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1、榆中县连塔乡魏家营村建设规划说明书目录第一章 前言0一、 编制背景0二、 规划指导思想1三、工作方法和技术路线1第二章 总则1一、 规划依据1二、 规划原则2三、 村庄规划建设思路2四、 规划目标3第三章 现状概况与分析4一、现状概况4二、 存在的主要问题4三、分析4第四章 村庄功能定位与规模预测5一、 村庄性质定位5二、人口发展预测5第五章 经济发展规划5一、 产业发展现状5二、 产业发展定位5三、 产业结构调整6四、 产业空间布局6五、 农业发展规划6六、 主导产业发展规划7七、产业链规划7八、产业发展思路策划7九、农民增收策划8十、劳动力转移策划8第六章 村庄居民点建设规划8一、 建设范
2、围8二、 总体布局8三、 功能分区8四、住宅规划9五、道路交通规划9六、道路竖向规划9七、绿地与生态环境规划9八、村庄市政基础设施规划9九、防灾规划10十、近期建设规划11十一、建设步骤与实施方法11十二、主要技术经济指标11第七章 政策措施11一、保障措施11二、倡导农民参与村庄建设规划与实施的过程12三、建立强有力的领导机制12四、分阶段有步骤的实施12第一章 前言一、 编制背景 为落实科学发展观，促进城乡统筹，贯彻十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的要求，由建设部到省建设厅、市规划局、县人民政府分级下达了新农村建设规划编制工作的任务
3、，受榆中县人民政府和乔家营村村委会的委托，我院承担了本次乔家营村的建设规划。规划共分两部分，即村域规划和村庄建设规划。我们认为村建设规划应以村庄整治规划为主：1）根据建设社会主义新农村、实现小康社会目标的要求,结合当地自然环境、资源条件和社会经济条件，统筹兼顾,综合部署村庄的各项建设；2）正确处理近期建设和长远发展的关系,推进农村现代化建设，使村庄建设的规模、速度同当地的经济发展、人口增减相适应；3）合理用地,节约和集约使用土地4）合理布局,配套建设，有利生产，方便生活；5）保护和改善生态环境,统一规划村庄绿化、村容村貌和环境卫生；6）提高村民的居住生活质量，丰富村民的精神文化生活,塑造宜人的
4、农村人居环境，为全面实现小康社会打下基础。二、 规划指导思想 1、城乡一体化的乡村发展思想针对我国长期以来城乡二元化的发展模式，采取 “工业反哺农业，城市反哺农村”的措施；实行以城带乡、城乡互动、村企互动的操作模式；最终达到城乡发展共生、共荣的目的。2、农民自主、自助的思想 对农民采取“多予、少取、放活”的方针和措施，贯彻农民决策自主，农民发展自助的指导思想，充分尊重农民的意愿和权利，同时克服其自身惰性、调动农民的积极性，形成真正的新农村建设。3、乡村发展适当集中的思想 利用一切有利的村落发展动力，适时诱导村落建设、产业布局、土地利用适当集中，以利于服务设施配套、节约土地资源、方便农民生活等。
5、4、节约资源和保护环境相结合的发展思想 我国人口众多，资源相对匮乏，同时，农村不仅是农民的栖身之地，也是区域城市发展的生态承载。因此，节约资源、保护环境、维育生态是农村发展所肩负的一个重要职责。 5、保护地区文化的思想新农村建设不仅是物质建设和经济建设，它还是一场精神文化建设，这种建设在塑造崭新的精神面貌的同时也必须将乡村的地域文化传承下去。三、工作方法和技术路线 通过村庄建设整治，走出一条“综合整治、合理建设、改善村貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路，有效推进该地区的小康和新农村建设，为加快农业农村现代化注入了新的生机和活力。建设整治采取政府组织、农民自主选择、整村进行建设整治的方式实
6、施，力求较大的改善村庄面貌和整体提升人居环境。 规划的技术路线主要体现为：深入调研，收集详尽真实的基础资料；全面分析，宽视野透析农村发展环境和发展趋势；整合和协调各方面利益，按照科学发展观要求综合协调，编制规划成果；注重规划可实施性，创造实施建设整治规划的良好环境。第二章 总则一、 规划依据1、中国共产党第十七届中央委员会全体会议公报2、中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报3、中华人民共和国城乡规划法4、中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见5、村镇规划编制标准(GB501 8893)6、村镇规划编制办法（试行）(建设部200036号）7、村庄和集镇规划建设管理条例(国务院
