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1、2014榆林市休闲农业发展工程项目（休闲农庄）实 施 方 案休闲农庄是农业生产为基础，第一产业和第三产业相结合的新型农业企业形态，合理引导农庄发展是拓展农业多功能、建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径。 近年来，伴随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。 人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美国等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入90年代，随着我国人
2、民生活水平的提高观光休闲农业也应运而生。休闲观光农业是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，当地这样的景点场所显得相对匮乏，这就为休闲农庄的发展提供了广阔的发展市场前景。定边县山虎马铃薯专业合作社，成立于2011年4月，出资额为1500万元，合作社成员606户。2013年在贺圈镇下闇门村，流转土地80
3、亩，投入1100多万元创建以垂钓、餐饮、观光、健身、休闲娱乐为主的休闲农庄一处；从业人员30多人，建有鱼塘200多，餐厅200多，宾馆300多，建有马铃薯仓储流通市场一处，贮藏库6000，有停车场800，2013年实现收入1000多万元。根据榆林市2014年农业专项资金项目申报的要求和精神，为促进休闲农业持续、稳定、健康发展和合作社休闲农庄规划的顺利实施，促进现代农业发展，特制定本方案。一、指导思想坚持以十八大、十八大三中全会精神为指导，以市场需要为导向，以农民增收为出发点，以农业和农户为载体，以农业活动为基础，以产业化经营为主线，集农业生产、休闲观赏娱乐为一体，使第一、二、三产业有机结合，从
4、而促进农业结构不断优化升级和农业增产增效，加快城乡交流，促进经济发展和文明建设。二、基本原则（一）坚持经济效益的原则；（二）坚持参与性休闲的原则；（三）坚持突出特色的原则；（四）坚持黄土、草原文化融合的原则；（五）坚持可持续发展的原则。三、建设内容、目标（一）建设内容休闲农庄新增建设内容项目单位数量一、设施垂钓鱼塘187（2575m）相邻长城遗址保护开发K2兔舍80鸡舍100羽毛球场200台球场60观光道路、树木、花草等其他二、设备钓具、鱼饵等配套设备件100羽毛球、拍、网及配套设备套1台球、球台及配套设备套4其他设备三、引种引进投放鱼苗尾15000引进肉兔只100引进禽类只200合计（二）建
5、设目标。根据休闲农庄综合发展需要，结合地域特点，因地制宜设置不同功能区。规划分区大体上包括入口区、 垂钓区、现代设施养殖区、长城遗址观光区、餐饮住宿服务区。项目实施后：1、年接待游客3万人次；2、体验项目达到4个（垂钓、生产体验、现场屠宰加工、观光）；3、周边农户（合作社成员）提供蔬菜等农副产品达到100%；4、健身场所2处；5、餐饮、客房住宿安全、卫生。6、休闲农庄年总收入100万元以上，纯收入达到40万元以上。 四、实施进度安排2014年9月前，完成申报项目、落实资金、规划设计等前期工作；2014年10月2014年12月，完成鱼塘开挖工程建设和鸡、兔舍等主体工程建设；2015年1月2015
6、年3月，订购种畜、种禽。2015年4月试运行，2015年8月申请验收。五、实施单位、法定代表人、实施地点项目实施单位:定边县山虎马铃薯专业合作社法定代表人： 高山虎项目实施地点：定边贺圈镇下闇门村 。六、投资概算 项目投资估算表一、设施81.315.0垂钓鱼塘187（2575）26048.8休闲农业补助15.0相邻长城遗址保护开发K212.0兔舍804803.8鸡舍1004804.8羽毛球场200901.8台球场608505.1观光道路、树木、花草等其他5.0二、设备15.0钓具、鱼饵等配套设备件1008008.0羽毛球、拍、网及配套设备套11.0台球、球台及配套设备套42.0其他设备4.0三
