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1、月城工业园区突发环境污染事件应急预案月城工业园区突发环境污染事件应急预案 为全面提高应对辖区内突发环境污染事件的能力,及时有效地处理各类突发环境污染事件,减轻环境污染造成的危害,保障公众生命安全,维护社会稳定,依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、江苏省太湖水污染防治条例及相关法律、行政法规,结合我镇工业园区实际,制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于在本镇工业园区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染和破坏事件;在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故;因自然灾
2、害造成的危及人体健康的环境污染事故等。 二、组织机构 1、领导小组 月城镇人民*成立镇工业园区环境污染事件应急处理领导小组,由月城镇人民*镇长任组长,月城镇人民*主管工业的副镇长任副组长。领导小组负责协调、组织和指挥环境污染与事故的应急处理工作。领导小组下设应急处理办公室,陈国新同志任办公室主任,办公室设在镇环境保护管理所内,主要负责处理环境污染与破坏事故应急处理的日常工作。 成员单位为园区内重点风险企业,具体为:江阴市宇维高分子化工有限公司、江苏昊华华东聚苯工业有限公司、江阴市月星化工有限公司、江阴市申得涂料有限公司、江阴市亚太涂料有限公司、江阴市大定化工有限公司、江阴力恒化学有限公司、江阴
3、市申星涂料有限公司、江阴市第二防腐材料有限公司、江阴市月城利达化工厂、江阴市中港涂料有限公司、江阴市月城江南精细化工厂有限公司、无锡樱花梦美容制品有限公司、江阴市三友化工有限公司、江阴金润化工制品有限公司、江阴市金海高分子材料有限公司、江阴市永辉油墨有限公司、江阴鑫城新型复合材料有限公司、江阴市月城吉祥胶粘剂有限公司、江阴双华化工有限公司、江阴市东风化工厂、江阴市大桥不锈钢管有限公司、江阴明光堂文教用品有限公司、江阴远达轻工新型材料有限公司、江阴春兴合金有限公司、江阴中鑫资源再生有限公司、江阴市利港新型防水涂料厂、江阴市浩丰再生利用有限公司、江苏莱恩新材料科技有限公司、江阴红嘉印染有限公司、江
4、阴市奔腾布业有限公司、江阴市月城中新纸业有限公司、江阴市月城综合污水处理有限公司。 2、工作职责 领导小组负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告,调查事故原因、污染源性质及发展过程,同时立即作出应急处置措施决定;及时向市环保局及环保青阳分局报告区域内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况;组织区域内重大环境污染及生态破坏事件的现场监管及处理; 应急处理办公室主要由镇环境保护管理所人员组成,主要负责采取具体应急处置措施;协助有关单位,立案调查事故责任;同时做好应急处理领导小组交办的其它任务。各成员单位负责本公司内预防突发性事故的发生及突发环境污染事件的应急处置。 监管系统:由镇环境保护管理所负
5、责,其主要职责为:负责对全镇工业园区范围内的重点区域流域、重点行业开展经常性的环境污染隐患排查工作;当环境污染事故或环境突发事件发生时,在第一时间到达事故现场,了解掌握事故情况,及时上报应急领导小组;配合现场有关部门做好管网维修、设备抢修工作,维护现场秩序,控制事态发展;参与对受危害人员的救治;负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证,配合市环保局对事故责任单位的违法行为进行立案调查等。 检测系统:一般检测工作由江阴市月城综合污水处理有限公司化验室完成,负责辖区内污水常规检测;废气及其他污染物的专项检测将委托江阴市环境监测站进行。环保所将协助完成现场监测布点、采样工作,并
6、对污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果、影响范围做出快速、准确认定。 指挥系统:由镇*主要领导完成。其主要职责是:直接参与分析应急方案,提出突发事件处置的临时性措施和清除危害的措施建议;直接指挥有关职能部门采取有效措施,对污染区域、水域、建筑物表面等去污,对受污染的物品的善后处理与处置,污水处理管网抢修等;负责向镇党委主要领导及市*及时通报环境污染事件的处理情况等。 技术系统:对非常规突发事件,涉及到专业领域知识的,由镇环保所或镇党政办及时联系有关领域的专家,为环境污染与破坏事故的应急处理工作提供技术支持和保证。 三、预案启动 镇工业园区环境污染事件应急处理领导小组、镇环境保
