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1、目 录第一章、企业管理概论5第一节、企业管理的含义及性质5一、什么是企业管理5二、科学管理的含义6三、现代管理的含义6四、企业管理的性质7第二节、企业管理的产生和发展7一、资本主义企业管理的发展过程7二、我国企业管理的发展过程8第三节、企业管理的任务和内容9一、企业管理的任务9二、企业管理的内容10第四节、自来水企业管理的特点11一、自来水企业的特点11二、自来水企业管理的特点11第二章、自来水企业管理机构和现代企业制度12第一节、管理机构12一、建立管理机构的原则12二、管理机构的组织形式12三、职能机构的主要功能16第二节、现代企业制度17一、现代企业制度的内涵17二、现代企业制度的内容1
2、7三、有限责任公司和股份有限公司的区别和联系19四、自来水企业建立现代企业制度的必要性19五、自来水企业的现代企业制度20第三章、自来水企业经营决策与经营管理23第一节、经营决策23一、经营决策的含义23二、经营决策的分类24三、经营决策的原则24四、经营决策的程序25五、经营决策的方法26第二节、自来水企业的经营管理30一、自来水企业的经营思想30二、衡量社会效益的标准30三、提高自来水企业经济效益的途径31第四章、自来水企业计划管理32第一节 计划管理的意义、任务和原则32一、计划管理的意义32二、计划管理的任务32三、计划管理的原则33四、计划管理的基础工作34第二节 计划的种类和指标体
3、系34一、计划的种类34二、技术经济指标和指标体系35第五章 自来水水企业全面水质管理37第一节 水质标准和水质指标37一、水质标准37二、水质指标42第二节 全面水质管理43一、水处理构筑物设计质量管理43二、施工质量管理43三、水源水质管理44四、水厂水质管理48五、管网水质管理50六、净水原材料质量管理50第三节 建立和健全水质管理制度50一、建立专职的水质管理机构50二、处理好水质部门与生产技术部门的关系51三、建立水质管理工作中的各项责任制和规章制度51四、不断改进和提高检验技术51第六章 自来水企业现代设备管理与物资管理52第一节 设备综合管理52一、设备综合工程学52二、全员设备
4、维修制53第二节 网络技术在设备检修中的应用55一、网络技术基本概念55二、网络技术在设备检修中的应用56二、网络技术的主要优点61第三节 ABC分析法在物资管理中的应用61一、ABC分析法基本概念61二、ABC分析法在物资管理上的应用62第七章、自来水企业财务管理65第一节、财务管理概述65一、财务管理的含义65二、财务管理的原则66三、财务管理的任务67四、财务管理的目标68第二节、企业资金筹集68一、企业筹集资金的基本要求68二、企业资本金69三、企业负债69第三节、固定资金管理70一、固定资产的特点70二、固定资产的分类71三、固定资产的计价71四、固定资产折旧72五、固定资产管理的要
5、求73六、固定资产的日常管理73第四节、流动资金管理74一、流动资产的特点74二、流动资金的分类及周转74三、流动资金的管理75第五节、利润管理76一、企业利润的重要意义76二、利润指标77三、目标利润的确定78四、目标利润的控制79五、利润分配管理80第八章、自来水企业经济核算81第一节、经济核算的组织体系81一、公司核算81二、厂所核算81三、车间班组核算82第二节、经济核算的内容82一、生产成果的核算82二、生产消耗的核算82三、产品成本核算83第三节、经济核算的方法85一、综合运用会计核算、统计核算、业务核算的方法85二、深入开展经济活动分析85第九章 自来水企业自动控制与微机应用86
6、第一节 微机在供水企业中的应用86一、微机的控制过程86二、微机在生产中应用的程序86三、自动控制的形式与原则87第二节 生产过程自动控制88一、混凝沉淀88二、过滤89三、消毒90四、泵站90第三节 水厂和公司管理微机系统91一、水厂管理微机系数91二、公司管理微机系统92第一章、企业管理概论第一节、企业管理的含义及性质一、什么是企业管理1、管理的含义管理是由人们共同劳动的需要所产生的一种组织指挥职能。管理的定义：指管理者按照客观规律的要求，对所组织的活动进行决策、计划、组织、指挥、控制和协调，以达到组织的预定目标的一种行为。2、企业管理的含义指由企业管理者和全部职工按照客观规律的要求，对企
