常熟公共信息服务平台建设方案.doc

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1、常熟市公共信息服务平台建设方案2014年4月目 录第一章项目概述11.1项目名称11.2项目建设单位11.3建设背景11.4建设目标31.4.1市民公共信息服务平台建设目标31.5建设内容41.6建设规划6第二章需求分析和项目建设的必要性82.1现状分析92.1.1市民服务现状分析92.2业务需求分析122.2.1市民业务需求分析122.3数据需求分析152.4系统功能性需求分析15第三章项目设计方案163.1总体设计思路163.2软件系统设计173.2.1服务频道设计173.2.2平台服务333.2.3业务支撑平台373.2.4开放平台403.3服务体系设计42第四章效益分析444.1政府带

2、来的效益444.2综合效益454.2.1对市民效益45 第一章 项目概述1.1 项目名称常熟市公共信息服务平台1.2 项目建设单位组织单位：常熟市经信委（市信息化办、智慧城市办）。参与单位：发改委（物价局）、经信委、统计局、工商局、公安局、监察局、财政局、国税局、编办、质监局、城管局、金融办、人社局、商务局、教育局、人口计生委、卫生局、民政局、规划局、住建局（房管、供气、供水等）、文广新局、人民银行、法制办、人才办、农办、广电总台、体育局、地税局、行政服务中心、便民服务中心、公积金中心、给排水公司、供电公司、商业银行、商业超市等。建设单位：常熟市信息化发展有限公司。1.3 建设背景随着社会经济

3、和新一代信息技术的发展，城市建设进入了城市化和信息化深入融合的智慧城市发展阶段。智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，实现城市的创新、宜居、宜业和可持续发展，提升城市的竞争力和吸引力。2013年8月，国务院发布关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号），以加快智慧城市建设，加快促进信息消费，促进消费升级、产业转型和民生改善。要求加快政府职能转变和管理创新，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息消费发展的内生动力；鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务

4、、内容的有效供给水平，挖掘和释放消费潜力；加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，提升公共服务均等普惠水平。常熟市经过多年的城市信息化建设，各项信息化成果覆盖城市管理运行、企业服务和市民生活的方方面面，较好地保障了企业运营和老百姓的居家生活。2013年，常熟市发布智慧常熟战略发展规划。规划明确构建“企业服务支撑平台”与“市民融合服务平台”为常熟企业与市民提供优质的信息化服务环境。2014年年初，常熟市信息化工作领导小组办公室、常熟市智慧城市和市民卡建设领导小组办公室、常熟市经济和信息化委员会向常熟市政府提交关于常熟市企业公共信息服务平台建设方案情况的报告与关于常熟市市民公共信息服务平台

5、建设方案情况的报告。报告里提出的常熟市市民公共信息服务平台建设框架方案和企业公共信息服务平台建设框架方案在 2014年常熟市政府所召开的“信息化项目推进工作专题会议”上审议并获得通过，会议要求三大平台（即市民公共信息服务平台、企业公共信息服务平台和城市运行管理服务平台）建设要坚持系统设计和实际应用相结合，坚持以服务市民、企业和社会为导向，2014年全面启动建设，力争年底前分批上线，并在运行中不断完善。随着云计算、移动互联网等新一代信息技术的发展，常熟市政府公共服务体系在向服务方式灵活高效、服务内容丰富精准、满足个性化的融合服务方面的发展带来了新的契机。1.4 建设目标 常熟公共信息服务平台将以

6、企业与市民直接的政务、公共服务、商业等诉求为核心，依托云计算、移动互联网等技术架构，在不影响既有应用架构的前提下，采用云服务的方式聚合政府服务资源、社会公共服务资源以及市场专业服务资源，并基于“实名制”的信息聚合，通过对网页、手机、移动终端、自助终端，服务热线和政务大厅等多渠道的融合，为企业与市民提供全生命周期的个性化服务，构建全面的城市融合服务体系，为整个城市打造一个安全可信的信息消费环境，促进新兴服务发展。1.4.1 市民公共信息服务平台建设目标市民公共信息服务平台以市民为中心，通过新一代移动互联网、云计算、海量数据库等技术，依托“常熟市智慧城市发展中心”融合各部门与市民服务相关的政务服务

