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1、2016年、2017年度土地变更调查项目公开招标文件采购项目编号：440608-201608-1012-0001 公 司 编 号: GZCY2016FG06002佛山市三水区国土城建和水务局编制广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司二一六年八月目录第一部份 投标邀请2第二部份采购项目内容5一、供应商资格要求6二、采购项目需求一览表6三、本项目确定供应商数量6四、项目实施依据6五、本采购项目服务内容6六、服务要求7七、成果要求8八、验收要求9九、报价要求9十、服务费结算方式9十一、知识产权产权归属10十二、保密10第三部份 投标人须知11一、说 明12二、招标文件13三、投标文件的编制和数量14
2、四、投标文件的递交17五、开标、评标定标18六、质疑与回复21七、 合同的订立和履行21八、适用法律21九 评标方法、步骤及标准22第四部份合同书格式27第五部份投标文件格式33一、自查表35二、资格性文件37三、商务部分50四、服务部分55五、价格部分59附件1：中小企业声明函61附件：放弃投标说明书62第一部份 投标邀请投标邀请广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司受佛山市三水区国土城建和水务局的委托，就“2016年、2017年度土地变更调查项目”进行国内公开招标（采购项目编号：440608-201608-1012-0001）。欢迎符合资格条件的供应商投标，有关事项公告如下：一、招标项目简
3、要1、采购项目编号：440608-201608-1012-0001 2、采购项目名称：2016年、2017年度土地变更调查项目下文所称“项目”或“本项目”除专门冠名外均指“2016年、2017年度土地变更调查项目”。3、采购数量：（详见“采购项目内容”）。4、本项目采购预算：人民币1,000,000.00元。二、供应商资格要求1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人应具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位或者其它组织；3、投标人应具有测绘行政主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质。本项目不接受联合体投标、不允许分包或转包。单位负责人为同一人或者存
4、在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件方式：请投标人携带以下文件自行前往购买：（1）加盖公章的有效的营业执照副本复印件（携带原件核对）；（2）如非三证合一的须同时提供加盖公章的有效的国税、地税税务登记证副本和组织机构代码证复印件（携带原件核对）；（3）加盖公章并附有法定代表人身份证复印件的法定代表人证明书原件；（4）加盖公章并附有受托人身份证（携带原件核对）的委托书原件；（5）加盖公章的测绘行政主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质复印件（携带原件核对）。2、获取招标文件时间：2016
5、年8月10日至2016年8月23日上午8：30-12：00；下午14：00-17：30（北京时间，节假日除外）。3、获取招标文件地点：佛山市三水区西南街道康乐路11号202。4、获取招标文件方式：只接受现场购买,不接受邮购。5、招标文件售价：人民币300元/套（售后不退）。 6、招标代理机构只接受已报名并购买了本项目招标文件的投标人提交的投标文件。四、投标截止时间、开标时间及地点1、递交投标文件时间：2016年8月30日下午14：00- 14：30（北京时间）2、投标截止及开标时间：2016年8月30日下午14：30（北京时间）3、开标地点：佛山市三水区西南街道康乐路11号202五、采购人、采
6、购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式采购人名称：佛山市三水区国土城建和水务局采购人地址：佛山市三水区西南街道健力宝南路43号采购人联系人：禤先生 联系电话：0757-877224072、采购代理机构联系方式采购代理机构名称：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司采购代理机构地址：佛山市三水区西南街道康乐路11号202采购代理机构联系人：黄小姐采购代理机构联系电话：0757-87722869E-mail：gzcyzbss 网址：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司2016年8月10日第二部份采购项目内容一、供应商资格要求1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人应
7、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人、事业单位或者其它组织；3、投标人应具有测绘行政主管部门颁发的乙级以上（含乙级）测绘资质。本项目不接受联合体投标、不允许分包或转包。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。二、采购项目需求一览表采购内容范围服务期限采购预算三水区2016、2017年度土地变更调查三水区行政范围，面积828平方公里自签订合同生效至项目成果获得国土资源部认可人民币1,000,000.00元三、本项目确定供应商数量本项目确定供应商数量为：1家。四、项目实施依据1、GB/T21010-2007 土地
8、利用现状分类；2、TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程；3、TD/T1016-2007 土地利用数据标准；4、第二次全国土地调查数据库更新标准及技术规范（试行）（全国调查办发【2009】26号）；5、广东省国土资源厅关于开展土地变更调查非常规地类变更工作的通知(粤国土资地籍函20161200号)；6、国家、省和市对当年（2016或2017）年度土地变更与遥感监测工作的有关要求。五、本采购项目服务内容1、地类变更调查服从采购人计划，通过开展外业调查、前后时点影像对比等方式，以实地现状认定地类为原则，按照土地变更调查的有关要求，调查2016年、2017年度三水区土地变化情况（包含