7、业的生产经营活动活动进行决策、计划、组织、指挥、控制、协调和激励，以达到企业的预定目标的科学行为。这个定义说明：（1）、企业管理的主体具有广泛的群众性；（2）、管理的客体是人力、物力、财力、信息、时间各要素；（3）、企业管理活动通过一系列管理职能来进行；（4）企业管理的目的是实现企业的预定目标。3、企业管理的职能企业管理具有两个基本职能，一是合理组织生产力，二是维护和完善生产关系。企业管理过程是这两个基本职能相结合而发挥作用的过程。由于这两种职能的作用，使生产力得到发展，生产关系得到维护，企业的经营目标得到实现。企业管理的具体职能的划分有两种方法：近代管理的代表亨利法约尔把企业管理的具体职能划
8、分为计划、组织、指挥、协调、控制五个职能；我国理论界习惯划分为决策、计划、组织、指挥、协调、控制、激励、教育等八个职能。（1）、决策职能。决策就是对市场环境进行分析，确定生产发展目标，在多种方案中选出最佳方案。也可以说企业根据外部环境和内部条件，按照企业总的任务，确定决策目标，拟定实现目标的方案，并作出选择和决定。决策是行动的基础，是决定企业生产经营成败的关键。因此，人们常说，管理的重心在经营，经营的重心是决策。决策是现代企业管理的一项首要职能。正确的决策来自周密的调查研究，掌握市场信息，取得定量数据，预测未来趋势，并经过方案的评价和综合平衡而得出的最优判断。（2）、计划职能。计划是为了执行决
9、策作出的具体规划，是决策的展开和具体化，即根据决策的目标而作出的具体安排。计划职能就是根据决策目标和实施方案的要求，采取综合平衡的方法，制定各种长、短期计划，确定各种主要技术经济指标，并组织其实施的系列管理工作。在工业企业中，计划是各项工作的“龙头”。只有充分发挥计划的职能作用，才能使各个方面和各个环节以致每个职工都有明确的奋斗方向，才能把各项工作有效地组织起来，建立起正常地生产秩序和工作秩序。计划职能使现代企业不可缺少的重要职能。（3）、组织职能。组织就是将企业生产经营活动的各要素、各部门、各环节在空间和时间的联系上、在劳动分工与协作上、在上下左右及对外往来上合理地组织起来，形成一个有机整体
10、，使企业地人、财、物得到最合理的运用。组织是保证实现预定计划的一项重要职能。组织职能水平的高低，在一定程度上决定企业的工作效率和生产经营活动的成果。（4）、指挥职能。指挥就是为了达到既定目标，发挥领导艺术对下级进行部署和指导，使企业的生产经营活动有条不紊地正常进行。企业中以厂长（经理）为首的生产经营指挥系统，是进行集中统一指挥的重要保证。（5）、控制职能。控制也称监督，控制主要是对企业生产经营活动过程进行考察，把实际执行情况与原定计划、目标进行对比，找出差异，分析原因，采取对策，解决问题。控制是计划紧密联系在一起的，计划是控制的前提和依据，没有计划，控制就失去依据，有了计划，没有控制，计划也无
11、法实现。（6）、协调职能。协调职能就是协调企业内外部各种关系，使其建立起良好的配合关系，以便更有效地实现企业的任务。协调可分为纵向协调和横向协调，对内协调和对外协调。企业只有同时搞好对内对外、对上对下协调，生产经营活动才能顺利进行，企业经营目标才能更好地实现。（7）、激励职能。激励就是通过各种措施、方法和形式，来充分调动人的积极性、主动性和创造性，提高工作效率，保证完成和超额完成各项计划指标。激励的方式有积极的和消极的两种。前者如奖励、晋级等，后者如批评、惩罚等。（8）、教育职能。教育包括政治思想教育和文化技术教育。其目的在于提高职工的思想政治觉悟和文化技术水平，从而更好地发挥每个职工的智慧和
