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1、村民委员会换届选举工作动员会上的讲话村民委员会换届选举工作动员会上的讲话 同志们： 根据全区村 “两委” 换届选举工作动员会议精神及工作安排， 镇党委研究决定， 今天召开全镇村级党组织和第七次村民委员会 换届选举工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实省、市、区有 关精神，安排部署全镇村“两委”换届选举工作。今天的会议， 既是一次换届选举工作的动员会， 也是一次工作的部署会。 刚才， 章部长宣读了关于成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组 的通知关于在村“两委”换届选举工作中实行领导包村工作 、 责任制的通知和关于做好全镇村级党组织和第七次村民委员 会换届选举工作的实施方案 ，希望大家认真学习领会
2、，切实抓 好贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、统一思想，统一认识，统一行动 第一、统一思想。村“两委”换届选举是农村基层党内民主 和人民民主最为广泛的实践。在新的形势下，切实加强党的基层 组织建设， 全面推进村民自治， 广泛实行 “民主选举、 民主决策、 民主监督、民主管理” ，这四个“民主”中， “民主选举”是第一位的， 是广大农民党员、 群众最基本的民主权利。 做好村 “两委” 换届选举工作，是调动农村党员和农民群众政治参与积极性，增 强民主法制意识，提高民主素质，促进社会主义民主政治健康发 展的需要，事关农村改革发展稳定的大局，对于夯实党在农村的 执政基础，提高村级班子的整体素质，推
3、进石羊河流域重点治理 具有十分重要的意义。 第二、统一认识。 村“两委”换届选举是农村政治生活中的 一件大事，大家一定要从政治和全局的高度充分认识这次村“两 委”换届选举工作的重要性。村党支部是党在农村的战斗堡垒， 是党联系农民群众的桥梁和纽带。 做好村 “两委” 换届选举工作， 推进以村党组织为核心的村级组织配套建设， 健全村党组织领导 的充满活力的村民自治新机制，是巩固党在农村的执政基础、把 党管农村工作原则落到实处的重要保证。各村要抓住这次村“两 委”换届选举的有利契机，依法把村干部选好配强，把村级班子 建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，进一步加 强农村基层组织建设，推动创
4、先争优活动取得新的成效。 第三、统一行动。镇已成立了全镇村“两委”换届选举工作 领导小组， 各村也要依照程序相应成立村 “两委” 换届工作机构， 明确工作责任制，做好换届选举的宣传发动和组织准备工作。要 通过强势宣传，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好 的社会氛围。会后，各村“两委”要及时召开有关会议，积极宣 传，广泛动员，利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形 式进行宣传动员，以提高广大群众对换届选举工作的认识，动员广大群众积极参与选举活动。在选举之前，要大力宣传有关法律 法规和政策，使广大干部群众了解村“两委”换届选举的重要性 及一系列政策措施；在选举期间，则要重点宣传村“两委
5、”选举 委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定的方 式、条件以及具体投票程序；而在选举后，不仅要教育当选人树 立正确的权力观，更要做好落选人员的思想工作，并教育和引导 村民特别是党员和小组长积极支持村“两委”开展工作。 二、规范程序，把握重点环节 村“两委”班子是引领农村科学发展的核心力量，建设坚强 有力的村“两委”班子是加强村级组织建设的重中之重。我们要 抓住这次换届选举的有利时机，严格程序，强化措施，着力选优 配强村“两委”班子。 第一，要坚持选人用人标准。 选什么样的村班子、村干部， 从一定程度上决定着一个村的发展能力和发展水平， 也关系到一 个村的和谐与稳定。区委已对村“两
6、委”成员候选人应当具备的 资格条件等提出了明确要求，镇党委要严格标准要求，向党员群 众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把政治 素质好、 “双带”能力强、想干事、会干事、能干成事和一心为 民、廉洁奉公的人提名为候选人。要鼓励农村致富能手、复转军 人、 外出务工经商返乡农民、 回乡大中专毕业生、 大学生 “村官” 、 乡镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选， 扩大 选人视野，拓展荐贤渠道。 第二，要注重优化班子结构。 在年龄结构上，要力争形成以45 岁左右为主体的村干部队伍，原则上不超过 55 周岁，55 周岁 以上、特别优秀的，由镇党委严格把关，超过 60 周岁或初中
