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1、广东民营科技企业现代企业制度建设问题及对策专题革面,更要诜心tl理论篇广东民营科技企业现代企业制度建设问题及对策口文/徐淑琴一,广东民营科技企业现代企业制度建设存在问题2003年8月,广东省科学技术厅印发了关于(开展全省民营科技企业现代企业制度试点工作的实施方案)的通知(粤科政字2003165号),提出管理体制创新是加快我省民营科技企业大发展的重要推动力.选择若干民营科技企业进行现代企业制度试点工作,是研究探索并建立既有利于促进民营科技企业技术创新,又符合社会主义市场经济发展要求的民营科技企业现代企业制度的重要措施.近年来,通过分期分批举办现代企业制度建设培训班,组织专家对试点企业进行个别辅导
2、,积极推动企业的制度建设和科学管理,加强企业自身创新能力的提高等一系列措施,试点工作取得较明显的成效.但总体来讲,建立科学规范的现代企业制度的民营科技企业并不占大多数,这些企业要进一步发展,都将面临生产关系如何进一步适应生产力发展的问题.我省民营科技企业建立现代企业制度存在的问题主要有以下这些:(一)企业制度创新滞后制约企业规模成长企业制度创新的滞后主要体现在:第一,部分企业存在家族模式主导的产权结构.广东民营科技企业大多是由科技人员创业发展起来的,因此从企业诞生时刻起,其资本要素的所有权属性及其遗传基因,就为家族式经营制造了土壤.以家庭或家族为单位建立起来的民营企业,虽然家庭或家族之间的产权
3、界定是清晰的,但在家庭成员或家族成员内部自然人之间并没有严格的界定.民营企业主一般注重对企业的控制,不愿意把控制权和管理权委托于家族之外的人,因为家族人员一有离心倾向就很难维持企业的完整性,企业内部分家往往导致企业的衰落.第二,民营企业上市公司存在一*股独大现象.第三,控制性股东负责人与上市公司负责人同一化.广东一部分民营企业,为了使经营者的利益与控股股东的利益高度一致,董事会,监事会以及经理层的大多数成员也由民营控股股东或者相关家族成员担任,所有权和控制权掌握在具有血缘,或者姻缘关系的家族成员,或者以资本技术等要素为纽带的类家族成员手中,因此具有资合和人合的双重特征,造成民营企业由控制性大股
4、东把持资本和经营生产的控制权的现象.控股股东行使决策权的积极性较高,为了强化这种控制机制和控制能力,企业会排斥大量非家族成员进入公司的核心管理层.(二)自主创新能力不足妨碍企业现代管理制度的建立自主创新能力不足而带来的弊端体现在以下几个方面:第一,自主创新能力不足使民营企业管理体制创新缺乏动力.与发达国家相比,我省民营科技企业的技术积累有相当的差距,工业基础和产业环境不够完善和成熟,商业底蕴和人力资源不够深厚和雄厚,政府部门服务跟不上,在资金支持,品牌知名度,客户基础上都存在劣势.与其他发展中国家相比,广东的劳动力成本高,环保压力,资源存量约束也在削弱产品的价格优势.惟有加陕自主创新体系建设,
5、才能跨越拼成本,拼价格的初级竞争阶段,才能破解引进一落后再引进再落后的技术怪圈.第二,金融体系不健全使民营企业管理体制创新缺乏资金保证.股权融资是民营科技企业主要的融资渠道,融资难成为技术创新成果商业化,产业化的主要瓶颈,广东在金融创新方面空间不大,国家政策支持不足,社会资本至今无法进入银行业,只能从事担保,典当行业,风险投资行业的发展还十分稚嫩.第三.人力资源封闭使民营企业管理体制创新缺乏后劲.广东亟需发展的通讯信息,新能源,新材料,现代装备制造等本文是广东省科技计划项目广东民营科技企业现代企业制度试点跟踪研究(项目编号:2008B071001025)的课题研究成果.r)nrt;n11o$1
6、1甘日高新行业的高端人才主要集中在省外,本地的人力资源结构性不足.省内高校的学科,专业设置也跟不上产业发展步伐,高校与企业互动不足,存在供需矛盾.(三)企业管理制度创新环境有待完善广东民营企业管理制度创新环境不足主要有以下几方面:第一,职业信用体系建设滞后.因为社会职业信用的缺失而造成的关键技术流失,对处于起步阶段的中小企业危害最大.中小企业由于还没有能力用高薪留住所有的技术人员,期权,股权等手段对员工的刺激效果也不明显,一些接触到核心技术的人员很容易被大企业高薪挖角,或者自立门派,另立山头.这些职场失信的行为对中小企业的发展是致命性的打击.第二,税收征管制度未能向创新型企业倾斜.我国目前实行