7、、公共事业服务、便民服务等资源，基于现有“一站式服务中心”，以平台“卡页号库台”的多服务渠道融合，实现无所不在、无时不在的信息惠民融合服务能力，加快服务型政府转变，创新社会管理与服务机制，打造“国内首创、国际领先”的民生融合服务体系。1.5 建设内容常熟公共信息服务平台项目的建设由服务频道的设计、主体工程和配套工程的建设三部分组成，如下表：任务 任务描述服务频道面向企业服务频道以资源聚合、渠道整合，及服务创新为主线，面向企业提供政务服务、公共服务、商业服务等公共信息服务：（1）资讯中心：政策规定、办事规程；（2）服务超市：办件查询、融资服务；（3）企业空间：企业管理、个人管理；（4）企业社交：

8、问题咨询、专题活动、企业联盟；面向市民服务频道以资源聚合、渠道整合、和服务创新为主线，面向城乡居民提供政务服务、公共服务、商业服务和网络服务4个维度的公共信息服务：（1）政务服务：我的声音、证照服务、社保服务、住房服务、就业服务、行车服务等（2）公共服务：账单服务、教育服务、健康服务、出行服务、旅游服务、文体服务、居家养老等（3）商业主打服务：美食服务、中介服务、家政服务、维修服务、资讯服务等（4）网络服务：我的邮箱、我的足迹、我的消息、我的积分、社交服务、个人空间等主体 工程软件系统平台服务：短信服务、邮件服务、统一认证服务、服务评价、系统消息服务、订阅服务、建议投诉服务、业务日志服务、文件

9、服务、图片服务、支付服务等。业务支撑平台：资源聚集系统、服务治理系统、融合应用系统、渠道管理系统、运维管理系统、运营管理系统。技术支撑平台：开放平台硬件平台（1）系统软件及基础硬件(由常熟市信息资源中心统筹)（2）数据中心网络环境(由常熟市信息资源中心统筹)（3）服务网点、自助终端硬件设备选购和实施（4）公共信息服务平台与相关部门对接的广域网建设服务体系（1）公共服务、公用事业单位、合作商业和金融服务单位服务网点的整合（2）服务队伍、内部流程和外部服务规范建设（3）管理与服务标准规范建设支撑体系（1）相关技术与管理标准规范（2）公共信息服务平台安全保障体系（3）公共信息服务平台系统运维体系（4

10、）公共信息服务平台运营体系配套 工程数据交换（1）五大库数据交换（2）政府部门、公用事业单位数据交换与共享（3）商业、金融和消费汇总数据的交换与共享系统对接（1）共建部门的应用与公共信息服务平台核心系统的对接。（2）公共信息服务平台服务渠道系统的对接。1.6 建设规划根据公共信息服务平台的业务需求、建设内容及规模，按照“总体规划、分步实施、小步快走、力争步步见效”的实施策略，如下图所示，项目建设分三个阶段进行：第一阶段：工程准备。为公共信息服务平台的建设做前期准备工作，包括确定模式，项目启动建设等工作。第二阶段：公共信息服务平台建设，完成首发上线。进行公共信息服务平台硬件基础平台的搭建和软件应

11、用系统的开发，包括对重点企业、重点政府机构及其委办局、重点公共事业单位等进行需求调研和业务调研，之后对调研成果进行分析。建设公共信息服务平台基础和服务体系，完成一期规划的重点服务，最终完成平台的首发上线。第三阶段：完善公共信息服务平台服务建设，并对平台进行试点推广。包括完善平台及服务体系建设、服务应用拓展、平台营销推广等重点工作。同时完成制度和标准化建设、运维体系建设、培训与实施转移建设、工程整体管理和业务变革管理等配套工程建设等。第二章 需求分析和项目建设的必要性常熟位于长江三角洲地区，地处江苏省东南部，长江下游。东距国际大都市上海100公里，西离省城南京217公里。现属于江苏省苏州市代管县

12、级市。常熟市处在上海、苏州、无锡等大中城市之间，具有得天独厚的区位优势。常熟全市共辖九个行政镇，两个街道办：虞山镇、梅李镇、海虞镇、古里镇、沙家浜镇、支塘镇、董浜镇、尚湖镇、辛庄镇、碧溪新区（街道办）、东南街道。市区（虞山镇）共辖七个行政管理区：方塔管理区、虹桥管理区、琴湖管理区、兴福管理区、谢桥管理区、大义管理区、莫城管理区。常熟是中国综合实力的强县级市，中国大陆经济最强县级市之一，位于中国县域经济、文化、金融、商贸、会展和航运中心的前列。中国“区域经济强县统筹发展组团”成员。2010年人均GDP突破2万美元，人均经济成功超越欧盟创始国葡萄牙。2011年末，常熟户籍人口106.72万人，比上

