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1、白水县农机专业合作社建设实施方案农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是加快提升农机化发展水平，推动农业机械化又快又好发展的重要载体。为了认真贯彻落实今年中央一号文件精神、渭南市农业机械管理局关于加强我市农机合作社建设工作的通知文件精神要求，促进我县农机合作社健康快速发展，特制定以下实施方案。 一、指导思想 、原则、模式和目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为目标，深入实施农民专业合作社法及其配套法规政策，坚持把农机合作社作为农业机械化发展的重要力量，作为农机化组织的重要形式，作为农机化技术服务的重要载体，遵循多元化创建、多样化扶持、规范化运行、市场化经营、品
2、牌化服务的发展方向，以“扩量、提质、增效”为目标，采取完善配套政策措施、加大扶持力度和加强指导服务等多种措施，努力提升农民合作社发展质量和水平，推动农业机械化又好又快发展，为加快农业现代化贡献力量。（二）、发展原则1、按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持“引导不强求，扶持不包办”的做法，充分体现农民入社自愿，管理民主，自主经营，自我发展的自由。农民可以用资金、技术、农机具、土地、实物等不同生产要素评估自愿入股，不拘形式吸收农民入社。2、放宽经营服务范围，只要法律允许，工商注册批准，农民能干什么就经营什么，鼓励和支持农民在耕、种、收、运输、植保、农产品加工等农机服务环节建立合作社。3、采取先建
3、社再帮助扶持规范发展的原则。4、不限入社主体，不管是种植大户，还是农机大户或村干队干，只要农民拥护，谁有本事就让谁牵头领办。5、帮助建章立制，规范农机专业合作社内部各项管理运作制度。（三）、发展模式一是农机大户或农机能人牵头办社；二是基层农机干部或村委干部领办型；三是农机企业领办型。四是原农机服务机构兴办型。其中优先重点扶持做大做强农机大户型农机专业合作社2个，其它类型农机专业合作社4个。（四）、发展目标2013年12月份之前，分别在西固镇、冯雷镇各组建一个农机合作社，每个合作社作业服务面积不得低于5万亩左右。争取在2015之前共组建6个现代农机合作社，规模经营土地30万亩，使全县农业整体实现
4、规模化、机械化、标准化作业。二、成立工作领导小组及指导推进小组为确保建立农机专业合作社工作有计划、按步骤进行，成立工作领导小组，下设指导推进组。组 长：王世军副组长：郝文锋成 员：问宪生 高世杰 宫春侠 权亚斌 指导推进组成员名单： 组 长：个乡镇主管乡长 组 员：合作社法人领导小组下设办公室，办公室主任由问宪生兼任，以上成员从农业机械化管理局、农业机械管理站及各镇抽调。小组办公室设在白水县农业机械管理站，联系电话：6121612（传真）。办公室的主要职责是负责组织工作，协调相关问题处理。指导推进组主要负责宣传和一些具体推进工作。二、建社内容、资金和要求（一）建社内容1、机械配置。在机械配置上
5、，应本着因地制宜的原则合理选择配置机具。主要为农田作业、农机具维修、农机配件供应、农机新技术、新机具推广应用、农机新技术培训及咨询等领域，配置大型先进农机具。2、资金匹配。每个合作社农机装备投资30万元。3、场库棚建设。按照农机合作社建设要求，必须建设机械停放场库及附属设施，使用年限不低于30年。库棚结构要求：机库、零件库、修理间、主油库、副油库必须砖瓦结构，钢铁房梁和门窗，混凝土地面，防火材料天棚；农具棚必须是钢铁梁柱、 PVC塑料棚盖。建设地点要靠近公路、出入方便，符合国家和省安全防火的要求。4、规章制度。成立理事会、监事会和社员大会，负责合作社组建和日后管理，并按农民专业合作社法建立各项
6、规章制度。（二）建社资金1、补贴资金。补贴资金按照实施农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金向农机合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补。2、自筹资金。合作社自筹购机资金50万元和场库棚建设资金。资金主要靠社员筹资和注册公司申请银行贷款。 （三）组建要求合作社由政府补贴所配置的机械设备在 12年之内不许变卖，不许分户管理，不许记入个人帐户，如违者追究其责任；合作社已选定机械设备，不能随意更换，更不能更换另类设备。三、实施步骤（一）准备阶段（3月1日-4月30日）。1、成立领导组织。由镇里组织召开会议，传达精神，落实责任，全力推动，成立领导小组，下设推进组和多个服务小组，为组建提供坚强领导和细致服务。
7、2、外出实地考察。选派推进小组成员及成员代表到北塬红文农机服务专业合作社实地考察，学习典型，借鉴经验，重点了解建社前后的好方法、好思路及可能出现的问题和解决办法。3、入户走访调研。在考察后，下派推进组进村入户宣传建社好处、上级政策及调查土地流转现状，统一农民思想，了解详情，同时争求农民代表的想法和建议，梳理问题，逐一研究解决。4、制定实施方案。在考察、调研的基础上，研究制定出切实可行的实施方案。（二）组建合作社阶段（5月1日-7月30日）。1、选准带头人。组建合作社选准带头人十分关键，选择有威信、群众信得过的人，作为合作社理事长，是组建合作社的工作重点之一。2、组建筹备委员会。以村委会为主，成