7、以 下文化程度的，不列为村“两委”成员候选人；在文化结构上， 大专以上学历村干部的比例要有明显提高。同时，要注意选拔妇 女干部，村“两委”成员中至少要有一名女性成员。要通过这次 换届，真正选出结构合理、素质优良、充满活力的村级班子。这 次村“两委”班子配备职数， 实施方案作出了明确规定。总 的要求是， 村干部职数原则上不能突破上届村级组织换届的职数 规定，要和财政核拨工资报酬人员相一致。 第三，要全面推行“公推直选” 本次村党支部换届选举原 。 则上全面推行“公推直选” ，先选举产生书记，后由书记主持召 开党员大会选举产生党组织委员会委员。 “公推直选” 在 过程中， 要注意严把“资格审查、民
8、主推荐、党员直选”三个重要关口， 在候选人提名、推荐、选举上充分尊重党员、群众意愿，真正把 提名权交给群众、把选举权交给党员。 三、明确责任，确保全过程透明 镇领导小组、 各村要严格按照镇党委及 实施方案 的要求， 认真研究部署，精心组织实施，确保换届选举工作顺利圆满。 第一，要抓好责任落实。 要把搞好村“两委”换届选举工作 做为检验我镇领导班子执政能力强弱的一个具体标准来衡量， 在 镇党委、镇*的统一领导下，集中力量抓部署、抓指导、抓落 实，特别是各包村领导要认真履行第一责任人职责，要亲自抓好 调查研究、方案制定、宣传引导、组织实施等各个环节的工作，及时发现并认真解决工作中出现的问题，确保换
9、届选举顺利进 行。 第二，要解决好重点、难点问题。我镇重点村、难点村虽然 数量不多，但影响很大，镇换届领导小组要把做好重点村、难点 村的换届选举工作摆在突出位置，派得力干部驻村指导。要深入 调查摸底，掌握好重点村、难点村名单，逐个分析村情，有针对 性地制定工作预案，实施“一村一策” 。对党组织软弱涣散、干 群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的村，要先进行组织 整顿， 解决群众反映强烈的问题， 化解矛盾纠纷， 理顺群众情绪， 为换届选举打好基础。 第三，要坚决制止不正当竞争行为。 第三，要坚决制止不正当竞争行为。近年来，随着村级岗位 吸引力和农村党员、群众民主参与换届选举积极性的不断提高，
10、农村选举的竞争性明显增强。这促进了优秀人才脱颖而出，同时 也带来了拉票、贿选等问题。拉票、贿选严重干扰换届选举的正 常秩序，严重损害农村党员、群众的民主权利，已成为党员、群 众反映最强烈的一个问题。这个问题不解决，农村基层民主政治 就不能健康发展。 对此， 镇换届领导小组、 各村要采取有效措施， 坚决制止和查处拉票、贿选行为。要严密防范、露头就管，做到 发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或 恶意造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举 的， 要依法依纪严肃追究责任。 对以不正当竞争手段参与选举的， 一经发现取消参选资格，已经当选的当选无效。尤其要依法严肃 查处、
11、 严厉打击利用宗教、 宗族和黑恶势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道， 加大民主监督力度， 确保全过程公开透明， 做好来信来访调处工作， 及时发现和解决换届选举中出现的苗头 性、倾向性问题。 四、 跟踪监督，做好后续工作 做好换届选举后续工作，保证新当选的村“两委”班子顺利 开展工作，是换届选举的重要一环。换届后，镇党委组织人员对 各村 “两委” 选举工作进行全面检查， 发现问题及时纠正。 同时， 各村要认真做好换届后材料的整理和归档。 凡有关换届工作的文 件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村 妥善保管。 镇党委、*要组织好村“两委”新老班子的交接工作，抓 好新任村干部的教育培训， 提高他们履行职责、 服务群众的能力。 要指导村“两委”班子健全党务、村务公开和民主管理制度，制 定任期目标和工作计划，认真兑现对群众的公开承诺。要深入细 致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形 成团结和谐的干事氛围。 同志们， 全镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作 即将全面展开，做好这项工作使命光荣，责任重大。希望大家回 去以后，按照这次会议的内容和要求，精心组织，周密部署，扎 实工作，圆满完成这次村“两委”换届选举任务，为加快推进石 羊河流域重点治理和新农村建设提供坚强的组织保证。