9、地类、范围、权属和面积等），更新三水区土地利用现状数据库。依据合法有效的基本农田划区定界（或依法占用、调整等）资料，调整数据库中基本农田图斑的位置和范围，更新基本农田数据层，汇总形成基本农田面积汇总表。2、城镇地籍调查数据更新汇总工作以三水区2016年、2017年土地变更调查成果核定的城市（201）、建制镇（202）范围为控制，汇总城镇范围内的土地利用类型和面积。以土地利用现状分类为分类依据，全面调查或补充调查2016年、2017年土地变更调查成果核定的城镇范围内的土地利用现状，重点对原未开展实地调查的区域和新增建设用地区域进行补充调查，对已调查但有变化的区域进行更新调查。宗地内含多种用途，且
10、各种用途能计算出面积的，按各类用途进行统计汇总。完成调查后，汇总获取镇（街道）内部细化到土地利用现状分类二级类的土地利用类型与面积，按城镇土地利用现状更新汇总表的要求，利用全国城镇地籍调查数据更新汇总软件，以镇（街道）为最小单元，将全区所有城市、建制镇内部的土地利用类型和面积，逐级上报汇总。同时填报2016年、2017年度土地变更调查城市（201）、建制镇（202）图斑面积汇总表，检核汇总范围的合理性。完成汇总后，撰写三水区城镇村数据更新汇总工作报告及数据分析报告。3、协助成果修改、上报、检查（或抽查）、验收工作项目成果上报后，根据国土资源部、广东省国土资源厅、佛山市国土资源和城乡规划局对成果
11、的审核意见或抽查要求，协助采购人开展成果修改和上报、配合成果的检查（或抽查）、验收等有关工作，所产生的一切费用由中标人负责。4、根据国土资源部、广东省国土资源有关文件要求开展2016年、2017年度非常规地类变更调查工作，具体工作包括：因自然环境变迁、行政或人为因素所致农用地变化为未利用地，非常规性农用地等内部地类变化；零米线、行政界线、调查区控制界等调整；数据库质量优化、城乡地籍一体化数据库融合等造成地类变化。5、中标人必须按照广东省土地变更调查内业核查系统的要求或相同的标准对我区2016年、2017年度土地变更调查成果进行检查，并出具2016年、2017年度土地变更调查成果差错率等质量因素
12、，以指导2016年、2017年度土地变更调查成果按照广东省国土资源厅的要求质量上报。（备注：除了完成以上1至5工作内容和任务，还必须完成国土资源部、广东省国土资源厅、佛山市国土资源和城乡规划局对2016年、2017年度土地变更调查要求完成的其他任务。）六、服务要求1、必须配合完成变更调查成果的检查等工作，依据土地变更调查工作实行成果质量四级检查制度，根据采购人的需要配合完成县级自查、地级以上市检查、省级抽查和国家核查。2、中标人必须根据国家对项目成果提出的意见，在12小时内作出响应，并根据国家要求对项目成果提供无偿修改工作。3、投入本项目的工作人员不少于5人，其中项目负责人应具有高级技术职称并
13、提供由社保部门出具的投标截止前一年在该单位购买社保的证明文件，其他工作组成员须提供由社保部门出具的在投标前已在该公司购买社保的证明文件。4、为本项目设置的人员不得随意变动，若确因实际原因需要变动的，应在事前征得采购人书面同意。5、服从采购人的工作安排，及时派出工作人员按照本采购项目的工作依据、工作内容要求在规定的时间内向采购人提交项目成果。6、协助采购人开展成果修改和上报、配合成果的抽查和检查验收等工作，所产生的一切费用由中标人负责。7、承担因提供本项目服务产生的所有风险和责任。8、中标人如是广东省外的，必须自合同签订起15日内在广东省设立固定的办事处。七、成果要求（一）2016、2017年度
14、非常规地类变更（2016年9月底前提交、2017年按当年文件要求提交）1、农用地变更为未利用地：（1）农用地变更为未利用地图斑矢量数据mdb格式；（2）农用地变更为未利用地图斑核实记录表（5）相关证明材料。2、县级行政界线调整：（1）县区调整后的控制界线（shp格式）；（2）调整前后地类面积对比表；（2）调整后的完整数据库。3、县级调查数据库质量优化完善：（1）优化后的数据库；（2）县级数据库地类比对分析报告。（二）2016、2017年度土地变更调查（当年文件要求提交）1、年度更新数据包（电子版）；2、年度土地变更调查各类统计汇总报表（电子版、纸质件）；3、遥感监测图斑信息核实记录表（电子版、
15、纸质件）；4、围填海图斑信息核实记录表（电子版、纸质件）；5、设施农用地图斑核实记录表（电子版、纸质件）；6、临时用地图斑核实记录表（电子版、纸质件）；7、拆除图斑核实记录表（电子版、纸质件）；8、违法用地图斑认定及审核记录表（电子版、纸质件）；9、农用地变更为未利用地图斑核实记录表和农用地变更为未利用地图斑举证材料的电子文件（须提前报部审查）（电子版、纸质件）；10、实地未发生变化或推填土的监测图斑相关举证材料扫描件及实地照片（电子版）；11、年度土地整治项目非当年增加耕地（ZZW、ZZY）图层（电子版）；12、城镇地籍调查数据更新汇总工作及数据分析报告（电子版、纸质件）；13、典型城镇土地
16、利用分析报告（电子版、纸质件）；14、土地利用强度表（电子版、纸质件）；15、城镇土地利用现状表（电子版、纸质件）；16、土地权属汇总表（电子版、纸质件）；17、城镇汇总数据压缩包（zip格式、电子版）。（备注：以上成果图形数据需要采用1980西安坐标系，114中央子午线，3度投影带；且种类和数量需要满足国土资源部、广东省国土资源厅、佛山市国土资源和城乡规划局有关2016年、2017年度土地变更调查文件的要求。如国土资源部、广东省国土资源厅下发的文件对成果要求与上述（一）至（二）不同，以国土资源部、广东省国土资源厅的规定为准。）八、验收要求采购人审核项目成果后，报送至广东省国土资源厅，经广东省
17、国土资源厅年度土地变更调查检查验收组审核通过后，上报至国土资源部，经国土资源部审核通过且广东省国土资源厅要求启用当年年度变更调查地类则视为通过验收。期间所产生的一切有关审核、专家评审等有关审核、验收费用由中标人负责。九、报价要求投标人所报价格必须为固定值，且不得高于本采购项目预算，否则作无效投标处理。十、服务费结算方式（一）本项目付款共分四期：1、第一期：完成2016年度土地变更调查成果上报，并通过广东省国土资源厅检查验收组检查后，60个工作日内支付合同金额40%。2、第二期：广东省国资源厅下发关于使用2016年土地利用现状数据的通知后，20个工作日内支付合同金额10%。3、第三期：完成201