8、立筹备委员会，负责组建筹备工作。筹备委员会要吸纳一些大户和群众参与，主要任务是：确定合作社名称，制定合作社章程，宣传动员农户入社，制定入社协议，申报农机合作社装备、筹建场库棚，制定组建方案，推选理事会、监事会候选人，召开社员大会等。3、明晰经营形式。合作社实行股份制经营，实行“七统一”，即统一整地、统一选种、统一播种、统一管理、统一收获、统一销售、统一核算。入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担。4、申报农机合作社项目。按照申报程序，根据我县农业结构特点，选定机型，建设场库棚。5、召开成立大会。上述各项筹备工作任务完成后，在合作组织成立7日前，召开社员大
9、会或社员代表大会，视社员规模而定。成立大会一般包括如下议程。（1）宣布本合作组织加入成员名单、人数、代表人数，如到会人数符合成立合作组织成立有关规定后，即宣布成立大会开始。（2）筹委会负责人作合作组织筹备工作报告。（3）主管机关负责人宣布本合作组织成立的批复。（4）宣读章程草案，并请讨论后表决通过。（5）提出理事会、监事会候选人名单，并进行选举。（6）理事会、监事会分别召开第一次会议，推选常务理事、理事长和监事长。 （7）主持人宣布常务理事、理事长、监事长名单。（8）理事长、监事长讲话。 （9）党政领导和有关社会各界代表讲话。（10）宣布成立大会结束。 6、成立机构和整章建制。根据合作社管理需
10、要成立相应的工作机构，归档立卷，健全各种管理制度。 （三）土地流转阶段（8月1日-10月30日）。 1、广泛宣传动员。由推进组、合作社筹委会，通过入户、传单、政策引导等途径，向农户广泛宣传成立现代农机专业合作社的优势和好处。同时，组织农户代表到北塬参观，用事实说话，让农户亲身感受和了解现代专业农机合作社，吸引农户积极参加，为土地规模流转营造浓厚氛围。 2、确定流转形式。在不改变农民承包地性质的前提下，本着自愿流转的原则，采取两种形式流转土地。一是反租倒包租赁土地。以整块地为一个单元，按照市场价格，整体租赁给合作社；二是农户带地入股。同样以整块地为一个单元，农户以土地折资入股，成为社员。 3、建
11、立土地台账。以整块地为单元，在承认现有耕地的基础上，对流转入社的耕地逐户建立土地台账，是社员的，将土地在建账的基础上，还要折资算出股份，明晰社员股份台账。 4、签订流转协议。在规定时间内，完成与有意愿流转土地的农民签订流转协议。四、推进措施（一）加强领导，落实责任。发展农机专业合作社是新形势下的一项新任务，领导重视是关键，只有认识到位，狠抓落实，真抓实干，上下一致，才能按时完成这项工作任务。 （二）宣传动员引导推进。充分利用电视、广播、宣传单和入户算账对比等多种形式进行大力宣传，宣传各级对农机合作社的重视和支持政策，让百姓认识到成立合作社的重要性、必要性和现实性，激发他们组建或加入合作社的主动
12、性和自觉性。（三）科学规划有序推进。在深入调查农机服务组织、农机专业大户发展状况，农村劳动力转移、土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上，因地制宜，科学制定我县现代农机专业合作社发展规划，本年度实现土地规模流转*万亩计划，力争用两年时间，组建六个农机合作社，将全县*万亩耕地全部实现大型机械作业，提高土地产能和农民收入，做到目标明确、措施到位、有序发展。 （四）加大投入扶持推进。采取多元化、多渠道、多层次筹资方式，加大对农机专业合作社建设扶持力度。按照实施农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。农机化建设项目和新机具、新技术试验、示范项目，能够
13、由农机专业合作社承担的，优先予以安排。县里将采取“以奖代补”的方式，对达到建设标准的农机专业合作示范社进行奖励。领导小组同时还要积极主动与我县工商、财政、税收、金融和土地管理等相关部门联系，改善登记服务、加大财政扶持、落实税收优惠、强化信贷支持、保障用地用电等方面落实支持合作社发展的优惠政策，扶持其健康发展。（五）培训促进发展。合作社发展的关键在人才。要把农机合作社人才培养作为农机培训的主要内容，纳入阳光工程等培训项目，组织开展多形式、多层次、多渠道的培训活动。应重点培养好领头人，要强化对农机专业合作社负责人的培训，努力提高他们的政策法规水平、先进的经营管理理念和综合管理水平，发挥他们在发展农村专业合作经济组织中的骨干作用。以他们为核心引导和推动农村专业合作组织的发展，全面推进农机化事业的升级上档。强化对技术人员的培训，不断提高他们的驾驶操作水平、维修保养水平、故障排除能力及安全生产意识；强化对财务人员的培训，树立现代企业意识，提高他们的成本核算能力、效益分析水平及积极参与服务合作社发展的意识，不断提高他们的财务管理水平。白水县农机管理局二O一三年三月十四日
