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1、集团公司 班组建设工作五年规划(2011 年2015 年)、编制说明3二、班组现状及存在问题3三、指导思想和基本原则4四、总体目标5五、重点工作6六、主要措施9七、工作要求16电网规划经营目标 优质服务 安全文化具体实施方案每一年达到的目标集团公司“十二五”班组建设规划( 2011 -2015 年）一、编制说明为加强班组建设，夯实管理基础，增强发展活力，提升企业 核心竞争力，推进新“两型两化”建设，确保公司“十二五”目 标的顺利实现，按照“立足现状、适度超前、纵横比较、分步实 施”的原则，制定陕西省地方电力（集团）有限公司20112015 年班组建设规划。二、班组现状及存在问题公司系统现有班组
2、1484个，其中变电站404个、修试中心8 个、调度所66个、保线站76个、供电所789个、计量所67个、 呼叫中心74个。“十一五”期间，公司抓基层、打基础、苦练基本功，在全 系统开展“管理年”和“三基”等系列活动，以创建标准化、规 范化站所为载体，筑牢管理根基，夯实管理基础，逐步推进“管 理规范化、作业标准化、服务优质化”，夯实了公司快速发展的基 础。截止2010年底，公司创建标准化变电站26座、标杆站6座， 标准化保线站42座，标准化修试中心5个；建成了市级调度自动 化系统8个，标准化调度所38个；创建规范化供电所21个、示 范所8个，标准化计量所5个，标准化“96789”呼叫中心66个
3、。 班组建设工作上了 一个新台阶。但是，目前班组工作还存在着以下主要问题. 一是部分班组 组织机构尚不健全。如市级调度除榆林外，其他分公司尚未建立， 部分县公司无调度机构；二是标准化管理局面还未形成。没有建 立起标准化组织体系和管理体系，没有形成企业自身的管理标准 和工作标准体系等；三是班组硬件、软件投入难于适应快速发展 的新形势。如，调度应用系统的功能不全，信息化、自动化应用 水平不高，计量标准装置急需更新等；四是班组人员素质与企业 发展的要求不相适应。高学历、高技能人才所占比例较低，专业 技术人员缺乏，部分专业管理缺失；五是班组文化建设滞后。大 多数班组不注重企业文化建设，员工缺乏共同的价
4、值观念，对企 业的认同感不强，缺乏特色；六是安全生产形势不容乐观。安全 管理仍存在薄弱环节，电力生产人身死亡事故虽然得到遏制，但 人身轻伤事故仍有发生。这些问题的解决时不我待，必须加大力 度，不断改进和完善。三、指导思想和基本原则指导思想：加强班组建设，坚持以科学发展观为指导，坚持 改革创新，不断完善班组建设管理运行机制，以安全优质高效完 成各项生产指标和工作任务为目标，以落实岗位责任制为核心， 以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，增强班组团队 的实践能力、学习能力、创新能力，把班组建设成为组织体系完 备、职责权限清晰、评价体系健全、技术装备先进、安全文明高 效的企业基层组织。实现员工
5、与企业共发展、同进步，为增强集 团公司“人才、技术、文化”三项核心竞争力奠定坚实基础。基本原则：加强班组建设要立足集团公司发展战略，着眼提 高基础管理水平，按照生产经营目标要求，坚持班组建设与企业 战略相统一，员工进步与企业发展相统一，共性推进与个性创建 相结合，继承传统与改革创新相结合的原则，讲求科学性，突出 操作性，注重针对性，实现管理理念有新突破，方式方法有新探 索，完善机制有新举措，转变作风有新成效。四、总体目标适应建立现代企业制度的总体要求，构建“技能型、安全型、 学习型、节约型、创新型、快乐型”和“标准化”的“六型一化” 班组；把班组建设成“高质量、低成本、有效率、很快乐”的基 本