7、令第116）8、甘肃省村镇规划标准（2006年修改）9、兰州市村镇规划建设管理条例(2005年修改)10、兰州市村镇规划编制技术导则(2006年征求意见稿)11、兰州市新农村建设村级规划编制工作指导意见12、兰州市行政村规划编制技术要求13、榆中县县城总体规划14、村新农村建设实施方案（2009-2012）15、中共甘肃省委社会主义新农村建设工作领导小组办公室甘肃省地震局关于在社会主义新农村建设中加强农居防震保安工作的通知二、 规划原则1、尊重村民意愿，遵循村镇建设规律 强调村民参与原则，对规划每一步成果征求村民意见：农民自愿，因地制宜。深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农
8、民群众的积极性，自觉投入工程建设。必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，因地制宜。2、规划先行，统筹安排 按照统一规划中心村和加快建设新农村的要求，村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。村庄规划的生活、生产区布局合理，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性相统一。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报批。3、保护生态，协调发展 村庄整治要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来，集约利用土地。与产业开发等结合起来，
9、改善投资环境，培育新的经济增长点。4、以民为本，整体推进 以人为本，重点改善生产生活条件和生态环境；要围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。5、各方支持，密切协作 建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制，也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。明确各级政府有关部门的任务，整合各方力量，加大扶持力度。与村庄改造相结合，与国家引导性资金政策相结合。6、因地制宜，量力而行 治理规划要根据本村经
10、济实力和当地特色，通过调查了解当地的习俗民风，确定治理的重点内容。立足现状，降低实施启动难度。主要以农村垃圾的集中处理和生活污水处理以及村庄生产、生活环境的改善，以环境治理为主体，以卫生洁化为重点，改路、改水、改厕、改灶全面推进，实行硬化、净化、亮化、美化、生态化。7、建立机制，民主监督 要建立长效管理机制，强化制度约束，制订环境卫生保洁和绿化养护等乡规民约，做到制度落实、人员落实、经费落实，防止农村“脏乱差”现象反弹。同时治理规划中要充分发挥村集体组织的作用，鼓励村民共同参与共同监督，确保环境治理项目的民主管理、民主监督。三、 村庄规划建设思路 总体思路是：坚持科学发展观，按照“四清四改”(
11、清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改厕、改灶)为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村庄，发展壮大新产业，建立健全新组织培育造就新农民，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步。以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，通过环境整治和村庄建设，使该村面貌取得显著改观。 结合魏家营村的实际情况，进行建设和改造的具体设想如下：节约土地，根据农村现状实际情况合理调整户均宅基地面积，因为要彻底改变农村现状宅基地过大的实际情况需要一个漫长的过程，无论从土地制度改革还是农民的心理承受能力，短期内都达不到规范所要求的指标标准，这就要求在规划设计上予以充分的考虑，循序渐进地推动新农村
