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1、有权不可任性有感有权不可任性观后感 从行政权力与行政责任关系角度分析 x月x日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作*工作报告。报告指出，要用*权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。” 行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。我们常说有钱就任性，钱是个人财产，挥霍任性一下未尝不可，毕竟属于个人行为。而权力属于公共财产，是人民赋予的，必须在严格的监管约束下运用，不可有丝毫的任性。 行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们依
2、照宪法、法律和各种行政法规履行国家行政职能，实施各种行政行为。无论是反腐工作的推进，还是红顶中介的横行，亦或是现实生活中各种“霸气”的官员话语“有权就是任性”的事情，似乎早已是一种现实的潜规则。“有权不用，过期作废”的意识，在一定程度上为公众所认可；“跟对人比努力更重要”的观念，也成为一些人深谙的职场规则；“权大于法”的现实做法，更成为不少人屡试不爽的举措这一切，都指向一点有权，就是任性。这一切，的确是现实的尴尬。 随着行政权力的扩展，行政机构走向臃肿化，且“吃、拿、卡、要”、“办事拖拉”、“态度不好”、“推诿懈怠”等现象屡见不鲜。然而，行政权力也有其责任机制。从现代行政组织内部职能和权责配置
3、上来看，有两种类型的权责关系。一种是基于个人行为的分工负责关系，以层级节制、岗位问责为主；另一种是基于集团行为的团结协作关系，以思想引导、行为自律、政治问责为主。至于如何做到“大道至简，有权不可任性”，为了达到*工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减*的权利，让他从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权利的监督，让他有权不能任性，不敢任性！双管齐下，方可把这个理念落实。 从*与社会、*与市场的关系来看，行政权责关系主要表现为指导、管制、服务和社会问责。指导权的实现主要是通过政策指引、宏观调控等政策和制度供给，来驱动、引导、调节市场和社会组织行为。如果*在公共管理过程
4、中出现严重的缺位、错位、越位等现象，企业、社会组织和公众可以追究其行政责任。管制权的实现主要是通过审批、监管和其他行政强制来限制、阻止和制止某些市场和社会组织行为，如果出现过多、过分的行政强制或过少的管制、不作为等现象，*应主动承担公共责任，以化解社会矛盾与危机。“坚持依宪施政，依法行政”，不得法外设权。一切行为必须依法有据，坚持依法用权，是对法治框架的进一步明确和强调。更重要的是，一再提到对违法、违规的公权力行为要坚决追究、必须纠正！并一再提到公众的监督。这些提法体现出依法行政的坚决态度。 所谓“大道至简”，其实蕴含着“善政至简”的道理。众所周知，好的*治理，并不在于程序的复杂与繁琐，也不在
5、于制度的庞大，而在于高效务实。这便是说，理顺*与市场的关系，显得尤为迫切。至于具体的做法，便是多次强调的“让市场在资源配置中起决定性作用”。这意味着，*与市场的关系必须摆正，过去*越位的，现在要退回来；过去市场缺位的，现在要补上去。这样的现实，才是“大道至简”的真正内涵。 所谓“有权不可任性”，其实透露出继续推进简政放权的信号。一方面，这说明，今后将通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行驶的法治的轨道，而不能任性而为；另一方面，继续推进简政放权，便是要进一步削减*部门的权力，让其从根本上没有办法任性。而*工作报告也强调，“制定市场准入负面清单，公布省级*权力清单、责任清单”，这正是希望通过制度性的变革，以便更好地明确*权力的边界。 对于不作为的*，我们要敢于问责，敢于亮剑。“以权力瘦身，为反腐健身”。无论是推进简政放权，还是建立权力清单、责任清单，亦或是“大道至简”的理念，其有一个共同点，即一切要坚持依法行政、依法治国。这就要求，每一项立法、每一项决策、每一项制度，都必须有专门的机构，对其进行合法性的审查。可以说，无论是程序前，还是程序中，甚至是程序后，都应有必要的合法性监督，如此，才能确保依法行政、依法治国。也唯有如此，“大道至简，权力不可任性”方可从梦想照进现实。