6、生产单元；把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管 理和具有现代意识的企业基层管理者；把班组员工培养成为具有 “一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩” 的劳动者。“六型一化”的班组建设目标是集团公司新“两型两化”发 展战略的具体体现。技能型是班组应用新知识、新技术、新设备、新工艺持续改进生产方式，提高生产运营效率的有效手段；安全 型是坚持程序化、标准化作业，自我防范、风险控制，确保安全 生产的坚实基础；学习型是以应用知识的获得为基础，通过目标 定位，增强员工自我学习、自我教育、自我完善、自我发展的根 本途径；节约型是加强预算管理、严格成本控制和节能降耗、发 展低碳经济的必
7、然选择；创新型是班组运用和推广现代化管理模 式，用专业化管理手段，提升“四新”应用，促进标准化管理， 推进科学化管理，增强可持续发展；快乐型是以温馨、和谐的班 组文化为先导，为员工营造舒心愉快、积极向上的工作环境，增 强其凝聚力、向心力和执行力的重要举措；标准化是立足行之有 效的规章制度，完善和优化技术、管理、工作三大标准，建立“执 行有依据、技术有要领、管理有规程、监督有章法”运行体系的 关键。“六型一化”内涵不同，但相互交融，密不可分，相辅相成， 相得益彰，其最终目的是增强班组核心竞争力，实现企业价值的 最大化，进而提高公司的综合实力、发展活力和品牌影响力。五、重点工作(一）加强班组组织建
8、设。根据班组管理体制改革的需要， 科学、合理设置班组。坚持人力资源“合理配置、精干高效”的 原则，把合格的人用到合适的岗位上。完善基层班组管理的“三 全、二基、一细化”模式，实现精细化管理。完善以班组长为核 心的生产指挥、营业统筹、组织协调、岗位协作等职能。班组专 设技术员或业务员岗位，具体负责技术进步和业务工作。为了整 合优化人力资源，要通过试点，取得经验，稳步推进班组专业化 管理模式，按岗定编、统一规范，实施“一人多岗、一岗多责”， 理顺班组运行机制，不断提高工作效率和生产效率。(二）加强班组标准化建设。班组的主要工作是生产经营。 其行为标准和组织标准是班组建设的关键，要做到标准化作业、
9、程序化管理，就必须坚持以科学技术为依据，规章制度为基础， 以安全、质量、效益为目标，按标准化作业指导书的要求， 不断完善、优化各类规章制度，建立健全以技术标准为核心、管 理标准为支持、工作标准为保障、规章制度为补充的标准化体系。(三）加强班组硬件建设。持续加大对班组的投入，公司每 年投入不低于当年利润的10%。不断改善、优化班组基础设施，建 设功能齐全、绿化美化、环境整洁的生产、营业和办公场所；加 快信息化建设步伐，分步实施，整体推进，五年内实现全系统基 层班组网络全覆盖，提高自动化应用水平；统一备品备件、工器 用具和工程车辆的配备；结合生产实际，不失时机地对老旧设备 升级换代；广泛开展文明宿
10、舍、职工小家活动，活跃员工文化生 活，为其提供良好的工作环境和生产、生活条件。(四）加强班组创新建设。通过建立攻关团队、创新小组、 专业技术组等形式，增强员工的创新意识，完善班组创新激励机 制，开展提合理化建议、技术革新、“五小”（小改进、小发明、 小设计、小建议、小革新)、QC小组、班组劳动竞赛和节支增效等 活动，提高班组自主创新能力，推动班组主要经济指标圆满完成。(五）加强班组技能建设。以培养“三懂三善”的管理人才、“三强一全”的专业人才、“三熟一全”的技术工人队伍为目标， 有针对性地开展职业生涯规划，通过读书自学、岗位培训、技术 比武、同业对标、师徒结对等活动，激发员工的学习热情，更新