18、7年度土地变更调查成果上报，并通过广东省国土资源厅检查验收组检查后，60个工作日内支付合同金额40%。4、第四期：广东省国资源厅下发关于使用2017年土地利用现状数据的通知后，20个工作日内支付合同金额10%。（二）服务费的支付，由采购人以银行转帐的方式直接划转至中标人名下的银行帐户。（三）中标人须向采购人出具与中标人名称相一致的有效结算发票。十一、知识产权产权归属与本项目相关的成果、资料的知识产权归采购人所有。十二、保密本项目实施期间所有相关的成果、资料，未经采购人同意，均不得复制、不得泄露、不得擅自修改、传送或向第三人转让或用于本合同外的项目；否则均以违法违约处理。中标人负有对成果资料保密
19、的责任。第三部份 投标人须知一、说 明1适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述的“2016年、2017年度土地变更调查项目”的政府采购。2. 定义2.1 “采购人”是指：佛山市三水区国土城建和水务局。2.2 “监管部门”是指：佛山市三水区公共资源交易管理委员会办公室。2.3“政府采购代理机构”是指：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。2.5合格的投标人 1) 符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6关于分公司参与投标分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及
20、授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。2.7 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.8“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2.9本项目确定中标供应商数量为一家。3. 合格的货物和服务3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定
21、的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。4投标费用4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。中标人在领取中标通知书的同时，必须交纳以下费用：评审相关费用5,000.00元和招标代理服务费。招标代理服务费收费标准按国家计委颁布的采购代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）执行。服务类型费 率 中标金额（
22、万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%招标代理服务收费标准说明：1、本采购项目采购类型为服务类。2、 中标服务费以人民币支付。3、 中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。4、 中标服务费不在投标报价中单列。5、 投标人如果不按规定交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金
23、中抵扣服务费，不足部分采购代理机构保留进一步追索权利。6、 中标人须将中标服务费交纳到以下账户：开户银行：交通银行佛山三水支行账 号：446268270018010028380收 款 人： 广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司注：以上银行的账户仅用于接受中标人缴纳的中标服务费。投标保证金请按本招标文件规定递交的佛山市三水区农村信用合作联社西南信用社账号进行交纳。二、招标文件5. 招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文
24、件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6. 招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括
25、问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7. 招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推
26、迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8投标的语言8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10. 投标文件编制10.1投标人对招标文件中的项目进行投标的，其投标文件的编制应按招标文件的要求分别装订和封装。对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投
27、标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。10.3投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。核对发现有不一致或投标人无正当理由不按时提供原件的，书面知会采购代理机构，并报同级财政部门核实后按中标无效处理。10.4如果因为投标
28、人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11. 投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，评标委员会应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应作无效竞标处理。11.3投标人应按照“第二部分” 采购项目技术规格、参数及要求”规定的内容、责任范围以及合同条款进
29、行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.4投标明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.5每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。11.6投标有效期从投标截止日起，投标有效期为90天