7、、引种3.4引进投放鱼苗尾150001.01.5鲤鱼、鲫鱼鲍鱼引进肉兔只10030.00.3引进禽类只20080.01.6山鸡、野鸡、土鸡等合计99.7七、资金来源项目实施计划总投资99.7万元，合作社自筹84.7万元，申请休闲农业项目资金补助15万元。八、建设标准及技术规范1、电力。在满足生产、生活条件下，力求遵循安全、可靠、经济、易于操作、方便维修、节约用电的原则，委托电力部门或电力企业施工 。2、水资源。根据项目区水资源特点和水土保护综合治理技术规范、灌溉与排水工程设计规范开发利用。3、土建工程。严格国家建筑工程设计技术规范，严把工程质量，同时，注重消防、安全、卫生、采光、通风等技术应用
8、。把安全性原则、预防性原则、规范性原则落实到工程建设中。4、种畜禽。严格按照国家种畜禽管理条例、登记条例、产地检疫、调运技术规范，保障种畜和养殖场的生产安全。5、餐饮。有传统民俗节日的特色餐饮，如月饼、炸糕、羊肉、荞面、羊杂碎等。使用自产无公害农副产品比例达到80%以上，有典型农家菜、时令菜。6、住宿 。住宿服务设施设计，应符合现行旅馆建设设计规范的规定。残疾人使用的建筑设施，应符合方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范的规定。客房整洁卫生，无异味，卫生间设施齐全完好。客房有冷暖空调并能正常使用。卧具一律消毒处理，并一客一换。7、道路设施。休闲农庄外部可进入性强，到达园区的道路交通状况良好、便
9、利。 内部交通通达性强，具有独立的生产（消防）通道、观光游览道路，有车位需求相适应的停车场。8、卫生设施。各类场所卫生达到GB9664规定的要求，餐饮场所达到GB16153规定的要求。公厕数量与接待能力相匹配，布局合理，设施设备应达到GB/T18973-2003规定的三星级及以上旅游厕所标准。配备数量满足需要的垃圾箱，垃圾分类收集，处理及时，食品卫生符合国家规定，配备卫生消毒设施，不使用造成污染的一次性餐具。九、资金使用及管理项目实施，利用休闲农业项目资金15万元。按照项目资金管理办法有关规定，严格管理项目建设资金，设立专户、建立专户、固定专人，确保专款专用。严守财务制度、严格财务程序、规范财
10、务手续，严格执行“先报再审后批”的原则，实行工程建设资金报帐制，按照工程进度，由项目负责人和工程监理人员签字，项目办审核后予以报帐。同时，加强资金使用检查与审计工作，确保工程建设效益发挥。十、实施组织管理措施1、项目组织管理。为切实搞好项目建设工作，决定成立由理事长高山虎为组长，部门负责人为成员的“项目建设工作领导小组”，全面负责项目论证、工程设计、施工、监理、检查、验收等组织协调和建设管理工作。并邀请上级农业主管部门的相关人员为工作小组顾问，自觉接受检查和督促，认真按实施方案要求推进项目建设，确保示范项目整体推进。2、工程施工管理。为了提高工程建设质量和效益，在进行分级责任管理的同时，实行项
11、目法人负责制，工程建设招投标和监理制。根据陕西省项目招标、投标管理暂行办法，按照招投标程序，坚持“公开、公平、竞争和诚实信用”的原则，通过公开招标选择确定有资质、信誉好、技术力量强、施工经验丰富的专业施工队伍承担工程施工任务。聘请具有相应资质，工作经验丰富的单位进行工程建设监理，严格按照施工设计和有关技术标准、规范进行质量、进度和资金控制，确保工程建设顺利进行。建立健全各级质量保证体系，全面落实质量管理责任，确保工程建设质量。在项目实施过程中，进一步建立和健全建设单位负责、施工企业保证、监理单位控制、政府质量监督部门监督的四级质量保证体系。施工企业要建立工程质量检查部门，固定专业质检人员，制定
12、各道工序质量标准与检查制度，从源头上把好施工质量关；监理单位要按合同文件要求制定出监理规划与监理实施细则，对重点部位重点布控，做到项目“事前、事中、事后”对施工进度、质量、投资全方位控制与管理；同时，县质量监督及土地监察部门对项目实施进行重点监督和检查，对发现的质量问题责令其及时整改。上级业务部门按照业务范围进行行业管理和建设管理。项目建成后在自查初验认为已达到项目验收规程的基础上，提出申请，组织有关部门和工程技术人员对项目进行验收。3、人员培训根据市场发展的需要，对农庄的组织者、经营者需进行必要的知识、专业技能、管理技能、职业道德、礼仪等方面的培训。农庄的服务人员、工作人员、管理人员、导游等尽可能安排下岗人员、转型人员，同时向社会公开招聘，进行专业理论学习和实际操作培训，定期岗位培训或轮训，严格实行持证上岗制度，始终把提高管理水平和服务质量放在第一位，以适应农庄发展的需要。二O一四年九月二十八日