12、的建设。建立自然与历史文化遗产保护体系，发展旅游业，形成新的天城文化特色。魏家营村的新农村建设规划以土地的整合为主，合理布置村庄的建设用地，做到功能完善、布局合理、环境优美。四、 规划目标1、基本目标改善魏家营村的人居环境，解决村民最关心的、最迫切的问题，就是要治理好村庄道路系统、排水系统，治理村容村貌，改善能源结构，建立自然与历史文化遗产保护体系，使规划建设后的魏家营村村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划，饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观，富有地方特色，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善
13、。总体目标：把魏家营村建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、体现乡村特色的全面小康新农村，成为全省文明村。2、具体目标 （1）农村供水工程今后三年内，通过争取国家政策的和新农村示范村资金扶持，使全部人畜饮水达到国家安全标准，安全自来水入户率达到100。 （2）道路建设 争取在三年内完善好道路系统，使村社道路全部达到硬化标准，硬化率达到100。 （3）医疗卫生建设 在建设期间，要实施新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，扩大农民体检覆盖面，每年为中老年村民体检一次，同时购置必要的健身器材和体育设施，加强卫生保健指导，每半年组织医务人员到社里或入户讲解卫生保健知识。 （4）多功能综合活动
14、中心建设 在建设期间，争取项目资金，在原有活动中心用地的基础上进行扩建，配备必要的健身器材，对文化广场进行绿化、美化，同时注重人性化设计，便于村民活动和日常使用。 （5）绿化美化建设道路绿化以道路为主线，乔、灌、花、草合理布局，使道路沿线林木成网，空气清新，环境优美，最终把每一条路都建成绿化线。村委会及文化广场的绿化以常绿乔木配以花卉灌木、草坪为主。 （6）农村能源建设 I、沼气池建造 沼气池的建造已被广大村民所认识，每户规划10立方米的沼气池。兴办沼气的好处很多，综合起来主要有以下几个方面： a、兴办沼气有利于解决农村能源问题 一户34口人的家庭，修建一个10立方米的沼气池，只要发酵原料充足
15、，并管理得好，就能解决点灯、煮饭的燃料问题。 b、兴办沼气有利于促进农业生产发展 建立沼气池后，大量畜禽粪便加入沼气池发酵，即可生产沼气，又可沤制出大量优质有机肥料，扩大了有机肥料的来源。凡是施用沼肥的作物不仅增强了抗旱防冻的能力，而且提高秧苗的成活率。施用沼肥不但节省化肥、农药的喷施量，也有利于生产绿色无公害食品。 c、兴办沼气有利于促进畜牧业的发展 办起沼气后，有利于解决“三料”（燃料、饲料和肥料）的矛盾，促进畜牧业的发展。d、兴办沼气有利于改善卫生条件凡是建了沼气池的农民都体会到，利用沼气当燃料，无烟无尘，清洁方便。一些粪便、垃圾、生活污水等都是沼气发酵的好原料，随着这些原料进入沼气池的
16、病菌、寄生虫卵等，在沼气池中密闭发酵而被杀死。从而改善了农村的环境卫生条件，对人畜健康都有好处。 e、兴办沼气有利于保护生态环境 兴办沼气解决了农民的燃料问题，减少林木砍伐，有利于保护林草资源，促进植树造林的发展，减少水土流失，改善农业生态环境。 f、兴办沼气有利于解放劳动力 办起沼气后，过去农民拣柴、运煤花费的大量劳动力就能节约下来，可以投入到农业生产第一线上去。广大农村妇女通过使用沼气，从烟熏火燎的传统炊事方式中解脱出来，节约了生火做饭的时间，减轻了家务劳动。沼气是一种清洁能源，所以各国都在农村推广。 II、厕所改造 全村均为圈式、蹲式厕所，粪便、污水无法处理。结合小康示范点建设，全村厕所
