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1、服务型党组织服务型党组织 服务型党组织，是指为了实现党的宗旨“为人民服务”，提高党的科学化水平，保持党的先进性和纯洁性，充分发挥党组织推动经济发展、服务人民群众、促进社会和谐的作用，把“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”作为基本价值取向和功能定位，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员共同服务人民群众为行为路径，实现党组织内部上下连贯服务、外部横向服务群众的科学发展的党组织。 一、服务型党组织的特征 服务型党组织，与命令型、权力型、科层型、管理型党组织不同，它重在整合党务政务资源，建构党组织的服务体系，从而更好服务普通党员和人民群众，其特征如下。 1、服务型党组织
2、的服务对象扩大化 服务型党组织建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，其党组织服务的对象逐步扩大化。党的十七届四中全会明确提出，“加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织”，服务型党组织，要改变以往上级党组织只命令或管理下级党组织、党组织只管理党员的状态，从制度建设层面提出要“服务下级党组织”、“党组织服务党员”、“党员服务群众”。由此，服务型党组织建设也就把自身的下级党组织和普通党员列为服务对象，也就扩大了党组织的服务范围。所以，服务型党组织的服务对象扩大化，成为服务型党组织建设的首要特征，“上级党组织服务下级党组织”使得下级党组织更具有服务群众的活力，“党组织服务普通党员”使得普通党员更
3、具有服务群众的动力。 2、服务型党组织的服务内容多样化 各地在探索“服务型党组织”建设中，逐步扩大了党组织的服务范围，使得党组织所提供的服务内容呈现出多种类、多元化、多样化的特征。上级党组织为下级党组织建设“服务型党组织”提供领导关怀、理论服务、经费保障、制度安排等方面的服务和帮助；下级党组织在建设“服务型党组织”中为更好地服务党员和群众，积极开展对党员的党性教育、服务能力培训、沟通群众能力教育、群众工作宣传等方面的服务和帮助，并积极探索“服务群众”的工作内容和工作方法；全体党组织和党员努力开展各式各样服务社会发展、服务人民群众的服务性活动，为人民群众排忧解难，始终做到“权为民所用、利为民所谋
4、、情为民所系”。可见，服务内容多样化是建设服务型党组织的又一特征，它表明服务型党组织的核心内容是开展多样性的“服务型”活动，让党组织更加协调、党员更感组织关怀、人民群众更受益。 3、服务型党组织的服务方式简易化 十八大报告指出，党组织建设要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。服务型党组织建设需要服务方式的简易化。从行政管理的角度来看，优化办事路径、简化办事程序、创新办事方法，有助于提升组织机关的管理效能。服务型党组织建设，必须突出领导上、管理上、服务上的简易化，因为“为下级党组织服务、为普通党员服务、为人民群众服务”不需要晦涩难懂的理论，也不需要繁文缛节的程序，只需
5、要求真务实地解决好下级党组织、普通党员、人民群众的问题，为下级党组织、普通党员、人民群众服好务。可见，服务方式简易化也是服务型党组织建设凸显的一个重要特征，只有服务方式简易化，党组织才能更有效率地发挥“服务功能”，让群众满意。 4、服务型党组织的服务体系民主化 服务体系民主化是建设服务型党组织的组织保障。所谓服务体系民主化，主要是指在党组织内部，有效贯彻党的“民主集中制”和“少数服从多数”原则，形成上级党组织服务下级党组织、各级党组织服务本级党组织党员的有机服务体系，使得党组织内部的生活、学习、工作更加民主化、科学化、合理化。服务型党组织建设，只有保证党组织内部有一套完整的服务体系，敢于实行民
6、主、出好主意、做好决策、完善执行，才能有效整合党务政务资源、激发党组织的工作活力、促使党组织和党员为人民群众讲真话、办好事、服好务。因此，服务体系民主化也是建设服务型党组织的一个主要特征，只有保证党组织内部有完整的服务体系，即形成党组织之间、党组织和党员之间、党员和党员之间的民主化互助体系，才能建成服务型党组织的雏形。 二、建设基层服务型党组织的内涵 基层服务型党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和评价标准的一种基层组织模式和工作形态。因此，基层服务型党组织所指的“服务”，主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内
