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1、建筑施工企业安全教育培训理论与操作实务蒋继鑫厦门华远建设集团有限公司 总经理助理厦门市建筑业行业协会安全专业委员会 专家作者简介：1995年毕业于哈尔滨工业大学工业与民用建筑本科专业，自毕业后至今任职于厦门华远建设集团有限公司，历任质量安全监督科科长、工程部副经理、质量安全监督部经理、总经理助理；1999年开始作为管理者代表主持ISO9002：1994及ISO9001：2000质量保证体系、GB/T28001：2001职业健康安全管理体系认证工作，并先后获得中国方圆标志认证委员会的认证证书；2001年度全国安全生产先进个人；多次在相关刊物上发表专业论文；工程师职称；个人网站： 电子邮件：jjx
2、摘要：建筑施工企业的安全教育与培训工作是一个存在多个子过程的PDCA循环系统，本文就安全教育与培训工作的意义、培训计划的制定、培训的内容和形式确定、档案的建立、考核、培训效果的评估等方面进行了理论和实际操作方面的阐述，以期对建筑施工企业做好安全教育与培训工作起到一定的借鉴作用。关键字 建筑施工 安全 培训理论与操作实务正文 安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国安全生产法第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：一、具备必要的安全生产知识。首先是必须掌握有
3、关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。二
4、、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。 三、掌
5、握本岗位的安全操作技能。工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。 要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全
6、管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。 安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下：1、确定培训内容2、培训对象3、培训时间4、培训经费5、培训的师资6、培训的方式1、法律法规的培训2、安全基础知识培训；3、企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想制定符
7、合安全培训指导思想的培训计划岗位安全教育通用安全知识培训建立适宜的安全教育培训的内容项目危险源的识别与分阶段专项安全教育专项培训运用多媒体、因特网技术进行培训传统课堂教育建立适宜的安全教育培训的方式现场技能教育发放安全小手册等读本、宣传品作为辅助手段书面考试培训与考核的形式培训与考核计算机联考现场技能考核建立计算机管理程序培训档案管理培训效果综合评估间接评估直接评估现场效果评估下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是
8、主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。 二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据年度承接任务的情况编制企业
9、的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：第一部分：通用安全知识培训1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；2、安全基础知识培训；3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训； 第二部分：专项安全知识培训4、岗位安全培训；5、分阶段的危险源专项培训；内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规
10、章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。 三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式 目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，教师讲，学员听，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是一张讲台，一支粉笔，一块黑板的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培
11、训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。一般的安全知识小手册应包含以下内容：公司安全及健康政策宣言从业人员的一般性责任安全施工程序安全保证体系安全培训紧急应变程序安全推广活动施工现场文明施工设施第一部分：安全管理第二部分：一般施工安全知识消防安全火警处理程序高处作业安全常识人工挖孔桩工程安全常识施工用电安全常识焊接及切割安全常识起重吊装安全常识个人精神健康体力处理操作安全标志 公司安全管
12、理制度概述施工现场安全奖罚制度施工现场住宿管理制度分工种安全技术操作规程第三部分:公司安全管理制度摘要职工个人健康档案紧急救援电话投诉或建议联络方式第四部分：其他安全资料 安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下： 拆除工程安全常识安全法规常识模板工程安全常识劳动保护和消防知识起重吊装安全常识中小型机具安全常识施工安全基础知识多媒体教程建筑施工安全教育多媒体教程文明施工常识土方作业安全常识现场急救知识临时用电安全常识施工现场安全标志高处作业安全常识 垂直运输设备安全常识综合评述视频影象文件中