17、由旱厕全部改为水厕。 （7）通讯设施建设计划到2010年底，全村程控电话和闭路电视架设分别达到100，有50以上的农户持有移动电话，积极引导农户架设ADSP宽带网等通讯设施。第三章 现状概况与分析一、现状概况1、地理位置魏家营村位于连搭乡中部，与孙家坡村接壤，村内地势较为平坦，中间有一沟渠。2、人口规模全村共3个村民小组、362户、1499人。3、设施配套情况 （1）行政办公建设：村委会阵地09年硬化。 （2）教育设施建设：村上无小学。新建农家书屋1所。 （3）医疗卫生建设：全村有医疗卫生所1个。 （4）基本农田建设：全村现有耕地3610亩（其中水浇地1000亩，山旱地2610亩）。（5）道路
18、设施：村庄道路路面较宽，路况全部为土路。硬化道路魏家营到三营5.5公里。 （6）给水、排水设施：近年来，全村群众对饮用安全水，确保自身、安全健康的认识进一步明确，村内均为明沟排水。村内没有形成完整的排水系统，雨水依靠道路芳的明沟收集排放。生活污水、养殖污水基本就地排放。 （7）供热、燃气设施：村民住宅冬季采暖主要以秸秆为燃料的火炕取暖，秸杆在庭院门口到处堆放，阻碍交通，污染环境。09年新建沼气池90座，基本满足燃气需求。 （8）环卫设施（垃圾收集、公共厕所）：村内无垃圾收集点及垃圾箱，街道上生活垃圾随意倾倒堆放，阻碍交通，污染环境。村内环境脏乱差。农户以旱厕为主，卫生条件极差。 （9）防灾设施
19、：村内目前没有防灾设施。二、 存在的主要问题1、宅基地面积偏大 农户用地庭院面积较大，建筑密度低，间杂闲置地、空置房及畜舍，土地利用率低。2、村容村貌较差 村内破损的围墙、路障、堆肥、秸杆杂乱无章，在很大程度上影响了村中环境。3、硬化路面少 村内道路均为土路，道路系统不完善，路面质量均很差。4、管线布局不完善 (1) 给水现状： 村民生活生产用水来源于连塔乡，水质较好。 (2) 排水现状：雨水及生活污水自然排放，雨天淤泥，夏天蚊蝇滋生。黑河周边的湿地没有必要的防护措施，大部分污染物直接流入，破坏水环境，还没有发现严重污染现象。5、环卫设施匮乏村内无垃圾收集点及垃圾箱，垃圾随意排放，主要是生活垃
20、圾，基本没有清理措施，给路人及外来人口带来许多不便。6、燃料利用不合理 居民分散取暖，绝大部分村民使用的燃料以柴草、桔杆为主，能耗大，没有达到节能的目的，同时排放后的废气、烟尘对环境有一定影响。三、分析1、优势 全村的无公害蔬菜种植产业较发达，由于交通比较便利，应该充分发挥无公害蔬菜种植产业在全村经济中的作用，通过与周边村庄的联合，引入外来投资，积极寻找适合的项目，加大引资力度，改善投资环境，加快全村人致富奔小康的步伐。2、劣势 人均收入处于相对较低的水平，极度缺乏资金和技术力量，村民意识有些滞后，信息化大潮的影响还没有涉及到这里，对外面的世界缺乏了解的渠道。村民总数量比较稳定，劳动力相对比例
21、较低。3、机遇 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，改善农村人居环境，从根本上克服脏乱差状况，形成社会秩序稳定、村容村貌整洁，是解决“三农”问题和构建和谐社会的最重要的步骤和途径。4、挑战及对策 魏家营村基础薄弱，生态环境脆弱，面临着周边村屯的挑战和压力，区域竞争压力大。因此要力争减少村民的负担，增加基础设施的投资力度，多渠道引进外来资金、技术和人才，培养和提高村民的文化素质和劳动技能，抓好产业结构调整，加快发展适合本地区的产品，并使其形成一定的规模，在此基础上做好各种宣传工作，减少中间环节，增加村民收入。第四章 村庄功能定位与规模预测一、 村庄性质定
22、位 通过对魏家营村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，依据自身的资源和优势，本次规划将魏家营村定位为：以无公害蔬菜种植为特色的，以高效农业为主导方向的生态型的社会主义新农村。二、人口发展预测魏家营村现辖3个村民小组、362户、1499人、均户4.1人。根据近年来该村人口数量的变化情况，考虑到人口自然增长因素和机械增长率以及城镇化的影响，并且从寇家沟村的发展历史看，以农业为主，工业较少，人口的变动以自然增长为主，机械变动较少。规划近、远期人口自然增长率按3控制。所以规划人口为：Pt=P0（1+3）n 式中：Pt规划期末村庄居住人口；P0现状村庄居住人口；n规划