30、（日历天）。在特殊情况下，代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应负之权利及责任相应也延至新的截止期。12. 备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13. 联合体投标13.1组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。14. 投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 营业执照；2) 税务
31、登记证；14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。15. 证明投标文件的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1 货物主要技术指标和性能的详细说明；15.2 招标文件 “采购项目要求”中规定的备品备件清单，包括货源、现行价格及对详细说明；15.3 逐条对招标文件“采购项目要求”进行评议，说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或说明与技术规格条文的偏差和例外。16. 投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金为人民币贰万元整（RMB 20,000.00元），必须于2016年8月25
32、日下午17:00时前以银行划账或电汇的方式到达以下账户：收款单位名称：广州采阳招标代理有限公司佛山三水分公司开 户 银 行：佛山市三水区农村信用合作联社西南信用社账 号：80020000003234266财务联系电话：0757-87722869 联系人：林小姐请注明事由“440608-201608-1012-0001号投标保证金”。16.3投标保证金应以投标人的名义转账，否则应出具投标人授权书。16.4投标人在按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金后，应把交纳凭证传真至政府采购代理机构，以便于政府采购代理机构保证金到账情况进行核查。16.5在递交投标文件时请将银行进账单复印件（加盖公章，并附
33、上投标保证金退还说明，格式详见“投标文件格式”中的格式2.3）封入“唱标信封”内一并交给采购代理机构。16.6凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.7如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.8中标人的投标保证金, 在按本须知的规定支付了中标服务费，并与采购人签订采购合同和向招标代理机构递交了相关的中标合同后5个工作日内不计利息原额退还。16.9投标人有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府
34、采购活动，并予以通报：1) 投标人在参与投标活动期间，违反有关法律法规及广东省政府采购管理部门规定的；2) 中标人在收到中标通知书后，在招标文件规定的时间内无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；3) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；4) 拒绝履行合同义务的；5) 其他违法、违规行为的。17. 投标的截止期17.1 投标的截止时点为2016年8月30日下午14：30时，超过截止时点后的投标为无效投标。18. 投标文件的数量和签署18.1 投标人应编制投标文件一式6份，所有投标文件应用A4规格纸打印，并装订完好。其中正本1份，磁盘或
35、光盘介质电子文件1份（WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准），副本5份，可采用投标文件的正本复印而成，A4纸装订成册。并在封面注明“正本”和“副本”字样。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件的封面和投标文件应由投标人的法定代表人或其合法授权代表人正式签署和加盖投标人的公章，同时须加盖文件骑缝公章，任何更改（如果有的话）应由原签署人签字并加盖投标人的公章。所有不完整的投标将被拒绝。18.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法
36、定代表人授权书应附在投标文件中。18.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表人在旁边签字才有效。四、投标文件的递交19. 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标时唱标，投标人应备有一个“唱标信封”将开标一览表、投标保证金退还说明、法定代表人证明书、法定代表人授权书正本各一份及缴交投标保证金缴款凭证复印件一份（加盖公章）单独密封提交，并在信封上清晰标明“唱标信封”字样19.2投标人应将投标文件正本、所有的副本、开标一览表、磁盘或光盘介质电子文件分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”、“唱标信封”、“电子文件”字样。19.3信封或外包装
37、上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.4所有投标文件须按要求密封和标记，并应于第一部分投标邀请中规定的截止时点前递交到指定地点，如不按上述要求递交的，招标机构有权拒绝接收。20.投标文件差异修正准则20.1语言和计量单位：投标文件和来往函件应用简体中文书写，计量单位应使用国际标准单位；投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。20.2开标一览表内容与投标文件对应内容不一致的，以开标一览表内容为准；正本与副本之间内容有差异的，以正本为准