12、才能，增强主人翁责任感，有效地利用人力、物力和财力资源，为完成企业任务而努力。二、科学管理的含义科学管理的意思指按照客观规律办事来进行管理。企业实行科学管理的具体表现是：1、根据企业生产的实际情况建立企业的劳动组织、生产组织和经营管理组织。2、编制计划要讲究综合平衡，要重视全面质量管理。3、管理工作的态度要实事求是，要严格执行各种规章制度。4、设备管理实行计划维修制。5、建立扎实的经济核算制。三、现代管理的含义现代管理是综合运用现代管理的理论和现代科学技术的成就，以实现高效率的工作并取得更大经济效益的管理。现代管理主要包括：1、管理思想开拓化。其核心问题是重视人的作用，重视智力开发，以充分调动
13、人的积极性。2、管理组织高效化。把企业行之有效的管理组织同现代化科学技术结合起来，建立起能够高效率工作的管理组织和制度。3、管理方法科学化。将预测技术、决策技术、全面质量管理、全面设备管理、系统工程、价值工程、网络技术等各种现代技术运用到管理工作中来。4、管理手段电子化。指运用电子计算机与电子、电讯设备进行管理工作。5、管理人员专业化。6、管理方式民主化。四、企业管理的性质企业管理具有双重性。一方面企业管理具有同生产力、生产技术、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，企业管理又具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。企业管理的自然属性自然属性反映了企业管理的必要性，与社会制度无关。因为企业
14、管理是合理组织生产经营过程，使劳动对象、劳动手段和劳动力得以有效组合，形成生产力的必要条件。企业管理的社会属性社会属性反映了企业管理的目的性，具有鲜明的阶级性，不同的社会有其不同的企业管理目的，工人在管理中的地位与作用也不同。认识企业管理的双重性，有利于我们正确对待资本主义企业管理的理论和经验，认真加以分析和研究，取其精华，去其糟粕，有选择地吸收其先进管理方法和经验，逐步完善我国的企业管理体系。第二节、企业管理的产生和发展一、资本主义企业管理的发展过程资本主义企业管理的产生和发展大体经历了三个阶段。1、传统管理阶段传统管理阶段从18世纪末到20世纪初，经历了100多年。传统管理阶段的主要特点是
15、：资本家凭借个人经验和判断进行管理，工人凭借个人技能和经验进行操作，管理人员和工人的培训只是师傅带徒弟，没有统一的标准和要求。传统管理的内容只局限于生产、工资、成本等几个方面，没有一整套的管理方法。2、科学管理阶段科学管理阶段从20世纪初到40年代。20世纪初，资本主义自由竞争进入垄断阶段，企业规模扩大，生产技术日趋复杂，竞争激烈，传统经验管理已不能适应资本主义生产力发展的要求，美国的泰罗提出科学管理理论，企业管理进入了科学管理阶段。科学管理阶段的主要特点是：用科学的方法去研究和解决企业的一切管理问题，在传统企业管理的基础上进行实际研究和总结提高，使之科学化、系统化和标准化，从而大大提高企业的
16、管理水平，促进生产的发展。3、现代管理阶段现代管理阶段从20世纪40年代开始直到现在。现代管理在科学管理的基础上，引进了心理学、系统论知识，吸收了现代自然科学的新成就，运用运筹学和电子计算机等技术手段，形成了一种现代的科学的管理体系。现代管理的理论主要有管理科学和行为科学两个派别，管理科学即应用现代自然科学和技术科学的新成就来提高企业的生产效率和经济效果，行为科学则强调从社会学、心理学的角度，从人的目的、动机、相互关系和社会环境等方面，来研究企业生产经营及其效果的影响，即强调以调动人的积极性、主动性和创造性来提高企业的生产效率和经济效果。现代管理阶段的主要特点有:（1）、突出经营决策。管理的中
17、心在经营，经营的重心是决策。企业的决策正确与否直接影响到企业的生死存亡。（2）、广泛应用现代科学技术新成就。（3）、实行以人为中心的管理。（4）、实行系统管理。认为企业就是一个系统，要从系统的整体出发来考虑问题，强调从企业整个系统的最优化出发，把系统工程、系统分析、系统方法应用于企业管理。二、我国企业管理的发展过程1、小生产经营管理阶段（19271948年）第二次国内革命战争时期在江西苏区建立了造纸、纺织、农具制造企业，抗日战争时期又在陕甘宁边区建立了炼油、炼铁、炸药、医药、军事机械等企业，这些企业的生产目的主要是为军事服务，保障革命战争的顺利进行。这一阶段的企业管理有以下特点：（1）、小生产