13、年增加275人。城市化率达63.1%，比上年提高1个百分点。2011年，全市实现地区生产总值1710.45亿元，按可比价计算比上年增长12.2%。其中：第一产业增加值33.65亿元，增长4.1%；第二产业增加值938.07亿元，增长10.9%；第三产业增加值738.73亿元，增长14.5%。三次产业比例由上年的2.0256.1341.85调整为1.9754.8443.19。在第十一届全国县域经济基本竞争力排名中位居“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名，荣获福布斯杂志“2011年中国大陆最佳县级城市”第二名。2.1 现状分析2.1.1 市民服务现状分析2.1.1.1 现有市民服务机构常熟市市民

14、服务机构包括政府服务机构、公用事业的服务机构和大量的商业机构。政府服务机构主要包括市政府所属的各委办局及其下属的事业单位、辖区镇政府服务机构。政府服务中与民生服务关系密切的机构主要有人社局、卫生局、民政局、公安局、教育局、交通局、体育局、旅游局、城管局、文广新局、公积金管理中心、供电局、行政服务中心等。各政府部门及下属的服务机构形成了部门的广泛的部门服务的覆盖。公用事业单位中与民生服务关系密切的服务机构主要包括住建局下属的水务和燃气公司、供电公司、12345便民服务热线、中国移动、中国电信、中国联通等服务机构及下属的营业厅（服务大厅）。2.1.1.2 现有市民服务体系雏型从常熟市民服务发展历程

15、和市民服务现状来看，常熟市政府在市民服务的服务机构、服务应用和服务渠道的建设方面积累了丰硕的成果：建设了多个多部门的综合性的服务应用，各政府部门也基本建设了相应的垂直服务应用；建设了多样化的市民服务渠道；市民服务体系初具雏形。 服务机构常熟市政务公共服务机构所建成了行政服务中心，为市民提供相对集中的服务。政府各部门及其下属的服务机构形成了本部门服务的广覆盖。此外还包括大量的公共和商业机构，如市民一卡通、12345服务热线等。 服务应用先后建成电子政务内网、电子政务外网和一批重点业务网络和系统。电子政务系统在95%以上党政部门推广应用，全市政务效率和透明度显著提升。建设了以政府门户网站为中心、以

16、部门网站为子站的信息资源互用共享的“中国常熟”政府门户网站群，市民可以方便的获取75个政府部门、10个镇级政府的政务信息公开、网上办事、便民服务、公共服务、互动交流等服务。行政服务中心建设的电子审批系统，为用户提供服务指南、网上申报、网上咨询、网上查询、网上评议等功能，共有377项行政许可项目和相关的非许可审批项目、配套服务项目在中心集中办理，初步建成了融行政许可、招标采购、便民服务三大功能平台为一体的格局。人社、公安、交警、计生、民政、卫生、公积金管理中心等政府服务部门不同程度建设了相应的应用系统及服务平台，为政府公共服务提供了基础的应用及平台支撑，如社会保险服务平台、公积金网上查询系统、1

17、2345服务热线等。 服务渠道建设了包括服务柜面、热线电话、网络服务、移动终端、自助设备与机顶盒等多样化的服务渠道：服务柜面：包括行政服务中心及各业务部门服务大厅的服务柜面；人社局在全市建设的1000余个定点机构。且已将部分业务延伸至社区。另外还提供社区关怀、便民生活类的服务。热线电话：政府服务热线基本实现对全市的覆盖。另外，为满足市民日益增长的公共服务需求, 进一步密切与群众的联系建设了“常熟市便民服务中心”，开通了“12345”便民服务热线，建立了完整的便民服务资源库，提供优质、高效的社会便民服务项目。网络服务：建设了覆盖全市的“中国常熟”政府门户网站群，市民可以方便的获取75个政府部门、

18、10个镇级政府的政务信息公开、网上办事、便民服务、公共服务、互动交流等服务。终端服务：全市有数以万计的自助终端及刷卡机具等各种终端设备，分散在政府、银行、电信、广电、商户等各部门中。综上，常熟市在政务、公共服务和便民服务方面实现了基本的服务机构和服务网络，形成了本行业服务规范，服务网点和服务窗口覆盖全市，已基本形成本行业的信息化支撑，初步具备服务业务的融合能力。2.2 业务需求分析2.2.1 市民业务需求分析市民公共信息服务平台项目根据市民服务业务的特点和平台建设的各项目标，采用体系化的业务分析方法对市民的服务业务进行全面的梳理、分析和融合。并对政务服务、公共事业服务和商业便民服务三类服务的服