11、员工的科技文化知识，全面提升员工的作业能力、纠错能力和技 能水平、服务水平，使班组队伍一人多能、特长突出、团结协作、 工作高效。(六）加强班组文化建设。以构建社会主义核心价值观为主 线，用党的创新理论武装职工头脑。深入开展“创先争优”活动, 增强员工的责任感、使命感和向心力、执行力。规范员工行为， 形成符合企业要求、传统美德、时代精神的行为规范。以企业愿 景为平台，持续做好全员职业生涯规划。建立班组良好的沟通氛 围与交流平台，构建和谐的人际关系。锻造班组团队精神，形成 亮点突出、凝聚员工精神内涵和价值取向的班组理念，建设独具 特色的班组文化，塑造班组良好的整体形象。(七）加强班组民主建设。尊重
12、员工的主人翁地位，建立班 组民主管理组织，坚持和完善班务公开、民主生活会、对话会等 民主管理形式，保障员工享有对企业改革发展、班组生产目标任 务和各项规章制度的知情权、参与权，对班组经济责任制、奖金 分配、先进评选等事项的参与权、监督权，以及平等享有教育、 培训、职业健康等权利。(八）加强班组安全建设。继续贯彻执行安全生产指令和给安全生产第一责任人的一封信，坚持以人为本，关爱员工 生命，结合岗位特点，大力开展班组安全、健康、环保教育活动， 认真落实安全、健康、环保责任，不断增强员工的自我防范、自 我保护意识。按照风险识别、评估、控制三个阶段要求，加强人 身、设备、电网、建设和交通五个方面的安全
13、风险管控。深化标 准作业，规范安全行为，严格执行各项规章制度和操作规程。建 立健全各项应急预案，开展应急预案的培训和演练，加强对危险 点、污染源的分析、控制和防范，主动消除各种隐患和制约因素， 确保安全生产目标的实现。六、主要措施(一)构建标准化班纟且建设的常态机制1、巩固和发展标准化创建成果。加强对巳命名的标准化、规范化班组的检查和指导，及时发现问题，解决问题，确保整改到 位，常抓常新。要结合实际，有的放矢，开展重点检查工作，查 漏补缺，为班组排忧解难，确保标准化创建工作的成果。已达标 的班组，由各主管单元每半年开展一次自查自验活动，始终保持 标准化班组的要求，并力争创特色、创亮点、创佳绩，
14、不断巩固 和提高创建成果。2、加快标准化班组的建设步伐。对新建标准化的班组，要加 强指导，积极协调，把握方向，靠前指挥，找准创建工作的突破 口和切入点。以标准化为抓手，按期总结、整理、推广班组标准 化建设的经验；各主管单元要在调查研究的基础上，认真讨论， 反复酝酿，建立统一标准的班组建设制度体系；各部门、主管单元要按照公司的班组建设指导意见，修订、完善各类班组工作规 章制度，在此基础上，实现“技术标准化、管理标准化、工作标 准化”的目标。3、坚持不懈地推行标准化作业。突出班组建设工作的中心， 狠抓标准化作业这个核心。管理人员要现场指导、现场演练、现 场办公、现场监督，按照产业化员工的要求，规范
15、员工作业行为， 达到“行为规范化、作业标准化、工作程序化”，全面提高作业基 本功。在实际生产中，该干什么一一明确上级下达的任务、量、 质、期的要求；怎么干一一制定详细、周密的作业方案和落实措 施；在哪干一一场地安排、现场施工作业环境、设备状况等；谁 来干一一合理的选择和搭配，做到人员、设备的最佳组合；何时 干一一工作程序的安排、起始时间等；作业实施一一安全监督、 进度控制、质量控制、意外事件处理等，实现安全、文明、优质、 高效、低耗的目标，并持续改进和提高。4、实现标准化班组建设的目标任务。供电单元95%以上的供 电所建成规范化供电所，30%的规范化供电所建成示范化供电所； 全系统的调度所、修