18、经营管理。由于历史条件的限制，主要为小型手工业，又受自给自足的小农经济的影响，商品经济很不发达。（2）、不讲经济核算，实行供给制。2、没收官僚资本主义企业阶段（19491952年）解放后没收了官僚资本主义企业，这些企业中实行了军事管理制和军代表制度，并对民族资本主义工商业进行了改造。这一时期吸收了广大职工群众参加企业管理，推动了生产的迅速恢复和发展，但企业管理工作还十分混乱，没有一套科学的管理制度和方法。3、大规模学习苏联企业管理阶段（19531956年）1953年，我国进入大规模的社会主义经济建设时期，实行第一个五年计划，在全国范围内全面学习和引进前苏联的工业企业管理制度和方法。即：（1）、
19、以生产作业为中心的计划管理；（2）、以工艺管理为中心的技术管理；（3）、以经济核算为中心的经济管理。这一时期建立了正常的生产、技术、经济秩序，使我国工业企业管理开始走上科学管理的轨道。4、否定前苏联企业管理模式的阶段（19571966年）1958年，由于中苏关系恶化，对前苏联经验进行全面批判，再加上大跃进热潮，企业管理中“左”的思想盛行，出现了高指标、瞎指挥、浮夸风、共产风，使企业管理又处于非常混乱的境地。5、企业管理倒退阶段（19661976年）“文化大革命”十年动乱，使企业管理体系遭到全面破坏，国民经济到了全面崩溃的边缘，给我国经济建设带来了重大损失。6、扩权让利阶段（19771993年）
20、“文化大革命”结束以后，我国开始进行了经济的整顿和恢复。十一届三中全会开始进行了经济体制的改革，这一阶段的企业改革是沿着扩权让利的道路进行的。即：（1）、实行多种形式的利润留成和盈亏包干，并逐步发展为扩大企业经营自主权；（2）、推行企业内部经济责任制，实行利改税，推行厂长负责制和企业承包经营责任制；（3）全民所有制工业企业法（1988年）的颁布确定了企业作为商品生产者和经营者的法律地位。7、建立现代企业制度阶段（1993年现在）十四界三中全会提出了建立适应市场经济要求，产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，使我国的企业改革进入了实质性的关键阶段。中国特色的现代企业管理框架是：（
21、1）、加强企业基础管理。以科学的方法建立标准化管理，即建立健全企业的技术标准、管理标准、工作标准体系，完善规章制度、程序方法，加强对职工的培训。（2）、建立现代企业制度。（3）、保持先进的企业管理水平。企业管理应自觉运用系统论原理和方法，对企业的政治环境、社会环境、经济环境、国际环境进行认真的分析，努力实现企业内部条件和外部环境的动态平衡。（4）、创建有特色的企业文化。企业文化是在一定历史条件下，企业及其全体职工在长期的生产经营中逐渐塑造的企业精神和企业风格。可采取多种形式对职工进行宣传教育，使职工在耳濡目染、潜移默化中接受企业塑造的经营哲学、价值观念和行为准则，并化为自觉行动。第三节、企业管
22、理的任务和内容一、企业管理的任务工业企业管理的任务是由企业的性质和特征决定的。在社会主义条件下，企业管理的基本任务是：1、按照国家计划和市场需要，有计划地组织企业生产经营活动，生产符合社会需要的产品，保证生产的持续增长。2、按照科技进步和工业发展的趋势，广泛开展技术革新活动，不断提高企业的生产技术水平。3、合理地利用劳动资源，不断提高劳动生产率，降低消耗，改进产品质量，增加产量，为国家多做贡献。4、建立合理的规章制度，明确各种岗位责任制，提高企业管理工作效率，改善企业素质。5、加强对职工社会主义和共产主义思想教育，开展文化科学技术的培训工作，不断提高职工的素质。6、正确处理好国家、企业和个人三
23、者之间的关系。自来水企业管理的任务是：为生产和生活服务，开源节流，搞好建设、管理和生产、供应、销售，保证城镇供水。具体说有以下几个方面：（1）、合理组织自来水生产，满足用户对水质、水量、水压的要求。（2）、争取良好的经济效益，并促进技术的发展和进步。（3）、培养一支懂生产、会管理、有技术水平的职工队伍。二、企业管理的内容根据企业管理的基本职能，企业管理的基本内容包括：管理机构设置、经营管理、计划管理、生产管理、营业管理、技术管理、质量管理、设备管理、物资管理、劳动管理、财务管理及经济核算、基础教育等。总的来说，企业管理的基本工作有以下几个方面。规章制度企业的规章制度一般分为领导制度、工作制度和