19、务内容、服务人群、服务渠道等进行分析。2.2.1.1 政务服务需求分析依据常熟市人口结构及市民对政务服务的需求，梳理出政务服务部分各频道的主要服务内容如下：序号服务主题服务内容需求描述服务人群人群规模（万）服务渠道服务提供方1证照服务证件的办理、使用所有人群150A公安局等证照颁发机构2社保服务社保查询、社保卡服务、困难救助、老年人福利等参保人群58A、B、C人社局3住房服务住房公积金查询、房源信息、保障房申请等参保人员30A、B、C公积金管理中心4就业服务就业指导、失业保险办理、推荐就业、就业援助、就业岗位开发、残疾人就业从业人员100A人社局 、残联5行车服务道路违法记分查询、交通违章查询

20、、机动车业务、驾驶证业务、车检业务、车辆维修业务、违停早知道等有车市民20-30A、B公安局6参政服务调查问卷、咨询投诉、新闻发布会、线上听证会、对话直播室等全体成年市民120A政府相关部门7政务资讯与个人自我相关联的政务资讯全体市民120A、B、C政府办公室及各部门服务渠道说明：A、PC B、手机 C、pad D、自助终端E、服务窗口 F、热线电话 G、数字电视2.2.1.2 公共事业服务需求分析依据常熟市人口结构及市民对公共服务的需求，梳理出公共服务部分各频道的主要服务内容如下：序号服务主题服务内容需求描述服务人群人群规模服务渠道服务提供方1教育服务学生、教师、家长在线互动交流平台，学生在

21、线学习、交流，中小学生家长、教师20万A、B、C教育局2健康婚育专家门诊查询、网上预约挂号、儿童保健健康档案查询、诊疗信息查询、婚姻育儿指南全体市民150万A、D、F卫生局3出行服务公交查询、火车班次查询、飞机班次查询、长途车辆班次查询、实时路况、停车服务全体市民150万A、B、C、F交通局等4旅游服务旅游景点介绍、旅游线路、旅游知识、旅游指南、旅游活动资讯等信息旅游者1000万人次A、B、C、D旅游局5文体服务文化场馆查询、预订，图书借阅等服务全体市民150万A、B、F文化局6居家养老社区食堂、物品代购、老人陪护、老人保健、老人关怀等退休人员20万E、F民政局、老龄委等7账单服务公用事业缴费

22、、通讯费账单、统一对账单全体居住市民100万A、E公共事业单位、通讯运营商及付费通等8公共资讯公交车次调整、燃气管道改造、地铁线路等公共资讯全体市民150万A、B公共事业部门服务渠道说明：A、PC B、手机 C、pad D、自助终端E、服务窗口 F、热线电话 G、数字电视2.2.1.3 商业便民服务需求分析依据常熟市人口结构及市民对商业便民服务的需求，梳理出商业服务部分各频道的主要服务内容如下：序号服务主题服务内容需求描述服务人群人群规模（万）服务渠道服务提供方1生活资讯商城打折活动、影院预告、开业优惠等商业资讯全体市民150A、B、C第三方服务提供商2家政服务家庭保姆、病人护理、清洁服务、母

23、婴、钟点工等资讯全体市民150A、B、C、E、F第三方服务提供商3维修服务家电维修、房屋维修、电气线路检查、汽车维修等维修全体市民150A、B、C、E、F第三方服务提供商4中介服务职业中介、房产中间、会计事务所等全体市民150A、B、C、E、F第三方服务提供商5养老服务饮食服务、居家服务、保健服务、关怀服务、文娱服务等退休及孤寡老人20A、B、C、E、F第三方服务提供商6购物消费网上租赁、团购服务、网上配送等全体市民150A、B、C第三方服务提供商7餐饮服务餐厅预订、快餐配送、在线点餐等服务全体市民150A、B、C、E、F第三方服务提供商8美容保健健身保健、婴儿理发、美容保养、形象设计等全体市

24、民150A、B、C、E、F第三方服务提供商服务渠道说明：PC B、手机 C、pad D、自助终端E、服务窗口 F、热线电话 G、数字电视。2.3 数据需求分析公共信息服务平台在向用户提供服务时，需向五大数据库获取人口、法人、征信、空间、宏观经济等信息，用以保证公共信息服务平台上企业、个人信息的真实性。并且通过对五大数据库数据的整理、分析以及对数据的重新整合，实现为用户提供个性化的服务，实现信息资源共享融合和交换的应用支撑环境，满足各部门，各系统，和用户的全部功能需要。 2.4 系统功能性需求分析为满足系统融合的需求，系统需提供以下相功能性服务，包含但不限于： 平台服务：短信服务、邮件服务、统一