23、期限。 规划人口：人口为1955人，规划人口规模按1960人控制。规划户数为： 按每户4人控制，共488户。第五章 经济发展规划一、 产业发展现状1、主导产业主要集中在高效农业（主要以无公害蔬菜种植为主）、畜牧养殖业（家畜家禽有大畜生、猪、羊、鸡、兔等）和农副产品加工三个方面。2、魏家营村近年来，在党中央西部大开发一系列优惠政策的带动下，村政府充分发挥当地优势经济，大力发展种植业以及农产品加工业，形成农工商相结合、产加销一体化的经营格局，不断促进农业和农村经济的快速发展。二、 产业发展定位1、产业发展走势魏家营村日后要依靠高效农业、蔬菜种植等产业稳步增长。随着相关服务设施的配套和生产环境的优化
24、，该村的种植业也必然发生持续强劲的增长。因此，在主导产业的带动下，估计未来魏家营村的整体产业发展会快速增长。2、区域协调发展的现实要求在魏家营村快速发展的背景下，不仅要把握其现实机遇，更要理性对待其发展背后的隐忧、危机和潜在的代价。魏家营村所在的连塔乡提出“生态兴镇”的发展目标。因此，从区域协调发展的角度出发，魏家营村的发展还肩负着保育区域生态环境的重任。3、产业发展优势魏家营村产业发展的优势主要是：（1）同连塔乡的社会经济关系密切，二者之间逐渐形成了良好的互利合作关系：魏家营村是连塔乡的无公害蔬菜种植基地，是产品输出的窗口。（2）农业基础牢固，加上魏家营村耕地较富裕，温、光、水资源充足，有利
25、于农业综合开发。4、产业发展的定位（1）生态的、高效的、精细农业；（2）生态林业。结合用材林、风景林、水土保持林的绿化模式，点、线、面结合，提高绿化覆盖率。；（3）满足本地社会经济发展需求的服务业。三、 产业结构调整从魏家营村的现状产业结构来看，第一、产业稳定增长，第二、产业要积极引导，第三产业，刚刚起步，生产生活中的大部分服务业基本在魏家营村域内得到满足，但质量并不高，种类也并不齐全。这与魏家营村的整体经济发展极不协调。因此，完善相关产业的服务配套，提高魏家营村整体服务水平，尽快发展第三产业（服务业）是本次规划的重点。从发展动力上考虑，以现有的农业为基础，以发展生态农业、农副产品加工为契机完
26、善配套服务设施，大力发展服务业，提高本村的服务水平和经济发展环境。从具体的调整内容上讲，第一产业主要是生态、高效、精细农业的投入，扩大经营规模，提高产品的档次，增加产品附加值，走高端市场路线；第三产业主要是完成从起步到有的质变，尽快发展壮大起来，成为将来的支柱产业，并更好的服务于其他产业和充分满足本村，及相邻村人民的生活需求。四、 产业空间布局1、规划农业种植产业基地。蔬菜种植是主打产业，规划魏家营村西面北面为全部大棚种植产业，形成西区、北区种植基地，对于魏家营村而言，产业的空间布局主要是农业的集中布局，在规划中充分配合连塔乡总体规划（编制中）中对高效精细农业的安排，形成农业种植业园区，完善相
27、应的配套设施。2、粮油生产基地。贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证基本农田用地。在基地内建设标准化渠道，扩大供水能力。进行农田整理，进行农田林网绿化，减少水土流失；减少季节性抛荒、杜绝常年性抛荒；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。3、在此基础上，综合考虑高效、精细产业所带来的经济效益和服务半径来合理布置第三产业。五、 农业发展规划1、基本农田建设从农田产量来看，魏家营村始终坚持以无公害蔬菜种植为主，今后本村的农业改造主要是适应更高层次的农业生产。其农业水利设施建设也基本围绕现代化农业的升级而建设。2、农业发展思路和策略从农业发展的思路上，摆脱一
28、般性的农业发展模式，探索创新一系列适合自己的农业模式和发展思路。特色农业：循环农业、生态农业；高附加值农业：有机农业（农药使用量低达到欧洲标准）、高效农业，进入高端市场；品牌农业：注册农业产品商标，将一般性农业产品提升为独具特色的地域品牌产品，建立地区合作双赢的模式：地区的名片和保护地区农业利益的王牌，可以提升产品的价值，以统一的力量、明确的意志快速进入周边市场。规模化农业：结合当地实际情况，适当引导，让农民自愿选择，走农户自主合作的道路，发展规模化农业，降低经营成本，壮大经营规模，增加抗风险能力和市场适应能力，将农民散乱的意志集中起来，使农民在农产品市场上具有一定的话语权。农业现代化：农业机