16、试所、计量检定所、变电站、保线站、“96789” 呼叫中心全部建成标准化班组；95%的汽车班成为“交通安全示范 单位”；公司70%的班组力争达到全国同行业一流水平。(二）抓好班组长的选拔和配备1、班组长的任职条件：思想政治素质好、责任意识强，具有 良好的职业道德；熟悉生产，懂业务，技术精；了解现代管理知 识，具有一定的管理水平和分析解决问题的能力；以身作则，坚 持原则，办事公道，关心爱护和团结员工，有较好的群众基础， 身心健康；经过岗位培训。2、班组长的选拔和培训。班组长的产生可采取公开招聘、行 政任命和民主选举等方式，重点从具有三年以上工作经验的大学 生中选拔。建立班组长的培训制度及培训规划
17、，结合本企业的实 际，开展班组长培训，提高班组长的综合素质。有计划组织班组 长外出学习和与国内知名企业开展对口交流，学习班组建设的先 进经验与管理理念。3、班组长的管理和使用。从工作内容、工作职责、工作关系 等方面，科学制定班组长岗位任职资格标准和岗位规范，建立班 组长培养、选拔、使用、评价等机制，做好班组长职业生涯设计, 促进班组长成长。可根据实际情况，进行班组长互助交流、交叉 任职。逐步把班组工作经历作为选拔企业领导人员的必备条件。 对特别优秀的班组长，可以破格提拔使用。4、班组长的待遇。建立完善对班组长的考核、奖励、晋升等 机制，设立班组长岗位工资或岗位津贴，使班组长获得与其贡献 相适应
18、的经济报酬和精神鼓励。(三）建设一支高素质的班组员工队伍1、以德为先，提高班组员工的政治素质。以社会主义核心价 值观为主导，加强对班组员工的政治思想教育。一要有良好的思 想素质、职业道德和敬业精神，勤劳朴实、踏实工作、热爱岗位、 忠诚企业、牢记使命、报效国家。二要不断发扬“自信自强，不 断超越”的地电精神，勇于开拓，敢于创新，励志图强，敢为人 先，永不言弃。三要有高尚的道德情操，牢记“八荣八耻”，耐得 住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，规范个人行为，树立正确的 价值取向。四要有严谨、诚实工作作风，遵章守纪、服从管理、 信守诺言和规则，黑天和白天工作一个样，坏天气和好天气工作 一个样，领导不在场和
19、领导在场工作一个样，没有人检查和有人 检查工作一个样。2、加强培训，提高班组员工的业务的素质。坚持“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么，需要什么、学什么”的原则， 从企业的实际情况入手，结合员工的职业生涯规划，有计划、有 步骤、有针对性地开展多层次、多形式、全方位的学习培训，充 分调动全员自觉学习、用心学习、终身学习的积极性，以公司“实 习训练基地”为依托，采取集中学和个人学相结合，坚持以会代 训、以考促学、以练代培、以赛提高，互帮互学、共同提高。着 力培养一批素质高、业务精、技能强的复合型人才，为班组建设 提供了强劲的智力支撑。“十二五”末，班组员工队伍具有大专及 以上文化程度的比例从45
20、%提高到59%，本科以上文化程度的比例 由12%提高到24%，职称比例达到现代企业要求的1:3:6，高级工 占技能人才比例从34%提高到40%，技师比例由11%提高到22%。3、弘扬正气，激励在班组建设中表现突出的优秀员工。对于 思想进步、业务精通、专心去学、用心去做、实心去干的员工， 为其提高良好的学习平台和展示才华的机会，在岗位实践中成才 和成功。对业务骨干、技术能手、比武尖子给予重奖，或提拔到重要岗位使用，形成“人人争做人才，人才成就企业”的班组建 设氛围。(四）搭建班组建设的四个平台1、以班组标准化建设为平台，促进安全工作上台阶。扭住标 准化建设这个中心不放，坚持一个目标，“零”事故目