25、认证服务、服务评价、系统消息服务、订阅服务、建议投诉服务、业务日志服务、文件服务、图片服务、支付服务等。 业务支撑平台：资源聚集系统、服务治理系统、融合应用系统、渠道管理系统、运维管理系统、运营管理系统等 技术支撑平台：开放平台第三章 项目设计方案3.1 总体设计思路常熟公共信息服务平台在设计过程中，需考虑多元化的服务模式、多维度融合、智能服务、多渠道灵活接入，及移动互联和云计算应用等设计思路。 多元化的服务模式创新服务模式，根据服务的现状和特点，为社会提供包括线上线下的电子商务、专业服务的代理中介、服务预约等多种模式在内的各项服务。 多维度融合以满足企业与市民的直接诉求为目标，通过数据融合、

26、服务融合、渠道融合的手段，满足企业的所需的各种服务需求。 智能服务结合用户的属性和行为，智能挖掘用户潜在喜好或需求，预测用户下一步将要采取的行为，为用户推荐相关服务或信息。 多渠道灵活接入基于核心技术平台，提供PC、手机、移动终端、自助系统、热线等渠道的灵活接入。 移动互联和云计算应用前端依托移动互联网和智能终端在多媒体数据采集及服务获取的优势，提供最便捷的移动应用。后台的数据中心充分应用云计算计划，提供云服务，服务效果既高效又经济。3.2 软件系统设计3.2.1 服务频道设计3.2.1.1 面向市民的服务频道设计市民服务以市民服务资源聚合、渠道整合和服务创新为主线，面向城乡居民提供政务服务、

27、公共服务、商业服务和网络服务四个维度的服务内容。通过我的声音、我的空间、我的服务三大服务频道共同构筑了以“我”为中心，集资讯、办事、学习、生活、休闲、商务服务一体的网络化环境。3.2.1.1.1. 我的声音我的声音频道为市民提供反映身边现状，与政府沟通的渠道，包括微观、微调查、咨询投诉等服务。包括自定义表单、工作流引擎、信息管理、统计分析等功能。支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。微观为市民提供参

28、与城市管理的便捷化渠道，通过上传图像，向政府反映现实中城市管理中问题，政府部门将收到的问题向相关部门批示转办，并通过微观向市民反馈办理结果。包括发表微观、关注微观、微观回音等功能，并支持地图模式和列表模式。发表微观，用户可通过手机、pc等发布微观信息，包括时间的地点、发现时间、标题、观点、图片等信息，通过我发表的微观栏目查询自己所有发布的微观信息，并查看微观的办理及反馈情况。用户可浏览所有用户发布的微观信息，包括微观的处理状态和关注数量等信息，并可关注自己感兴趣的微观，通过我关注的微观栏目查询所有用户已关注的微观。微观回音可浏览所有近期政府已办理并反馈的微观。列表模式按照微观发布的时间顺序将微

29、观的名称、观点、图片、状态、关注等信息显示在页面；地图模式通过可视化的地图，在地图上相应的地点标注微观标记，鼠标移至标记可显示微观的名称和发现时间等信息。微调查为政府提供在线的专题调查，为政府的决策提供支持。市民认证用户可参与用户调查。用户可浏览调查标题、状态等信息，点击调查中的标题，可查看调查简介、调查有效时间、参与在线调查。咨询投诉建立统一的互动交流应用，包括在线访谈、寄语市长、书记信箱、咨询投诉、意见征集等。针对不同的互动交流渠道和栏目，采取不同的建设、完善方式。3.2.1.1.2. 我的空间我的空间频道基于市民服务云存储空间为市民提供网络增值服务，为市民搭建集通知中心、云空间、市民邮箱

30、、社交服务、论坛等服务于一体社交平台。通知中心：集中展示市民公共信息服务平台与市民相关的所有资讯和信息。如我的新消息、我的新邮件、我的信账单信息、我的预定信息、我的发布的微观的回音信息等等。云空间：基于云存储的空间服务，提供云存储、日志、相册、通讯录、证照库等服务。云存储提供网络存储空间，可以让市民在网络上存储自己的文件及资料。相册可以可以上传照片并对照片作出简要描述，查看自己上传的照片、可以查看好友上传的照片、可以查看被公开的照片。通讯录包括查询、便捷、同步等功能。可以通过模糊查询查询出联系人信息，并且对指定的联系人进行写邮件、发短信和拨电话；可以对通讯录可以进行修改、删除和增加；可以将手机