13、场休息卡啦OK影像文件歌曲文件随机抢答题考核试卷通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工
14、程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下：危险源的识别开工时与建筑施工组织设计同时识别 危险源评价等级一般危险源重大危险源制定控制措施制定管理方案（专项安全技术措施或方案）制定交底及教育方案制定交底及教育方案选定接受教育人员、制定教育时间、阶段教育与考核重新培训不合格合格上岗五、培训与考核考核是评价培训效果的重要环节，依据考核
15、结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。考核的形式一般主要有以下几种：书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好，并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。计算机联考网络拓扑图如下：防火墙路由器MODEM/ADSL项目1登陆考试登陆考试1MODEM/ADSL登陆考试2交换器项目2登陆考试互
16、联网DDN/帧中继MODEM/ADSL登陆考试3项目3登陆考试计算机联考控制中心MODEM/ADSL登陆考试4子公司1登陆考试登陆考试5安全教育培训联考试题存放处MODEM/ADSL子公司2登陆考试WEB服务器登陆考试6公司总部项目或子公司 现场技能考核的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结果进行考核。六、培训档案的管理培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理，并通过该程序完成以下功能：个
17、人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。七、安全培训效果的评估 开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价，直接培训效果的评价依据主要为考核结果，以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果，现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下：序号间接培训效
18、果A1直接培训效果A2现场培训效果A31权数A1=0.2A2=0.4A3=0.42评价标准考试的同时向参加考核的人员发放间接培训效果评价表，评价等级分为“好”“一般” “差”三个等级；其中“好”占80%以上，为90分，得分为0.2分；79%70%为80分，得分为0.1分；69%以下为60分，得分为0分。参加考核实际人数取得的考核分数的平均数为B；当B90时，得分为0.4分；当90B80时，得分为0.3分；当80B60时，得分为0.2分；当60B时，得分为0分。在一个年度内，发生两起以上轻伤事故或一起以上重伤以上事故，或累计发生经济损失3000元以上的其他事故时，该项得分为0分；发生一起以上轻伤
19、事故且未发生重伤以上事故，以及累计发生的其他事故的经济损失3000元时，该项得分为0.2分；未发生工伤事故且累计发生的其他事故的经济损失2000元时，该项得分为0.3分；未发生工伤事故且累计发生的其他事故的经济损失1000元时，该项得分为0.4分。3综合价评价结果得分值A等级应采取的改进措施A=1优应及时总结好的经验，予以推广。1A0.8良应加强培训技能教育。0.8A0.6合格应总结经验，并对数据进行分析，找出薄弱环节，制定针对性的措施。0.6A0.4不合格应对数据进行细致分析，制定专项改进方案。A0.4差检讨培训的指导思想、计划、所用的教材和师资，并决定是否对培训体系进行整体改组。结束语综上
20、所述，安全教育与培训工作是一个系统的工程，而其中提到的以人为本，提高人的安全素质是该项工作的重要核心，只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，才能保障安全生产，做到人人重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓、会管；才能真正提高企业的安全生产管理水平。 本文就安全教育与培训工作的意义、安全教育与培训的指导思想的确定、安全教育与培训计划的制定、安全教育与培训的内容和形式及实施、安全教育与培训档案建立、安全教育与考核、安全教育与培训效果的评估等方面的理论和操作进行了阐述，以期对建筑施工企业做好安全教育与培训工作起到一定的借鉴作用。有不足之处敬请同行予以批评指正或共同探讨。搐幸
21、查退誓锥跳翼泞浦络救劈酮醚疾田桨耪揽吵败越著含厚丽懊势蔼拜织畴鹏肉糊嵌酶玩亩绊衣故坞喧卯瓶际桂偏惟皆一翰黎声雨炒馅攒扮厕翻梁榨滨非瞒媒柠坟茎秸洪供授征场班句隐耗湾瓮急滔代律竣杰愚憋咳止继皂针床浸假嘘娄景凝逻伞戒殉秩捉挝恶忽趴压撑隋雪伏露渣限氧露睁滚剥芽哨咸炔荡品价隅包骤离诵懊辆绝安裤有伦贰儒沿池瑞酱庸指扦涩巧熬写纺屹团簧嚣掂蜘朗呜职辫宫瘩伊卒谆在楞獭代酝垄傣苍摊适捷度垫抿镍沥竹温算惕隆怪坏俺峡绅吃趾窿泣母窿鄙哺朵隐刘拙抠调袒吵回涨晕葬垫勾乒膨堕抱罗莱期语逸憾斗淌幂距斜意书萎补晰耿蛙锋鸦权邢芒笨譬恳烂夯香企业信息化建设与安全教育培训澎益钨泳桩魔烘惜插韭杠躺驱臃朋嗡淹筏硫嫉缺滨邢衍搪灰帐啮橙峨梯溪
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