7、的是生产型增值税,而高技术产业由于资本比例普遍较高,固定资产所含税款不能抵扣,因而比一般工业加工产业不能抵扣的固定资产所含税款部分多,创新投入反而形成了税费负担.在计算企业所得税的工资支出标准扣除时,高新技术企业的实际工资支出大大超出了税法规定扣除标准上限,在一定程度上形成了对高技术产品的重复征税.第三,政府有关部门的服务意识有待加强.省内一些成立较早的高新园区的管委会没有兑现招商时有关培训费用,搬迁费用的补贴政策,长三角,北京等地一些科技园区管委会的服务意识要远强于我省,他们会主动通过直接上门,打电话,发邮件等方式及时通知企业政策变化等信息.此外,许多企业也面临着用地难,用电难,行业经营限制
8、,审批程序多的困难.二,广东民营科技企业现代企业制度建设对策及建议经过30年的发展,广东省涌现了一批规模大,产品科技含量较高的民营科技企业,如何进一步加强企业的制度创新与技术创新能力,提升企业参与市场竞争的活力,动力和实力,最大限度地实现组织效率向经济效益的转化,是广东省民营科技企业亟需解决的问题.为此,笔者就进一步加强广东省民营科技企业的现代企业制度建设提出如下思路:(一)切实提高认识,大力推进现代企业制度建设大力推进广东民营科技企业的现代企业制度建设,就必须明确:第一,建立现代企业制度是适应市场经济发展的要求.民营企业必须向一些发达国家学习,探索建立一种共同承担风险的企业制度,逐步建立有限
9、责任公司和股份制公司等企业组织形式.第二,建立现代企业制度是与国际经济接轨的重要内容.我国已经加入了WTO,积极参与国际市场竞争,建设现代企业制度是民营企业进一步发展壮大的必然选择.第三,建立现代企业制度是进行市场融资的一个重要条件.民营企业无论是通过银行等中介机构进行间接融资,还是通过在国际市场发行股票进行直接融资,都必须提升企业的社会化程度,改革企业的经营.建立现代企业制度仍然是其发展的方向.第四,建立现代制度是进行企业内部管理体制改革的必然需要.实践证明,民营企业要实现向现代企业制度的过渡,就必须突破家族式管理模式的束缚,引进市场竞争机制,克服自身存在的责,权,利关系不清的弊端.(二)加
10、强自主创新,为现代企业制度建设提供活力切实加强民营科技企业的自主创新能力,应认真贯彻落实以下措施:第一,加大支持力度,打造一批创新型航母.省委书记汪洋在2010年全省民营经济工作会议中要求大力培育龙头企业,优化企业生态,加大扶优扶强力度,打造批旗舰式大型民营企业集团,扶持批各个细分行业的单打冠军,培育一批战略性新兴产业领域的先锋队,形成一个能够代表广东乃至全国参与全球竞争的强大民营企业.因此,我省民营科技企业要积极鼓励科技人员大胆创新,建立一套完善的,行之有效的技术创新激励机制.第二,加快民营科技创新基地建设.大力支持企业加强科技开发,加快园区或专业镇龙头企业的形成.建立以大企业为龙头,中小企
11、业分工协作的产业组织体系.发展特色产业和优势产业,培育产业链.加强科技园区,专业镇的创新能力建设.第三,营造民营科技企业的人才高地.要把民营科技企业人才队伍建设列入我省的整体人才规划,建立民营科技企业家在内的企业家人才库,帮助有一定规模的企业制定人才战略,人才规划,建立和完善职业经理人和高级人才的人才市场.选择若干个规模较大,业主文化素质较高的企业,帮助其按现代企业要求建章立制,树立样板,带动更多民营科技企业走上现代管理轨道.(三)抓好示范试点,积极推进现代企业制度建设省委书记汪洋在全省民营经济工作会议中强调,要引导有条件的民营企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推动企业从传统治理模式向现
12、代治理模式转厂东科技20119蔫17靳I21专题l革面,更要诜心it理论篇型,促进企业持续规范发展.第一,理顺产权关系,推动管理要素置换和管理模式的转变.从产权制度创新角度来说,企业的产权结构应该是多元的.科学而合理的产权结构和层级,是推动管理要素的置换和管理模式的转变,是企业产权逐步开放,消除对个人的依赖性,降低企业决策和经营风险.把企业引向良陛循环的发展道路的重要一环.第二,构建科学的治理结构和运作模式,将制度效益转换为经济效益.构建科学的治理结构和运作模式,要注重治理要素的内在统一,解决企业所有者与经营者之间由于信息不对称,信用道德风险等因素造成的影响,积极推进现代企业制度的建立和完善.