31、上的通讯录信息同步到服务器、可以将服务器上的通讯录信息同步到手机、同步方式包括完全同步和同步但不删除两种方式。日志功能可以快速查看到最近编写的日记、可以查看到所有自己编写的日记、可以查看公开的日记、可以对日记进行新增、修改和删除。证照库可查询个人所有证照的基本信息、状态信息、到期信息等。市民邮箱为实名制用户提供网络邮箱，并将市民邮箱打造成本地市民网络上的市民地址，成为市民与政府一对一互动的可信任渠道。市民的订阅信息、政府主动发布的通知、公告能都发布到市民邮箱。社交服务为平台的用户提供在线互动、交流的开放平台，包括日志、相册、留言板、分享、朋友圈、小纸条、个人档案、群组、心情、投票等应用功能。3

32、.2.1.1.3. 我的服务 今日常熟今日常熟服务频道聚合政务资讯、公共事业资讯、商业生活资讯，通过市民订阅、服务提供方主动推送、根据订阅情况自动推送等方式，让市民能及时获取到自己感兴趣的资讯。资讯服务提供资讯信息的浏览、评论、分享、订阅、订阅信息管理等功能。浏览：用户可自行浏览自己订阅、服务提供方和平台自动推送的相关信息。评论：注册用户可以对浏览的信息内容进行评论。分享：注册用户可以将信息分享到平台个人空间、微博、微信等社交平台。订阅：注册用户可以订阅自己喜欢或关注的资讯主题和内容。订阅信息管理：用户对自己订阅的资讯主题进行退订，对已订阅和推送的资讯内容进行删除等管理。 融合账单融合账单服务

33、聚合水电煤、社保、公积金、车辆违章等个人相关的账单资源，提供统一的水电气等账单查询及在线缴费服务。包括账单查询、账单设置、账单统计、在线支付等功能。账单查询包括能源账单查询（水、电、煤）、基础账单（社保、公积金）、交通账单（交通违章账单）、通讯账单（手机、宽带）的查询。实名制用户输入姓名、账号等关键要素可查询相应的账单，并可将账单订阅到市民邮箱或通过短信接收账单通知。账单设置可对水、电、煤、社保、公积金、交通违章等账户信息进行设置，可将其纳入能源、交通、基础等相应的账单进行统一管理。并支持用户和账户之间“一对多”和“多对一”的关联和管理。账单统计可对能源、通讯等账单进行统计分析，分析各项账单的

34、历史消费趋势；各项账单费用在总费用的比例情况等。在线支付与水电煤、通讯等公用事业单位和银联、支付宝等第三方支付商合作，实现水、电、煤等基础能源账单，手机、宽带等通讯账单的在线缴费。 智能出行智能出行服务根据市民的出行计划安排，以市民出行的方便、安全为目标，实现市民区域公交出行、长途出行、自驾出行等出行服务功能。智能公交出行提供给本市公交线路及公交站点查询、公交实时位置查询、电子站牌及市民公交卡等相关服务。长途出行提供火车班次查询、客运班次查询、飞机班次查询、轮渡班次查询、机场巴士查询服务。自驾出行提供实时交通路况、导航服务、停车服务等。实时交通路况市民可获取交通实时路况信息、道路施等管制信息。

35、导航服务基于电子地图提供交通线路导航、周边查询、酒店查询、加油站查询等服务。停车服务可查询本市所有停车场的分布情况，包括停车场的位置、车位数量、当前空位数量等信息；利用智能终端应用自动定位车子的位置，显示附近停车场的停车位空位情况和拥挤情况。另外与个人身份相结合还可以提供违停查获立即通知的便民服务。 网上办事网上办事是政府为民服务的频道。实现面向市民的服务整合，通过统一的服务入口，提供面向不同对象的全生命周期的流程化务，通过证照、社保、住房、就业、行车等主题提供办事指南、办事服务表格的查询和下载、在线申请办理，办理状态的查询、办结事项的通知提醒等在线办事服务，实现服务由被动向主动、由独立分散向