29、械化的可能，提高生产效率，结合农村信息化建设，加强农业生产当中的信息化含量，使农业生产充分跟上市场需求的变化。3、农业产业群（链）规划 对农业产业进行的纵向延伸、横向扩展，逐步形成农业产业群，有利于增强地区产业实力，密切企业间协作关系，降低成本，提高抗风险能力。 针对魏家营村，需要完善的产业链条是，在经济种植业领域，需要布局一定的农产品深加工企业。在种植业领域需要一定的蔬菜的保鲜和运输公司以及外贸公司等。表5：农业发展组织模式示意4、农业发展政策政策引导和支持。对农业生产发展提供低息贷款，甚至在特殊产品领域，如对有机农业等实行一定银行的资金补贴、经济援助乃至对高端农业产品实行出口退税政策。建立
30、“农业协会”等民间组织。传播农业技术、信息，吸纳闲散资金，维护农民利益。建立新型的农业发展组织模式。如图所示，新农村的农业发展是一个全社会多方位参与的过程，政府提供政策导引，企业提供农业发展的启动平台，科研机构提供技术支持，最终，由农民主导农业的发展，并形成自己的拳头产品。选择农民骨干，对于那些参与新农村农业发展有突出贡献的企业和个人进行适当的物质和精神奖励。六、 主导产业发展规划1、主导产业选择经济种植园经济种植园是比较新的一种种植形式，它近两年内的飞速发展给魏家营村整体经济发展带来的影响还是非常深远的，因此，它是不折不扣的主导产业，同时要适时引导发展新技术，增加质量和产量。-粮油生产基地。
31、贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证基本农田用地。在基地内建设标准化渠道，扩大供水能力。进行农田整理，进行农田林网绿化，减少水土流失；减少季节性抛荒、杜绝常年性抛荒；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。2、积极的政府支持政策和相关措施可以说发展现代农业是地区长远的、系统的工程，单靠一个村的力量是有一定困难的，它需要多方面的努力、全方位的投入以及整体的协调配合：资金支持（低息贷款）；技术支持；市场支持；税收优惠鼓励；大力宣传等。七、产业链规划根据区域产业链和自身特点，规划其产业体系，争取完整、配套促进不同产业的上、下游互动，增强彼此的关联效应和乘数效
32、应，积极参与区域产业联盟的构建。在现有产业的基础上做适当调整，提出新的目标，建立并完善产业群。现代农业（主要以经济种植作物为主的有机农业、以番茄生产为主的农业）畜牧养殖业（鸡、羊的养殖）服务业（满足本村的生产、生活）八、产业发展思路策划魏家营村要实现产业方面的突破，首先必须明确和解决发展思路的问题，探索一条适合自己的农村产业发展模式。1、产业发展模式芬兰的“农工商经济联合体”：芬兰农村产业主要是乡村旅游、木材加工、能源生产、产品直销和农业机械出租以及其他多种经营活动。农户主要参与生产，企业主要从事营销，农户和企业相互结合组成利益联盟，形成“农工商经济联合体”，促进农业的发展。成都的“村企互动”
33、：就是以农业产业化经营为载体，充分发挥龙头企业的综合带动效应，在龙头企业与其所在村或基地所在村之间，建立有组织、经常性、紧密型的联系，形成利益共同体，优化信息、技术、管理、资金、劳动力、土地等生产要素的配置，并以经济的联系和互动为发端，继而促进科学文化知识、市场竞争意识、民主管理理念等的相互交融，达到“以企带村、以村促企、村企共赢”的目的。二者的共同的就是，将成熟的企业拉进来参与农业的市场营销，其好处是很明显的，一方面可以规避农民的市场经营风险，另一方面也可以弥补农业发展资金不足和农民经营管理素质有限的弊端。因此，魏家营村也可以尝试这样的做法：联系有一定实力的企业，同该村农户签订长期的生产合作
34、协议，将市场风险转嫁出去，同时，使农业生产同市场需求保持良好的衔接，也使农产品市场充分发挥龙头的作用。2、产业发展的市场依托在党中央西部大开发一系列优惠政策的带动下，村政府充分发挥当地优势经济，大力发展种植业以及农产品加工业，形成农工商相结合、产加销一体化的经营格局，不断促进农业和农村经济的快速发展。随着农业配套产业日益充实和完善，定将为魏家营村带来稳定的经济收入，因此，从农业的容量上考虑，要规划其远期的特色农业产品，判断产业发展未来的动态过程和趋势，将产业发展的阶段性投入和相应市场容量结合起来，进行产业发展过程控制；其农业的发展仍然依赖其固有的市场，在此基础之上，争取开拓新型市场。九、农民增