38、。20.3单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的合计价。20.4开标一览表各分项投标之和与总价不符的，以单价修正总价。20.5开标一览表与货物投标明细表、服务投标明细表对应的投标不相符时，以开标一览表为准。20.6中文大写与小写数值标注价不一致的，以中文大写表示的报价为准。20.7对出现以上情况或因笔误而需要修正任何投标报价时，均以评标小组审定通过方为有效。20.8中标金额以修正价为准。21. 投标文件的修改和撤回21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部
39、分。修改后的投标文件须按照本招标文件的相关规定在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。21.2投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标文件。21.3采购代理机构对因不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。五、开标、评标定标22. 开标22.1招标采购单位在投标邀请书中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。22.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，
40、经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。22.3招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。23. 评标委员会的组成和评标方法23.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。本项目评标委员会由5位专家组成，其中采购人代表1名，其余4名从政府采购专家库中随机抽取。23.2评审专家（含采购人代表）
41、不得参与同自己或任职单位有利害关系的政府采购项目评标活动。具有下列情形之一的，评审专家应当主动提出回避，采购人、采购代理机构和政府采购监管部门也可以提出要求其回避：1）本人、配偶或直系亲属三年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问的，或与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；2）任职单位与采购人或参加该采购项目的供应商存在行政隶属关系的；3）参与该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作的；4）是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系的；5）评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系的；6）同
42、一任职单位评审专家在同一项目评审委员会成员中超过两名的；7）法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。23.3 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。23.4 本次评标采用综合评分法方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。24. 投标文件的初审24.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。24.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写
43、金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。24.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。24.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招
44、标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。24.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1）投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2）投标总金额超过本项目采购预算；3）投标有效期不足90天；4）投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；5）不具备招标文件中规定资格要求的；6）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 7）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；9
45、）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注号条款）条款产生偏离的；10）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；11）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。25. 投标文件的澄清25.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。25.2 除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，
46、任何投标人均不得就与其投标相关的 任何问题与评标委员会联系。25.3根据有关法律法规的规定，评审委员会需要投标人进行澄清的，应签署书面意见，由采购代理机构当场书面或电话告知投标人，投标人可在评标限定的时间内以书面形式或电话方式澄清，投标人合法授权代表正式签署的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。除上述情形外，评审委员会不再接受其他外部材料。26. 投标的评价26.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27. 授标27.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序排名推荐中标候选人名单。27