36、一体化集中的管理。我的政府主要包括政务资讯、政民互动、主题办事服务等功能。政务资讯主要包括政务要闻、公示公告、生活提醒等于市民相关的资讯信息的查询。政务互动主要包括微观、调查天地、咨询投诉等功能。详细功能见我的声音服务频道。办事服务通过主题、场景、不同对象等多种方式提供以服务为导向的全流程服务。包括办事指南、办事服务表格的查询和下载、在线申请办理，办理状态的查询、办结事项的通知提醒等在线办事服务。主题服务包括证照服务、就业服务、社保服务、住房服务、行车服务等服务的主题化分类和流程化的组织。证照服务以实名制为基础，整合政府公安、民政、社保、老龄委等政府各部门的信息资源，构建面向市民的个人证照库，

37、并与各部门的业务系统实现及时的交换和同步。包括证照信息查询、证照校验、证照授权查询等服务和功能。个人的基本证照包括出生证、户口本、暂住证、身份证、毕业证、就失业证、残疾人证、护照、执业资格证、老龄优待证，结婚证、独生子女父母光荣证，房产证、驾驶证、机动车行驶证等。证照办理：市民可以查阅相关证件的办理指南、在线提交办理申请、查询办理进度和办理状态等信息。证照信息查询：市民可以自己查询自己所有证照的基本信息、有效期信息和状态信息。对于快到期的证件及时通过短信和市民邮箱通知市民进行证件的换证、年检等业务的办理。证照校验：为政府各部门和政府授权的服务单位提供个人证件的校验服务。授权查询：在政府的授权下

38、，提供个人证照信息的授权查询。就业服务包括毕业生就业、自主创业、再就业、技能职称、职业资格、就业培训、外国人就业等服务内容。包括办事指南查询、就业证等在线办理申请、职业资格查询、个人档案查询等服务。社保服务包括面向不同的对象和人群提供社会保险、最低生活保障、社会救助等服务。包括办事指南、在线申请、社保账户查询等服务功能。社保服务包括参保、缴费、待遇、工伤认定等办事指南及在线服务和社保账户查询功能，市民注册用户可查询自己的个人社保参保缴费、账户余额等信息，并可进行账户信息订阅，系统将信息定期推送到市民邮箱或手机。最低生活保障包括办理条件、办理指南、在线申请等功能。社会救助服务包括生活救助、医疗救

39、助、廉租房等指南和在线申请等服务。住房服务包括公积金服务、保障房服务、购房服务、卖房服务等服务功能。公积金服务包括公积金查询、贷款信息查询、贷款计算工具等功能。保障房服务包括保障房信息查询、保障房申请登记、保障房公示都能功能。购房服务包括房源信息查询、预售许可证查询等功能。卖房服务包括售房登记、转让过户等服务。行车服务围绕机动车及车主提供综合性的服务功能。包括驾驶培训、驾驶证服务、机动车服务、交通违章等服务。提供交通违章查询、驾驶员扣分信息查询、机动车年检预约、驾驶学校信息查询等在线服务功能。场景式服务提供针对具体事件发生的正式场景组织相关的服务资源和信息。如新生儿出生服务，包括出生登记医学证

40、明、新生儿出生登记等证照服务，儿童疫苗接种、儿童保健等医疗卫生服务，新生儿参保等社保服务，将这些服务进行流程化的组织，提供办事指南、在线申请等办事服务；退休服务包括退休审批、退休待遇核定、公积金提取、老龄优待证办理等服务主题和事项。面向对象服务，为外来人口、外国人、困难人员、伤残人士等特殊人群提供面向人群的主题化分类和流程化组织的针对性服务。如面向外来人口的服务包括暂住证办理、外来人口子女教育、外来人口生育证明、公租房申请、购房入户等服务主题和事项；向伤残人士的服务包括残疾认的办理、康复训练、专项补助、残疾人就业登记、残疾人护理补贴等服务事项的办事查询、在线申请等服务。面向境外人员的服务包括外

41、国专家来华工作证、外国人就业许可证、台湾居民往来大陆通行证、台港澳人员内地就业许可等服务事项。 教育生涯教育生涯服务围绕学生、家长、老师的诉求，通过网站、手机等渠道，建立起学校和家庭共同教育、关注学生的互动平台，实现学区查询、教育资源、家校互动、教育机构、成绩查询等功能。学区查询服务为市民提供及时更新的学区分布信息，方面家长了解。教育资源包括全市学校基本信息和学校特色的信息服务，为市民提供入园、入学、转学等办事指南和咨询服务，学生入学后可查询个人学籍信息，而且还会对最新的教育资源变更发出及时的通知提醒。家校互动服务为教师、学生、家长提供沟通和互动服务。提供相互沟通交流的独立的网上互动平台，用户