21、标；强化两 个推行，推行“程序化、标准化”作业；完善“三个体系”，完善 安全生产、劳动保护、预防事故及保护员工身心健康有机结合的 安全文化体系，完善职责界限清晰、工作统一的安全保证体系和 安全监督体系；做到“四查”、“四有”，即查思想、查管理、查落 实、查违章，凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡 是有人监督，建立起“制度使其不能，教育使其不为，奖励使其 不怠，严惩使其不敢”的安全工作新机制。2、以班组信息化建设为平台，推进管理工作上水平。建设信 息化网络，以信息化不断提升班组的管理水平，整合已有的信息 系统资源，逐步搭建一个营销管理、安全管理、客户服务、行政 办公为一体的信息化网络，
22、建成“横向集成”、满足“纵向贯通” 的信息系统平台，实现上下信息畅通和数据共享，基本形成全方 位、全流程的透明化、程序化工作机制，有效提升班组现代化管 理水平。3、以“职工小家”建设为平台，推进优秀企业文化上档次。 建设温馨、和谐并具有浓厚文化底蕴的“职工小家”，培养班组员 工“共识、共创、共享”的企业核心价值观，构建自信自强、不 断超越，团结和谐、勇于担当的班组团队。通过“职工小家”活 动，营造尊重人、理解人、关心人、塑造人的文化环境。形成互 相帮助、奉献爱心、沟通交流、共同提高的浓厚氛围。4、以创新发布为平台，激发班组管理创新和技术进步出成果。 坚持“发展为重、科技为先”的理念，在班组中开
23、展征集科技论 文，“五小”成果征集活动，将班组QC成果集中进行发布交流， 组织优秀安全技术项目推荐会，搭建班组创新成果的交流平台， 使科技进步成为企业发展的有力推手。(五）深入开展“六型一化一一红旗班组”创建活动1、以“六型一化一一红旗班组”创建活动为载体，广泛开展 班组创先争优活动。各主管单元要制定切实可行的“红旗班组” 评选标准，具体组织协调由工会牵头，相关部门通力配合，形成 上下联动、全员参与的创建新格局。班组也要结合自己实际，制 订详实的创建活动计划，并纳入年度工作安排，明确目标，提出 措施，狠抓落实。2、严格按照创建“六型一化一一红旗班组”活动的评选标准 和实施方案，科学量化、细化，
24、制定操作性较强的数据衡量标准 和尺度，消除影响评选公正性的各种随机因素，增加透明度，严 格检查，民主评选，持宁缺毋滥，要评出锐气、凝聚人气、激励 勇气、鼓舞士气，进一步激发员工的参与热情，以强烈的事业心 和责任感投入到班组建设中去。3、与班组对标工作相结合。在班组之间，认真开展对标活动, “树标杆、抓典型”，不断总结班组在班务管理、安全管理、作业控制、优质服务、现场培训、技术创新等方面的实践经验，巩固 领先指标，分析弱项指标，寻找短板，及时整改。加强班组间的 学习和交流，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，不断把 班组对标活动引向深入，促进班组管理水平有质的飞跃。4、依据“六型一化一一红旗班
25、组”的评选细则，各主管单元 每年要对班组创建活动进行一次检查验收，并纳入年度量化考核 之中，每季检查一次，半年评比通报，年终汇总表彰。通过创建 活动，每年力争一级红旗班组达到20%，二级达到40%。(七）加强班组生产成本控制1、加强预算管理。深化全面预算广度和深度，供电单元的班 组要预算到人，预算到具体事项，其普及率须达到100%，人员达 到50%。实行差异成本标准，成本预算与收入、利润保持正相关。 发电、辅业、多经单元也要分解预算，预算到班组和个人，对预 算执行情况进行经常性分析，并纳入年度综合目标考评。2、加强成本核算。继续依靠信息化平台，加大资金网上结算 力度，全面推进财务与业务融合，收
