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1、,第九课 清末新政,授课教师：高文婷,新政之过程,1901年4月成立督办政务处 拉开帷幕,江楚会奏变法三折内容,官制改革：裁旧衙门、添新衙门、整顿吏治军事改革：编练新军、开办警政 教育改革：废科举、设学堂、奖留学、定学制 经济改革：成立商部、劝办商会、颁定商律、奖励工商社会习俗方面：准许满汉通婚、禁止鸦片、禁止妇女缠足等,科举考场,1901年1905年的新政措施,棚 正副目 排 排长 队 队官 营 管带 标 标统 协 协统 镇 统制 军 总统,新军的编制：,奏定学堂章程（“癸卯学制”1904),普通教育,师范教育,实业教育,蒙养院、初等小学堂、高等小学堂中学堂高等学堂、分科大学、通儒院,初级师
2、范学堂优级师范学堂,初等农工商实业学堂中等农工商实业学堂高等农工商实业学堂,沈云龙：近代中国史料从刊,“1905年1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”黄逸峰等旧中国的民族资产阶级“18951913年间，民族资本工业发展速度年均15%，比第一次世界大战列强无暇东顾期间的发展速度还略高一点。”许涤新 吴承明主编：中国资本主义发展史,“前清末年，禁种成膏，成效渐著，吸者渐减。”孙中山,“我当时是学生，觉得清末新政时期一天比一天好，蒸蒸日上。”李宗仁,1905年1911年的新政措施,a 1905年 五大臣出国考察宪政,出洋考察大臣及
3、其随员在罗马的合影,1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国考察政治。,五大臣出国考察宪政,1905年1911年的新政措施,a 1905年 五大臣出国考察宪政b 1906年“预备仿行宪政”,1906年9月1日，清廷颁布“预备仿行立宪”的谕旨,并设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。谕旨曰:目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制
4、入手，亟应先将官制分别议定，次第更张以备立宪之基础。清末筹备立宪档案史料上册，第43页。,“预备仿行宪政”,“仿行立宪”的“预备”措施,1906年11月，清廷颁布由奕劻等人厘定的中央官制改革方案：旧内阁和军机处保持不变，确立十一部一院的体制（外务、吏、民政、度支、礼、学、陆军、法、农工商、邮传、理藩等部和专司审判的大理院）；拟设资政院、审计院等机构。地方官制改革：总督、巡抚体制不变。巡抚之下设三司（提学使、提法使、布政使）二道（劝业、巡警）。增设各级审判厅，专司审判事宜。,1905年1911年的新政措施,a 1905年 五大臣出国考察宪政b 1906年“预备仿行宪政”c 1908年 钦定宪法大
5、纲,.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。.君上神圣尊严，不可侵犯。.钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。.召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。10.总揽司法权；委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉纷歧。11.发命令及使发命令之权，惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行
6、行政权之用，两权分立，故不以命令改废法律。,钦定宪法大纲的“君上大权”,所附“臣民权利义务”共九条：臣民有合于法律命令之资格者，得为文武官吏及议员在法律范围内，有言论、著作、出版、集会、结社自由非照法律规定，不得加以逮捕，监禁，处罚；可请法官审判呈诉之案件；臣民应专受法律所定审判衙门之审判；财产及住宅无故不加侵扰；按照法律所定有纳税、当兵义务；现完之赋税，非经新定法律更改，悉照旧输纳；有遵守国家法律之义务。,1905年1911年的新政措施,a 1905年 五大臣出国考察宪政b 1906年“预备仿行宪政”c 1908年 钦定宪法大纲d 1910年 资政院成立e 1911年 责任内阁皇族内阁,皇族
7、内阁,汉族官僚 VS 满族亲贵 4人 VS 9人 Fact:实为皇族内阁，暴露了清政府假立宪真 专制集权的骗局，再次丧失民心。,“皇族内阁”总理大臣奕劻,列宁“走错房间”论：“历史喜欢作弄人，喜欢同人们开玩笑。本来要到这个房间，结果却走进了另一个房间。在历史上，凡是不懂得、不认识自己真正的实质，即不了解自己实际上倾向于哪些阶级的人们、集团和派别，经常会遇到这样的事情”。,清末新政的评价问题,第一，从现代化的角度看，改革与革命是传统社会向现代社会的过渡两种方式，不能以革命否定改革。第二，从改革的动机看，清末新政具有明显的王朝自我拯救以及消弭革命、取悦列强的意图，而“自强雪耻”则新政的根本内在动因。第三、从改革的内容看，无论深度还是广度，清末新政都要超过戊戌变法。第四、从改革实际效果看，清末新政是以自下而上的推动和自上而下的改革双向互动的形式出现的，不仅未能实现王朝自救，反而“种瓜得豆”，加速了它的灭亡。另外，清末新政尽管存在诸多缺限和差强人意之处，但“假维新”三字不足以对这场长达十年的改革盖棺论定。,O(_)O谢谢！,