35、收策划1、农民收入现状分析目前，魏家营村主要的收入来源是靠种植蔬菜，其产品的附加值比较低，短期内如果没有相关政策和环境的变化，这种局面短期内仍将难以改变。2、农民增收的突破口魏家营村的高效、精细种植业发展势头比较好，但是，其与当地村民的生产生活的影响仍是低层次的。主要靠种植买卖收入。这与当地的社会整体发展极不协调，长期下去，可能形成新的城中村，或者原住民逐渐被边缘化。从和谐社会的要求和新农村建设的本意出发，增加照顾群体和增加农民收入，是农民发展的重要任务。一个地区高效种植产业起步阶段，由于其起点门槛比较低，也是技能普遍不高的农民可以发挥能力的地方，因此，如何充分利用当地农副相关产业快速起步的发
36、展机遇来促进农民收入的提高，是本次规划的一个重点，也是一个突破口。 另外，农村毕竟是农业的天地，魏家营村劳动构成当中的务农人员占到了70%，因此，农业的发展会直接促进农民收入的增加。3、农民增收措施鼓励本村企业吸纳本村的村民，考虑给予相应的企业以适当的税收减免和征用地租金削减政策。针对具体的企业岗位需求计划，地方政府牵头，组织相关机构（如高校、职业培训机构等）对村民进行适用技能培训，达到要求的，给予优先录用。鼓励兼职和自主创业，对于有能力进行兼职和自主创业的，考虑给予一定的项目启动资金进行资助，并对近期盈利税收进行适当减免。扩大地方农业生产，增加本村农产品的附加值，和产品的利润，提高农民收入。
37、4、建立长效的农民增收机制我国的农民生活在社会的底层，要彻底改变农民贫穷的本色，就必须建立一整套完善的长效的机制来确保农民收入的持续增长，并使其跟上整个社会的经济增长。提升产业层次，增加当地企业和农民的联系，以及村民参与地方经济发展的力度，。提高农民素质，增强自身的经济活动能力。增加农业的投入，扩大农业生产规模，增加农业的科技含量，提高农产品的价值增加值机会。社会辅助模式。政策支持、培训计划、企业扶助、社会动员、自身努力。十、劳动力转移策划适当转移劳动力，可以增加农民收入，提高地区城市化水平，减轻地区就业压力，这也是新农村规划中可以让农民得到具体实惠的重要内容。其具体措施拟定如下：1、联系相关
38、用工企业，同村民签订用工协议；对于执行协议较好的企业可以考虑适当的税收优惠。2、鼓励和帮助村民自主创业。具体到魏家营村，尤其是高效、精细农业，可以集体收购。第六章 村庄居民点建设规划一、 建设范围 由新农村规划办提供的建设用地，占地3.2275公顷。在魏家营村的规划范围内。二、 总体布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。 由于用地的局限性，根据实际情况，对全村进行统筹规划。三、 功能分区1、规划结构：两片、一心、一轴两片：遵循旧村原有格局，形成南、北两个相对独立又相互
39、联系的居住片区。一心：公共活动中心。以村委会、健身场地、老年活动中心形成全村的公共活动和服务中心。一轴：东面延规划区主管道公路为村庄建设的发展带。2、公建配置 在规划范围内有公共活动场地和商业建筑等，以丰富和方便社里居民的的文化、生活。新增幼儿园，提高学前教育。村委会、医疗卫生服务站都已形成，不再考虑建设。四、住宅规划 充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对魏家营村庄宅及外部空间采取拆除后重建的规划模式，保留原有村庄住宅布局形式。 1、拆除：对相对简陋、质量较差的住宅，采取边拆边建的措施进行建设。 2、新建：新建住宅以院落并联式布置，所有住宅为平房，建筑外观采取统一的建筑风格。五、道路交通
40、规划1、规划要求 充分尊重道路原有脉络，同时满足规划区内通达性和安全性等要求。2、道路等级道路系统分为三级：主要道路，次要道路，宅间路。主干道路宽8米，两侧种植行道树。次干道路宽6米，人车混行。宅间路宽3.5米，人车混行，主要为入户道路。道路全部用砼修筑成，每个农户家均有方便的交通，道路不强求笔直，尽量不占农田。3、道路建设 主干道路面采用沥青路面，两侧绿化带采用灌木与乔木搭配，选择适合当地生长的植物，并配套白色高杆立柱双排路灯。次干道主要是用于车辆、牲畜进入后院。为了避免牲畜对其植物的破坏，两侧绿化带建议选择种植一些高大乔木，并配套白色高杆立柱单排路灯。六、道路竖向规划 1、道路竖向定位采用