7、容。 1、服务发展 发展是党执政兴国的第一要务，也是基层党组织的第一要务。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员干部牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。 2、服务社会 基层党组织是连结社会各个单元的重要纽带。在社会结构多元化、动态化、开放化的的新形势下，建设基层服务型党组织就是要充分发挥基层党组织提供社会服务、反映诉求、协调利益、规范行为、化解矛盾乃至应对危机的作用；要充分发挥基层党组织在社会管理中的桥梁纽带作用，整合社会管理资源，发挥好
8、工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、企事业单位的协同作用，形成党委和*与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。 3、服务群众 基层党组织置身于社会基层，同人民群众联系最为密切，对广大人民群众的利益需求最了解，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作；引导广大党员和干部强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。 4、服务党员 基层党组织是将党员组织起来开展党的活动的
9、基本单位。积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好党员服务工作，是基层党组织增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的党内激励、关怀、帮扶机制，形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。 三、建设基层服务型党组织的路径 1、转化理念，强化为民服务意识 一方面，基层党组织要加强对广大党员干部宗旨意识、群众观的教育，使广大党员干部牢固树立立党为公执政为民的理念、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的意识，自觉做到把人民放在心中最高位置，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政
10、本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。另一方面，基层党组织要改变传统的强调党员义务职责较多，提供服务不够的工作模式，在生活、工作等方面主动为党员提供服务，让广大党员干部在体会党组织的服务中强化为民服务意识，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。 2、建强阵地，搭建为民服务平台 第一，扩大基层党组织覆盖面。基层党组织要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，全面推进各领域党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，搭建基层党组织为广大党员和人民群众服务的平台。在城市社区，突破“区域型”党组织设置模式，根据党员技能特长、兴趣
11、爱好和地域分布，划分功能型网格，建立“楼宇支部”、“街区支部”等网格支部，将社区党员置于“网格支部”管理服务体系之中。在农村，采取联村共建、村社联建等模式设置党组织，也可以把党组织建设在各种专业协会和各种联合体上。针对服务流动党员的需要，在流动党员集中地方建立党组织，或建立流动党员服务中心。 第二，完善活动阵地。一方面，建立稳定的基层*工作经费保障制度，强化基层党组织开展服务的物质支撑。另一方面，推进场所设施标准化建设，完善基层党组织的服务功能。 第三，推进。 3、创新载体，增强为民服务效果 基层服务型党组织建设要以创先争优活动为抓手，创新活动载体，整合基层服务资源，增强为民服务效果。 一是立
12、足岗位，提高服务水平。我们的党员分布于各个行业，工作在各个岗位，每个党员立足岗位，做好本职工作，就是对广大人民群众最好的服务。这就要求党员在日常生活工作中要时刻树立为民服务的意识，不断提升自身的专业技能，成为行业的专家能手，提高服务群众的本领 二是整合资源，畅通服务渠道。一方面，基层党组织要充分利用其分布广泛、体系健全、组织完善的优势，使自身成为民众利益诉求表达的重要平台，有效整合反映民众诉求，维护群众的根本利益；另一方面，基层党组织要充分发挥桥梁纽带和沟通协调作用，协同相关部门，整合社会资源，共同解决好群众反映的问题，化解矛盾，促进和谐。如社区基层党组织可以建立健全社区组织和驻区单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的多层次、广覆盖的社区服务网络体系，更好地服务社区党员和群众。 三是开展活动，拓展服务内容。基层党组织要结合党的建设发展、党员素质提升和群众需要，开展丰富多彩的活动，不断拓展服务内容。