42、可以方便地获取个性化的教学信息（例如：自己的、本班的）、享受丰富的网上教育资源。每个家校互动用户都有自己的个性化页面，聚集与自己最相关的信息，如：任课老师名录、同班同学（或学生家长）名录、即时通信和留言、回家作业、教学重点、个人考试成绩、课程表、成长记录、健康日志、班级和学校通知、班级园地（论坛）、班级相册、才艺展示、第二课堂活动、学生和教师博客、网上调查和投票、校长信箱等等。家长可通过个性页面和手机短信及时全面了解学生的学习情况。教育机构提供基础教育机构外的社会及职业教育机构的基本信息机特色信息查询。成绩查询为在校及社会考生提供考试相关服务，包括资讯、考试指南和成绩查询等服务。 健康婚育健康

43、婚育服务以市民的健康为中心，依托统一的身份识别，整合区域医疗和电子健康档案资源，为市民提供集健康指导、疾病预防、医院就医、康复治疗等于一体健康医疗服务。包括居民健康档案信息、健康教育、就医服务等服务功能。健康档案信息服务：针对健康档案建立、管理与利用各个阶段提供运营与维护服务。以确保健康档案的准确性、完整性、活跃性、互动性，充分挖掘居民健康数据资源，提供健康档案查询、调阅、共享、统计、分析等功能。个人基础健康信息和包括保健、疾病预防、疾病管理、医疗服务记录等卫生服务信息。健康教育服务：为市民提供在线健康知识、康复训练常识及指导、职业卫生咨询指导、健康讲座信息等信息服务；并且还会针对婚育适龄这一

44、人群特点提供专题的婚育与育儿知识指南等。就医服务：包括专家门诊查询、在线预约挂号、诊疗信息查询能功能。专家门诊查询提供全市各大医院、科室、专家基本信息及专家门诊时间的查询；在线预约挂号为实名制用户提供全市各医院的在线预约挂号服务；诊疗信息查询提供市民历次就医的诊疗信息及检验检查结果的查询。生活周边生活周边服务动态接入公共服务、商业服务、社区服务等各类与市民生活有关的服务，打造便捷生活，提供灵活的工具和即时的资讯，让市民更好的规划自己的生活。包括生活信息服务和生活服务类应用。生活信息服务，聚集市民日常生活相关的家政、维修、婚庆、装修、建材、餐饮、娱乐、摄影、教育培训、休闲、娱乐、美容、保健等生活

45、服务信息，按主题分类发布。包括服务的分类浏览、查找，服务预约、服务评价等功能，并可对优质的服务提供商进行服务推荐。分类浏览：用户在页面上按服务主题分类浏览服务信息。查看服务商的基本信息、联系方式、推荐情况、客户评价等信息。查找：用户可以按主题、服务关键字等查收服务商信息。服务预约：用户可在线进行服务的预约提交。服务评价：用户对获取的服务及服务商的服务情况可进行在线评价。服务推荐：根据用户评价、市场口碑等综合因素，对给服务主题的优质商家进行置顶推荐。生活服务类应用，利用政府或社会第三方的服务资源，开发为市民生活提供帮助的实用工具和应用。初步规划设计了爱码生活应用。爱码生活基于中国编码物品中心的物

46、品编码资源，基于智能手机客户端，开发手机端应用。包括包括商品信息查询、质检信息、比价信息、关键字搜索等功能。商品信息：通过手机扫描商品的条码，可获取商品的生产、销售信息。质检信息：可查询国家质检总局发布的合格和不合格的商品信息，并且每日不断更新和增加。比价信息：通过扫描商品的条码，可了解商品的基本价格信息，及主要商家的销售信息。搜索：输入商品相关的关键字（如：商品名等）来搜索与之匹配的商品和价格信息。 旅游服务旅游服务为广大游客提供旅游资讯、旅游预订、导购等服务。旅游资讯可浏览本地旅游景点信息、旅行社信息、旅游指南、旅游活动等旅游资讯服务、热门景点排行、景点搜索、景点推荐等功能。旅游资讯服务包括景点的类型、星级、最佳季节、票价、详细介绍、交通路线等信息；热门景点排行根据景点的星级、用户浏览、关注、预订等情况进行综合排行显示；景点搜索可根据景点名称、类型等进行搜索，显示与之匹配的景点信息；景点推荐根据景点星级、季节性、旅游活动安排等向市民推荐合适的热门景。；旅游预订与携程等服务商合作，提供旅游门票、机票、酒店的查询和在线预订服务。酒店服务包括酒店查询、酒店预订、在线支付、订单管理等功能。用户