评审，并使用附表A-4记录评审结

20、果。 A3.3.2投标人投标价格不得超出按照第二章投标人须知前附表第7.3.1款载明的招标控制价，凡投标人的投标价格超出招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。 A3.4 施工组织设计和项目管理机构评审 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的施工组织设计和项目管理机构进行评审，并使用附表A-5记录评审结果。 A3.5 判断投标是否为废标 A3.5.1评标委员会在评标过程中，依据本章第3.1.2项中规定的废标条件判断投标人的投标是否为废标。 A3.6算术错误修正 评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计

21、算评标价。 A3.7澄清、说明或补正 在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定进行。 A4.详细评审 只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。 A4.1价格折算 A4.1.1 评标委员会根据评标办法前附表、本章附件B中规定的程序、标准和方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价，并使用附表A-6记录评标价折算结果。 A4.2 判断投标报价是否低于成本 根据本章第3.2.2项的规定，评标委员会根据本章附件

22、C中规定的程序、标准和方法，判断投标报价是否低于其成本。由评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标作废标处理。 A4.3澄清、说明或补正 9 在评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第3.3款的规定进行。 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1汇总评标结果 投标报价评审工作全部结束后，评标委员会应按照附表A-7的格式填写评标结果汇总表。A5.2 推荐中标候选人 A5.2.1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会在推荐中标候选人

23、时，应遵照以下原则： 评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列，根据第二章投标人须知前附表第7.1款的规定推荐中标候选人。 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后，有效投标不足三个，且少于第二章投标人须知前附表第7.1款规定的中标候选人数量的，则评标委员会可以将所有有效投标按评标价由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以建议招标人重新招标。 A5.2.2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 A5.3直接确定中标人 第二章投标人须知前附表授权评标委员会直接确定中标人

24、的，评标委员会对有效的投标按照评标价由低至高的次序排列，并确定排名第一的投标人为中标人。 A5.4编制及提交评标报告 评标委员会根据本章第3.4.2项的规定向招标人提交评标报告。评标报告应当由全体评标委员会成员签字，并于评标结束时抄送有关行政监督部门。评标报告应当包括以下内容： 基本情况和数据表； 评标委员会成员名单； 开标记录； 符合要求的投标一览表； 废标情况说明； 评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 10 经评审的价格一览表： 经评审的投标人排序； 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； 澄清、说明或补正事项纪要。 A6. 特殊情况的处臵程序 A6.1关于评标活动暂停 A6.

25、1.1评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。 A6.1.2发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。 A6.2 关于评标中途更换评标委员会成员 A6.2.1 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换： 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动。 根据法律法规规定，某个或某几个评标委员会成员需要回避。 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标行为无效。由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 A6.3记名投票 在任何评标环节中，需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的，由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则，以记名投票方式表决。 A7.补充条款 无。 11 12