13、第三,完善母子公司体制,降低交易成本实现规模效益.民营科技企业应遵循分权,制衡,有效率原则,将制度效益最大化转换为以经济效益为目标,寻求到一种科学,执行力强的企业组织结构.(四)创新体制机制.推进现代企业制度与技术创新协调发展在我国民营企业的发展过程中,很多民营企业出现一创,二守,三败现象,表现为江山代有企业出,各领风骚三五年.怎样让民营科技企业可持续发展并做大做强?逐步推进现代企业制度建设,加强企业的技术创新能力是一条有效的途径.其实,技术创新与现代企业制度的历史联结,决不是偶然的,它从时间和空间上反映了技术创新与现代企业制度的内在本质联系.这种内在本质联系具体表现为二者相互作用,相互制约,
14、相互依存的关系,现代企业制度孕育了技术创新的条件,技术创新又创造了现代企业制度的活力.从一定意义上说,持续技术创新已成为现代企业制度的一个重要特征.(五)营造优良环境,为建立现代企业制度保驾护航2010年中共广东省委,广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定中提出,增强民营经济竞争力和可持续发展能力,促进民营经济发展上水平,把民营经济打造成为支撑我省经济内生增长的主体力量.民营科技企业的建制方向无疑是现代企业制度,但是其建设措施必须放在市场经济体制的发展,政府引导调控等宏观环境中去考察.具体来说,应朝以下方向进行努力:第一,优化社会环境.各级政府要把建立现代企业制度作为提高民营科技企业整体素质
15、,发展地方经济的重要工作来抓,明确具体的工作班子,强化责任措施.政府可以I广莱持70119肇17期尝试利用财源建设,工业发展,科技引导等资金作为政府参股支持民营企业建立现代企业制度;鼓励多渠道融资,推动民营企业建立现代企业制度,发现好的典型,积极组织进行推广.第二,优化政策环境.科技行政管理部门要因地制宜地制定新形势下促进民营科技企业发展的规划和政策措施,协同有关部门,加强对民营科技企业的指导,管理服务,统筹协调企业登记,人员培训,科技成果鉴定,科技项目的申报,专业技术职称评定等工作,协助办理人员出国出境,技术进出口等手续.第三,优化政务环境.政府部门要进一步加快行政审批制度改革和规范化管理工
16、作,加强服务意识,提高办事效率.简化办事程序,对各类企业一视同仁.国有科研机构,高等学校要对民营科技企业开放实验仪器设备,允许其有偿使用国有科技资源.第四,优化市场环境.优化市场环境重点是营商环境和生产经营环境,要改善政府对民营经济的服务,牢固树立亲商,爱商,护商的思想观念.及时把政策信息汇集,梳理,传递到民营企业.指导企业把政策用实,用足,用活.第五,优化金融环境.首先,广东需要有效地吸引各种风险投资.风险投资是与高新技术,中小企业发展及资本市场联系在一起的现代金融体系中的重要组成部分.其次要进一步完善信用担保,健全金融服务体系.当前整个社会尚未建立起完善的信用体系的环境.任何企业的发展都需要足够的资金支持,对于民营科技企业的融资问题,要把建立现代企业制度与民营科技企业的项目建设有机地结合起来.一参考文献:【1陈广先现代企业制度研究,浙江工程学院,1996(1).2杜军,陈万灵.民营科技企业制度创新的路径探讨,科技信息(科学教研),2007第26期.【3】廖兆龙,梁月娟.关于广东民营科技企业发展特点及若干问题的思考,广东科技2001(5).4周霞,应春荣,黎文广东省民营科技企业的现状,问题及对策研究,科技进步与对策,2002(7).