26、好钱、管好钱、用好钱，提 高资金管控能力。各主管单元要选择一批班组，开展内控规范体 系试点，力争资金使用率达到90%,成本降低20%。3、加强经营管理。建立健全经济责任制，全面、客观评价班 组经营业绩。有效组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的 经营目标。严格成本控制，从“一滴水、一度电、一块煤、一米 线”抓起，开源节流，节支增效，杜绝铺张浪费。班组可根据目 标利润制定作业指标，对生产、成本及收支等进行预测，做到全 面监控、认真考核，高效使用企业资源，有效控制经营风险。(八）建立绩效考核综合评价体系1、建立督导机制。各主管单元对班组建设要布局在前，对策 在先，对重大问题共同协商、集体决策。领
27、导成员重心下沉、关 口前移、包片抓点，经常深入班组面对面指导，解决热点、难点 问题。由企业管理部门牵头，坚持定期检查、日常督导，及时催 办，严格考核，做到“事事有落实，件件有结果”。2、建立问责机制。要及时发现班组建设中存在的问题，敢于 问责，不讲情面，做到有错必问，有问必纠。坚持把帮扶后进班 组作为一项重要工作来抓，切实做到防微杜渐，整改到位，把矛 盾消除在萌芽状态，保证班组建设沿着正确轨道顺利运行。3、建立考评机制。科学量化班组考评指标，合理设置考评项 目及标准。建立动态考评机制，推动考评手段信息化，为定期考 评提供第一手资料。强化定期考评、搞好上级考评、注重交叉考 评，确保考评工作公开、
28、公平、公正，提高考评公认度。将考评 与评优树模结合，与提拔使用结合，彰显考评机制的严肃性和权 威性。4、建立奖惩机制。依据绩效考核办法，建立班组员工绩 效档案，量化绩效考核标准，明确奖罚措施，以“敢干事、能干 事、会干事、干成事”为评价标准，形成“以绩效定优劣、以能 力比强弱、以素质论高低”的综合评价机制，联绩计酬，利益驱 动，奖勤罚懒，奖优罚劣。5、建立社会监督机制。定期开展班组“开放日”活动，广泛 征求政府领导、客户代表和行风监督员对班组建设的意见和建议。 召开行风评议会，对班组的行风建设进行评议。通过“96789”服 务热线、社会舆论、第三方测评机构等对班组工作进行测评，确 保班组建设健
29、康、稳定运行。七、工作要求(一）统一思想，提高认识企业千条线，班组一针穿。班组建设是一项长期艰巨的系统 工程，也是实现新“两型两化”战略目标的基础工作。公司上下 要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识班组建设工作的重 要性、必要性和紧迫性。领导层、管理层和执行层务必统一思想, 形成共识，凝心聚力，狠抓落实，形成“领导带动、部门推动、 班组主动、全员互动、上下联动”的工作格局。(二）加强领导，落实责任牵头部门要做好组织协调，职能部门要加强专业指导，推进 班组建设工作有序、有力、有效开展。各主管单元要切实加强对 班组建设的领导，多措并举，多管齐下，不断加大对班组建设人、 财、物的投入力度。要依据
30、十二五班组建设规划的实施要求， 结合实际，制定目标明确、措施有力、方法创新的班组建设规划 和年度实施方案，层层分解指标，责任落实到人，保证班组建设 总体目标的实现。(三）创新思维，打造品牌在班组建设中，各单元要创新思维，主动担纲，推动班组建 设由传统管理向现代化管理，由单纯的生产封闭型向面向市场、 面向客户的开放型转变，探索加强和改进班组建设工作的新思路、 新方法、新途径，总结推广开展班组建设的好经验、好典型、好 做法，大力表彰班组工作中涌现出的先进单位和先进个人，积极 培养和打造管理规范、创新力强、能打硬仗、业绩突出、具有广 泛社会影响力的班组建设品牌，树立地电企业的良好形象。(四）统筹协调，强化监督要加强十二五班组建设规划的落实，按照每年的实施重 点有序推进，把握工作进展，解决存在问题，强化监督检查，实 现闭环管理，切实做到班组员工实千到位、管理人员督导到位、 领导成员现场办公到位、解决突出问题到位，把班组建设工作抓 实抓好，抓出成效。同时，要把班组规划实施与年度工作有机结 合，做到同部署、同落实、同投入、同检查、同推进，圆满完成 规划的目标和任务。