24、责任制度三类。（1）、领导制度。领导制度属于根本性制度，如现代企业制度、厂长负责制、职工代表大会制。（2）、工作制度。工作制度是规定各项管理工作的制度，如计划管理制度、生产管理制度、政治思想工作制度等。（3）、责任制度。责任制度是规定企业内各级组织、各类人员的工作范围、应负的责任、应有的权利等制度，一般包括岗位责任制、专业责任制和指挥责任制等内容。建立健全合理的规章制度，就能使人们从事生产经营活动有章可循，做到统一指挥、统一行动、人人有专责，事事有人管，办事有依据，检查有标准。1、信息工作企业管理中的信息，通常指生产技术活动中的消息、情况、动向数据和知识等。信息工作一般包括搜集、整理、加工、传
25、递反馈、存储、输出等。信息工作要求及时、准确和通畅。企业生产经营决策使离不开信息工作的。2、标准化工作标准化工作是科学管理的核心，是指对技术标准、管理标准和工作标准的制定、执行和管理工作。标准化是组织现代工业生产经营的重要手段，是企业从事生产、技术、经营活动的共同依据。技术标准有国际先进标准、国际标准、国家标准、地方标准和企业标准，企业应积极采用国际标准和国际先进标准，早日和国际经济接轨，进一步增强企业的竞争能力。3、定额工作定额是指企业在一定生产技术条件下，为合理地利用资源，对人力、财力、物力的消耗及占用所规定的标准。定额管理的关键是制定先进合理的定额，定额是编制各种计划的依据，是科学管理的
26、手段，是进行经济核算、讲究节约、提高经济效益的有效工具。4、计量工作计量工作指对一切劳动对象、劳动手段和最终产品的检定、测试、化验、分析和检查等工作。企业的标准化工作必须通过计量工作来贯彻落实，企业所生产产品的质量和生产操作过程的控制在很大程度上由计量工作来监测。因此，计量工作在企业生产活动中必不可少。5、技术业务的培训工作企业的兴衰成败与企业领导人和经营者的素质密切相关，加强对管理人员和技术人员的培训，使他们适应现代管理和市场经济的要求，胜任本质工作，提高工作效率，全面完成企业目标。第四节、自来水企业管理的特点一、自来水企业的特点自来水企业可称为“水工业”，与其他企业相比较，有共性的一面，即
27、：产品（自来水）加工（净化）原料（原水）自来水企业又有其特殊的一面，主要表现在：1、企业具有服务性。自来水企业是城镇公共事业之一，它与工业生产和人民生活息息相关，社会性强，反映敏感，对政治、经济、生活的影响大。2、产量和销量保持同一性，生产具有连续性。自来水企业根据供水要求，不可多产、少产或停产，而是随产随销。3、产品品种的单一性。4、产品销售无竞争性。5、产品在市场上无流动性。自来水作为一种特殊商品，不能转运至外地出售，其销售具有地区性。二、自来水企业管理的特点1、把社会效益作为生产经营的第一宗旨。自来水企业应满足用户对水量、水质、水压和安全供水的要求。2、在保证社会效益的前提下，努力提高企
28、业的经济效益。自来水企业应加强经济核算，降低制水成本，减少非生产性开支，力求取得好的经济效益。3、在注意社会效益和经济效益的情况下，开展节水工作。第二章、自来水企业管理机构和现代企业制度第一节、管理机构一、建立管理机构的原则企业管理机构的设置，一般应遵循以下原则：1、从企业实际出发，注重实效。企业组织机构的建立必须从企业的具体情况出发，与企业的生产技术特点和国家经济管理体制相适应。要考虑产品性质、工艺特点、生产规模、专业化程度、企业经营方式等，并能根据企业内外环境的变化，适时地进行调整，使其逐步合理化。2、统一领导，分级管理。企业对于全局性、长远性地重大问题，实行集中指挥、统一领导，并在总公司