41、相对高程系，由x、y表示，单位为米。 2、竖向设计主要原则是： (1)为保证良好的排水，结合实际地形条件，兼顾排水要求，道路纵坡不宜小于0.3，如果确有难度最小纵坡允许放宽至0.1。(2)为保证机动车和非机动车行驶要求，道路纵坡不大干3。七、绿地与生态环境规划l、绿色开放空间构建 将农田、河流等自然要素与村庄建设规划有机融合。利用村内现有黑河，沿黑河岸线规划形成带型绿地系统并与村内块状公共绿地、林荫道、防护绿地等共同构建魏家营村的绿色开放空间。2、村庄公共绿地建设 根据村庄功能布局合理布置绿化，在宅基地之间间隔布置点状休闲小绿地，以方便居民日常休闲。并利用不宜建设的地块，布置小型绿地。规划公共
42、绿地占村庄建设用地的9.3。3、“四旁”绿化建设 加快进行绿化“四旁”（村旁、河旁、路旁、住宅旁）。一是进行村旁绿化建设，规划建成环村林带；二是依托河道进行绿化栽植，形成连续的绿化走廊；三是在主要道路两侧进行绿化建设：四是开展村庄房前屋后的宅旁绿化。4、院落绿化美化 院落由村民按照自家喜好布置，首先要对院落进行净化，然后进行绿化和美化，院落里要栽植整洁的草皮、树木和花草。八、村庄市政基础设施规划1、给水规划 供水水源：连塔乡有可以集中使用的水房，水质合格，完全可以满足村民的用水需求。 给水管网布置：沿主干道埋设给水主管，再由给水支管引入各社。根据不同的情况，规划给水管网布置形式采用支状和环状形
43、式。 (1) 总用水量 规划期末户数为350户，总人口为1300人左右。用水量包括生活、消防、浇洒道路和绿化，管网漏水量和未预见水量。综合用水量指标取150升人天，未预见水量系数K采用1.2，时变化系数Kh取2.5。 则最高日用水量Q=1.2(1501446)1000=260.2md。(2) 消防 采用与生活合并的低压制，严格按规范设置室外消防栓，其间距不大干120米。(3) 给水管网 接现有供水点，再由给水主管、支管接入各住户，给水管网布置详见给排水工程规划图。2、排水工程 (1) 排水方式 采用雨污合流制。雨水、污水采用统一排水管进行排放。(2) 生活污水魏家营村境内的污水进行埋管处理，接
44、入罗城污水管网。居民楼和村委会的生活污水，集中后经过化粪池处理，最终排入治理后的污水管。除居民楼外其他社的生活污水，集中后经过化粪池处理，最终排入地势较低的沟渠。管网布置详见给排水工程规划图。3、电力工程 (1) 电量设计 本村用电负荷为住宅和配套公建工程住宅按每户6Kw，配套公建按40wm2设计。 (2) 供配电设计 利用现状变压器，村庄生活用电由电力管网接入各用电单位，详见电力电信工程规划图。4、电信工程 (1) 有线电视由相关部门设计。 (2) 做好电话、电视及对讲系统的预留预埋工作。 (3) 电信管网布置详见电力电信工程规划图。5、综合管线工程 本规划主要有给水、污水、电力、通信四个专
45、业的管线，管线综合主要用来合理安排工程管线的空间位置。 竖向管位(由深至浅)：污水、给水、电力、通信。当工程管线在竖向位置发升矛盾时，宜按下述规定处理： (1) 压力管线让重力自流管线 (2) 可弯曲管线让不宜弯曲管线 (3) 分支管线让主干管线 (4) 小管径管线让大管径管线6、环卫与环境保护规划 (1) 环卫规划 加强村庄环卫设施建设根据规划布局要求，在村域原三社范围内建一小型垃圾收集站。全面开展整治村庄环境的脏、乱、差活动，严禁向河流、路边倾倒各种垃圾，实行垃圾袋装化管理，采用活动垃圾箱收集固体垃圾，使各种废弃物的收集、运输、中转和处理快速、方便，实现废弃物处理减量化、资源化、无害化，环
46、卫设施装置现代化。 (2) 箱(桶)设置 居民点每5080米左右设置封闭垃圾箱一座，配备专职人员收集垃圾，经小型垃圾收集站送至高台县县城垃圾处理场进行集中处理。(2) 环境保护规划 环境卫生工作是事关魏家营村建设生态型新农村，体现村民精神面貌以及投资环境的最直观的要素，结合产业结构的调整和村民居住生活条件的改善，提高村民的环境卫生意识，形成自党维护环境卫生的共识和行动。九、防灾规划1、防震规划 村庄规划考虑避震疏散场地村内的开敞绿地和公共绿地均可作为避震疏散场地。所有建筑设计施工都必须符合防震要求，应考虑震时居民基本生活保障措施。2、消防规划消防通道与防火间距：村庄道路规划应保证消防通道平行距