7、护管理所接到环境污染与破坏事故报告后,应当立即派专人赶赴现场,并对事故的污染程度作出初步的判断。对于一般环境污染与破坏事故,由镇环境保护管理所或市环境保护局青阳分局进行处置;对于较大或重大环境污染与破坏事故,应立即启动事故处理应急预案,并向市环保局、市人民*报告;对于特大环境污染与破坏事故,由环境污染与事故应急处理领导小组组长向无锡市环保局、无锡市*报告,启动上一级应急预案。 四、实施原则 1、预防为主。采取积极措施,加大对重点污染源防治措施、污染隐患的现场监察力度,防患于未然。尤其重点做好对辖区内江阴市月城综合污水处理有限公司及重点污染企业的重点监管,同时做好辖区内近40多公里的污水处理管网
8、的维护、检修。 2、快速反应。有关部门接报后立即采取有效措施,与相关部门配合,切断污染源,隔离污染区;同时迅速查明污染事件或污染事故发生原因,果断采取措施,防止污染扩散,尽量减少污染范围。 3、以人为本。要及时参与对受危害人员的救治,及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民;同时确保现场监测、处置人员及周围群众的人身安全。 五、一般程序 1、迅速报告 12369、86591035为本镇工业园区突发性污染事件应急处理的举报电话,接事故举报后,工作人员必须在第一时间向镇应急领导小组报告,重大事件立即启动应急预案。确保在最短时间赶赴事故发生现场,并及时向镇主要领导、市环境保护保护局及环保青阳分局报
9、告。 2、控制现场 接报后,应急领导小组立即启动监管系统、检测系统和技术系统,召集环保、安全、卫生、城管等人员到达现场,并迅速通知有关部门,实施现场控制和处理,防止污染扩散,禁止无关人员进入。 3、现场调查 迅速展开调查和检测,掌握事故的基本情况:事件发生的时间、地点、性质及发生的原因;根据现场相关企业的应急预案,确定污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其毒性、污染区范围内人员、动植物的中毒症状;污染危害的严重程度、发展趋势,受到控制的可能性,以及拟采取的措施。 4、情况上报 现场负责人将现场调查、污染情况及拟采取的措施及时报告应急领导小组负责人,由领导小组负责人向市环保局、市*报告
10、。并视现场情况决定是否请求上级增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。 5、现场处置 领导小组在了解污染事件的发展,听取有关建议的基础上,进行综合分析判断后,确定应急任务、应急目标;指挥、调度应急处置系统,展开应急处置工作;并随时将应急处理与处置过程中的有关情况和上报市环保局和市*。 6、后续跟踪 检测系统对污染状况进行跟踪监测,根据监测数据,确认污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内,事故所造成的危害已经彻底消除且无继发的可能。经应急领导小组批准,下达应急终止指令,应急系统撤离。 7、调查取证 监管系统协同有关部门,调查、分析事故原因,实地取证,确定事故责任人,对涉案人员做调查询问笔录,
11、立案查处。杜绝类似问题的重现。 9、结案归档 形成总结报告,按时上报并归档。 六、保障措施 1、组织保障。建立镇工业园区环境突发应急事件领导小组,由镇主要领导和分管领导担任正副组长。同时对辖区内污水处理厂及化工、印染、玻璃钢、钢铁、水泥、带钢酸洗、造纸、涉重等重点污染企业实施企业法人代表负责制,要求相关企业建立突发环境污染事件应急处置预案并加强演练。 2、器材保障。日常应当配置应急处理快速检测仪器、采样工具、交通工具、抢修工具、防护器材、环境应急处理手册等。 3、通讯保障。采取有线通讯、无线通讯与网络传输相结合的方式进行,实现应急信息的通报与反馈。主要职能部门工作人员手机保持24小时畅通。 4
12、、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤,可送至就近的月城卫医院救治,或及时与医疗单位联系,组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。 5、应急训练。日常应急训练结合日常业务工作进行,定期训练。可训练内容主要是仪器设备的操作使用、个人防护、应急处置技术及有关法规、政策学习和人员召集等。在适当的时候可组织应急人员的培训,培训内容主要包括应急处置程序、现场处置、技术规范、个人防护等。 6、应急演习。镇*将根据工作需要组织本镇环保系统的应急演习。通过演习练指挥、练协同、练技术,检验应急程序的科学性、指挥体系统的统一协调性,以及某些重大技术问题。 七、责任追究 发生重大环境污染与破坏事故,不按照规定报告或者报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施,拖延、推诿致使事故扩大或者延误事故处理的,对直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 对及时发现报告或者在处置重大环境污染事件中有显著立功表现的单位和个人,镇*将给予表扬奖励,同时报请上级*予以嘉奖。 本预案自发布之日起正式执行。