29、统一领导下按分公司、车间、班组实行分级管理，使各级组织在规定的职权范围内能够灵活地处理与其本身有关的管理业务，使责、权、利相结合，以保证企业各项任务的完成。3、正确处理有效管理幅度与管理层次的关系。有效管理幅度是指一名领导者能够直接、有效地领导其下级的人数。一般情况下，有效管理幅度与管理层次成反比关系。有效管理幅度一般控制在38人之间。4、按照管理职能，建立职能机构，实行分工协作，职责分明。一般地说，业务性质不相同，应当单独设立机构，业务性质相同活差不多的，则合并机构。企业组织机构要正确解决上下左右之间的关系，在明确分工的同时，有利于加强相互之间的协作，发挥各职能部门之间的相互促进、相互制约的
30、作用，使各职能部门之间相互支持、协调配合。5、力求精干、高效、节约。企业组织机构的设置，应围绕企业的经营目标，根据企业类型、任务难易程度，从有利调动全体职工的积极性、实现经营目标上，力求精干，减少层次，精简人员，从而达到提高效率、减少扯皮、降低费用和增加利润的目的。二、管理机构的组织形式设置企业管理机构，需要选择适当的组织形式，企业管理机构的组织形式主要取决于生产力的水平、技术的进步、和企业本身生产经营的特点。企业管理机构一般采用的组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制、事业部制等。各种形式各有自己的特点及适用条件。1、直线制组织形式直线制是早期的组织形式，其特点是：一个下属单位只有一
31、个上级领导，上级领导人执行全部管理职能。这种形式机构简单，上下级关系清楚。（见图21）适用于：生产经营简单的村镇水厂和厂矿企业的附属水厂。生产厂长运行甲班运行乙班运行丙班运行丁班维修班化验室图21 直线制组织机构图2、职能制组织形式职能制的特点：按照职能实行专业分工管理，每个职能机构，既协助领导人，又在自己职能范围内直接指挥下属单位（见图22）。缺点是容易形成多头领导，妨碍生产行政的统一指挥。适用于：生产技术和经营管理较复杂的状况，能提高专业化管理水平。这种形式在国内自来水企业中很少使用。总经理人事管理后勤管理运 营销 售图22 职能制组织机构图3、直线职能制组织形式直线职能制是在直线制和职能
32、制的基础上发展起来的。其特点是：（1）、按照生产工艺特点、产品对象和区域分布来划分车间、工段和小组，按照职能划分部门、建立行政领导系统。由行政领导人统一管理本单位的行政工作，并直接向上级负责。（2）、根据需要和可能，设立必要的职能科室（组）。这些职能科室是各级领导人的参谋和助手，他们对下级职能机构实行业务指导，但不能给下级下达命令和指标。（3）各级行政领导人实行逐级负责，车间主任执行厂长的命令，实行车间主任负责制。班组（工段）接受车间主任的领导，同样实行班组长（工段长）负责制。不搞越级指挥生产，便于层层负责。该种形式按照管理层次逐级负责，按职能来划分部门，也称为纵向管理系统。如图23和24所示
33、。适用于：中、小型自来水企业。厂 长职能科室职能科室车间主任车间主任车间主任职能组职能组生产组长生产组长生产组长 图23 纵向管理系统图生产厂长运行甲班运行乙班运行丙班运行丁班维修班化验室后勤组财务组生产组厂办公室图24 小型自来水企业管理机构图4、矩阵制组织形式矩阵制组织形式的主要特点是：除了按管理职能设立纵向的管理系统以外，还有横向的综合管理系统。如图25所示。它主要用于加强企业的全面管理。另外，这种组织形式也特别适用于新项目上马，横向为工程项目各方案小组的管理系统，有助于加强协作，机动灵活地完成工程项目的任务。如图26所示。经 理总工程师总经济师全面质量管理组全面设备管理组全面计划管理组
34、全面经济核算组财务科技术科生产科水质科调度室图25 矩阵制组织机构图（一）经 理A方案（产品）小组B方案（产品）小组C方案（产品）小组D方案（产品）小组财务科技术科生产科水质科调度室图26 矩阵制组织机构图（二）5、事业部制组织形式对于大型企业，由于产品繁多，技术复杂，市场变化等原因，采用事业部组织形式。这种组织形式是将公司所属工厂分别按产品大类或地区组成事业部，实行集中决策指导下的分散经营。每个事业部都是实现企业目标的基本单位，实行独立核算，自负盈亏，统管所属产品的生产、销售、采购等活动。如图27所示。人事劳动销售技术财务计划总经理事业部事业部事业部工厂人事财务图27 事业部制组织机构图三、
35、职能机构的主要功能职能机构是经理、厂长的助手和参谋部，为企业进行生产、技术、经营活动提供信息、准备资料和意见，并通过职能机构自身的业务活动来协助经理、厂长实现对企业的有效管理和领导。通常大型自来水企业的职能机构设科、室；中型自来水企业设股；小型自来水企业设组。大型自来水企业各职能机构的主要功能是：1、经理办公室2、计划科3、生产科4、技术科5、中心调度室6、水质科7、科研设计室8、基建科9、财务科10、劳资科11、供应科12、行政科13、安全科14、教育科第二节、现代企业制度一、现代企业制度的内涵1993年十四届三中全会提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度，其内涵为：1、现代企业制度是适应
36、市场经济要求的、依法规范的企业制度。2、公司制是现代企业制度的主体，其表现形式主要是有限责任公司和股份有限公司。3、现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。二、现代企业制度的内容现代企业制度的基本内容包括三个方面：一是现代企业产权制度，即公司法人产权制度；二是现代企业组织制度，即公司组织制度；三是现代企业管理制度，即公司管理制度。1、公司产权制度的基本内容（1）公司产权制度具有明晰的产权关系。公司产权制度以公司的法人财产为基础，以出资者原始所有权、公司法人产权与公司经营权相互分离为特征，并以股东会、董事会、执行机构作为法人治理结构来确定所有者、公司法人、经营者和职工之间
37、的权力、责任和利益关系。具体来说，其内容是： 公司拥有法人财产。公司法人财产是由公司设立时出资者依法向公司注入的资本金及其增值和公司在经营期间负债所形成的财产构成。 公司财产权能分离。公司财产权能的分离是以公司法人为中介的所有权与经营权的两次分离。第一次分离是具有法律意义的出资人与公司法人的分离，即原始所有权与法人产权相分离。公司出资者失去了公司资产的实际占有权和支配权；公司拥有法人资产，对所经营的资产具有完全的支配权，即法人产权。第二次分离是具有经济意义的法人产权与经营权的分离。公司产权集中于董事会，而经营权集中在经理手中。经理具有独立的、自由的经营决策权。 公司组成法人治理结构。公司是由股
38、东会、董事会和执行机构组成的法人治理机构来统治和管理的。股东会是原始所有权的载体，是公司最高权利机构；董事会是由股东会选举产生的公司决策和管理机构；经理人员组成公司的执行机构。经理由董事会指定，是公司的经营者，并直接受控于董事会，对自己的经营成果负责。（2）公司财产的有限责任制。公司财产有限责任制包含两方面的内容：一是股东有限责任，即出资者只以其投入企业的出资额为限，对企业债务承担有限责任；二是公司有限责任，即公司以全部法人财产对其债务承担有限责任。两个方面相互补充，是公司财产有限责任制度不可缺少的内容。（3）公司产权的运行市场化。公司产权运行的市场化是指股权形态的原始所有权运行的市场化，实物
39、形态的法人产权运行的市场化和产权运行的市场化。 所有权运行的市场化表现为股权在证券市场中的运行。证券市场分为一级市场和二级市场。一级市场又称为发行市场，二级市场又称为交易市场。无数股东在证券市场上的交易行为启动了原始所有权的市场化，通过股权的形成后转移，推动了资源的重新配置。 法人产权运行的市场化表现为资产产权的转移和让渡，以产权转让市场为中介来进行。对法人资产进行运作，包括以出售、出租、交换、转让等方式处理公司的部分或全部资产，实现资产的转移。 公司产权运行评价的市场化。由于投资者会对购买哪个公司的证券进行谨慎选择，这种买卖行为实际上就构成了对公司资产经营状况的一种市场化的评价。这种评价机制
40、能客观地反映出公司经营状况，促使其不断改进生产技术，改善经营管理，提高企业信誉和经济效益。 公司产权运行的市场化是指公司的股权、法人产权成为市场交易的对象。个人、企业和政府等都可以成为交易的主体。企业产权交易的内容，既包括物质形态的资产性产权，如厂房、机器、产品、原材料等元素的转让，也可以包括企业的货币资产、债权债务、技术专利、商标等非物质形态的资产转让。产权市场交易的方式包括兼并、合并、出售、拍卖、技术转让、租赁等资产处置方式。2、现代企业组织制度组织制度是企业组织的基本规范，规定了企业的组织指挥系统，明确人与人之间的分工与协作关系，划定各部门以及成员的职责。公司组织机构指从事公司经营活动的
41、决策和监督的公司最高领导机构。一般来说，公司组织机构包括：股东会和董事会组成的决策机构，经理及其助手、职能参谋组成的执行机构以及作为监督机构的监事会。（1）有限责任公司（股份有限公司）股东会由全体规定组成。股东会是公司的权力机构，国有独资公司不设股东会。（2）有限责任公司董事会的成员为313人（股东人数较少和规模较小的，可以设一名执行董事，不设董事会）。股份有限公司董事会的成员为519人。（3）有限责任公司设监事会。公司规模较大的设监事会，成员不得少于3人，规模较小的可以设12名监事。（4）公司设经理，由董事会聘任或解聘。经理列席董事会会议。3、现代企业管理制度公司管理制度是对公司管理活动的制
42、度安排，包括公司经营目的和观念、公司目标与战略、公司的管理组织以及各业务职能领域活动的规定。这几方面构成了公司管理制度的基本体系，如图29所示。公司经营目的、理念公司目标与战略公司组织机构市场营销研究开发生产制造财务人事图29 公司管理制度体系三、有限责任公司和股份有限公司的区别和联系责任组成注册资本出资方式分红有限责任公司法人；股东以出资额为限承担责任；公司以全部资产承担责任；分公司不是法人；子公司是法人。2个以上50个以下股东共同出资生产经营批发企业50万元；商业零售30万元；科技、咨询、服务10万元货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权（不超过资本金的20）出资比例股份有限公司法人
43、；等额股份；股东以所持股份为限；公司全部资产承担责任。5个以上发起人，半数以上在境内1000万元，发起人认购的股份不少于35，其余股份向社会募集购买股票同股同利说明：（1） 有限责任公司和股份有限公司只是现代企业制度的典型形式，即并非其他符合现代企业制度内容的形式不算现代企业制度。（2） 不能简单认为，建立了公司就等于建立了现代企业制度，因为还有其丰富的内涵。（3） 绝大多数国有企业都应建立现代企业制度，但并不是都改为有限责任公司或股份有限公司，还可以探索其他有效形式。四、自来水企业建立现代企业制度的必要性1、 我国传统自来水企业领导制度的两大主要缺陷传统自来水企业的领导体制是：党组织监督保证
44、、经理行政指挥、职工民主管理，进入市场经济后，这种领导体制存在缺陷，必须进行企业改革，建立现代企业制度。（1）所有者或所有者的代表进入到企业之内。企业内部没有行使所有权的组织机构。企业的主要领导人都由党和国家的有关机构任命。由于产权关系不清晰，所以企业领导人的身份很不明确。有人认为他们应代表企业；有人则认为他们既代表所有者，又代表企业，因此企业领导人处于一种十分尴尬的地位。（2）以往企业采用的是横向分权的领导制度。其特征是国家把企业的统一经营管理决策权分成三大块，形成以厂长（经理）为首的生产经营指挥系统；以党委书记为首的政治领导系统和以工会主席为首的民主管理系统。这种企业领导制度权限分散，职责
45、不清，多头领导，效率低下。2、 建立现代企业制度的必要性现代企业制度的公司法人治理结构中的“三权”（出资人原始所有权、法人产权、经营权）分离与纵向授权具有科学性、系统性和高效率。（1）在现代企业制度下，企业作为独立的商品生产经营者，全面行使财产管理权、经营决策权和监督权。股东会、董事会、监事会权责明确，相互制衡。（2）公司制下实行纵向授权制度。即股东大会给董事会和监事会授权，董事会给经理授权。从而避免了权限分散和多头领导。（3）现代企业的领导制度为扩大民主管理的权限和范围创造了条件。在股份制企业，职工可以购买本企业的股票，履行股东的职权；职工可以选出自己的代表参加董事会和监事会，行使经营决策权和监督权。在公司的三大权力机构中都可以有一定数量的本公司职工参加，使民主管理更具有实质性的内容。五、自来水企业的现代企业制度根据国家建设部关于供水行业改革指导意见以及对供水行业实行“厂网分离”、“抓
