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1、农民建房的现状与特点兰溪市城镇化水平不高，大多数人口仍居住在农村，全市农村村民总户数为25.14万户，居住人口为54.12万人，约占全市总人口的82.5。19922001年10年间的建房总户数为26740户，其中19962001年间的年均建房户数为2990户。2001年后，市政府出台了相关政策，规定农户建房必须按照村庄建设规划实施，全市年批准建房户骤减，由2001年的2900户，2002年降至1300户，2003年降至818户。在调查中我们发现部分村庄已5-10年没有批基建房了。统计数据表明，全市目前农村村民的建房率约3.25，大部分村民仍然居住在旧房（多数是土木、砖木结构）里，这种状况仍将长
2、期存在。而“娶媳妇、建新房”是农民一生中的两件大事，农村村民建房是历代农民孜孜追求的心愿，预计今后每年约有2至3千户村民需要建房，更多的村民需要改善居住条件，建房矛盾十分突出。总体看，我市农民建房呈出以下主要特点：一、是零星分散、杂乱无序。兰溪市原有22个乡镇、3个街道、646个行政村、2000多个自然村，农民原来建房基本上没有统一规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地、承包地或交通较为便利的村道两侧，绝大多数的农民特别是山区农民受土地和户籍等多种政策制约，无法离开本土，在居住地建造房屋时常见缝插针，呈现出星罗棋布、分散杂乱的状态。二、是量大面广。全市农村人口基数庞大，户数多，资料数据显示
3、，农村居民点用地面积85241.5亩，占各类建设用地总量的61.37，农村居民点用地面积分别是城市、建制镇用地面积的7.16倍和17倍，因此量大面广是农村建房的一个显著特点。三、是随意性强。村民以前建房主要选择在自留地、承包地或房前屋后的空闲地，由于房屋工程量少，施工难度不大，建造周期较短，以及用地审批困难和村民法制观念淡薄的原因，村民一旦筹措了足够资金，就择日而动，想盖就盖，带有很强的随意性。另外，村民在房前屋后随意建盖晒谷场、柴火房、猪舍、牛棚和厕所等生产、生活辅助设施，既占用了大量土地，又影响了村容环境和居住环境的美观。农民建房中存在的问题由于多方面原因，当前农民建房存在着许多急需解决的
4、问题，主要有以下几个方面：一、村庄建设规划的编制和实施问题。2001年，根据兰溪市政府的要求，各乡镇、村都着手编制村庄建设规划。目前，全市有241行政村已编制完成，占全市行政村总数的37.3，还有405个行政村规划没有编制完成，约占总数的62.7。建设规划没有完成的村庄，造成农户建房申请不予审批。有的村即便建设规划编制已经完成，由于多方面的原因，又存在实施困难的问题。1、村庄建设规划超前、滞后，与农民当前实际建房需求的矛盾。目前的村庄建设规划是至2020年的规划，具有超前性、前瞻性，与农民当前的经济承受能力、思想观念总体水平形成一定差距。例如按新村规划要求，几个自然村要合并成一个中心村，农户建
5、房规划新址就与原承包田间产生了一定距离，远的达数十里，给原承包田的管理和使用带来不便，造成很多农民不愿在中心村规划新址选址建房。前几年，村庄建设基本上没有规划，多数村民在经济条件许可的情况下都已批基建房，目前要求新建房的农户只占少数，新村建设规划启动及旧村改造实施带来一定难度。还有的村，以前（如92年）编制的村庄规划已不适应当前形势的发展需要，如云山街道的毛竹园村，有6户农户建房规划新址碰到了47省道。2、新村建设规划启动地块规划与土地利用总规、农村土地承包政策的矛盾。经过调查，约有50的村庄建设规划中的启动地块在土地利用总体规划中的用途为待置换用地或基本农田保护区，只有在办理过农转用审批手续
6、后方可投入使用，而农转用的审批手续少则几个月，多则几年，还不一定能办下来（要等指标允许），另一方面由于农村30年不变的土地承包政策，新村规划用地的调整、置换存在一定难度。3、旧村改造实施困难。目前从整体来看，农村普遍存在空心村问题。99年以前在新的土地管理法实施以前，一户多宅现象普遍，很多人家有老房又有新房，这些老屋大多是土木结构的，由于年久失修及灾害等方面的原因，很多已成为破房、危房，无人居住，形成了名符其实的“空心村”。为合理、节约、珍惜及有效利用土地资源，空心村的整治，即旧村改造已迫在眉睫。按新的村庄建设规划，新村的建设布局整齐有序，势必打乱农户原有宅基划分方式，但由于农民经济承受能力及
7、经济条件差距等原因，土地调整实施困难，旧村改造实施难度大。二、建房审批手续繁琐，时效较长，审批收费偏高。目前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村里统一送到镇（乡）、街道，再向国土资源部门领取农户建房审批表，而后又要先经过规划部门逐级审批，再经国土资源管理部门审批，从建房用地申请到审批，少则几个月，多则一两年的时间，再加入有些村里、乡政府及审批部门对建房审批主观随意性大，宽严无度，想批就批，不批就压，造成多数村民对建房审批产生不满。由于条件严，程序繁，时间长，审批难，“托关系，走后门”现象屡见不鲜，违章建房也时有发生。尽管目前国土管理部门对农户建房已采取了零收费的政策，
8、但农户建房仍需支付规划部门的建筑结构设计图纸费、白蚁防治费等相关费用，约合700元/户，部分农民对此产生不满，认为建房审批收费偏高。三、违法建房现象多。当前，农村普遍存在违章建房现象，尤其在城郊村、城中村，这种现象更加突出。其主要原因是农民建房的随意性以及建房审批过程中种种条件的*。农民违章建房突出表现在以下几个方面：一是未批先建，又分为不批就建和边批边建两种情况；二是少批多占；三是一户多宅；四是擅自加层。农民建房中存在上述问题的原因出现上述问题，主要有以下几个方面的原因：一、农保率高。兰溪地区总农保率为85.5，在金华地区是较高的，如此高的农保率，意味着建设用地指标少，基本农田保护区的面积大
9、，以官塘乡为例，官塘乡总农保率为89.27，其中上李村的农保率高达99.71，即除原有村庄为建设用地外，旁边四周的田、山均为农田保护区，而按土地管理法规定，基本农田里是不允许建房的。二、用地指标紧张。农村人口在不断增加，而土地是不可再生的资源，人多地少的矛盾原本就很突出，省、市下达的建设用地指标原本有限，再加之，建设用地指标的划拨倾向工业园区，下拨到农民建房的指标就更少了，可谓是僧多粥少，供需矛盾十分突出。三、农村的土地承包政策与新村建设规划启动的实施产生矛盾。现阶段农村实行的是30年不变的土地承包政策，即农户对自己的承包田享有30年不变的投入、管理、使用和收益的权利，村民们大多对世代耕种的承
10、包田地有着深厚的情感，还有的人已把耕种作为其赖以生存的重要谋生手段。把承包田地统筹安排用于新村建设，有的村民不愿意要调整、置换，还有的村民则漫天要价，新村建设规划的启动实施困难。四、农村经济收入较低且不均衡。目前兰溪市农民人均收入普遍较低，上年为2752元，低于金华市农村人均4506元的水平，且收入很不均衡，贫富差距较大。新村建设规划的编制需较高设计费用；在实施中过程中，土地的调整、置换需要支付数额较大的土地补偿费用，旧村改造也需大额的拆建费用。不同层次的建房需求及新村规划实施庞大的经济开支与农民现有的经济能力产生差距，致使新村建设规划难实施。五、建设规划部门与国土资源管理部门对待违法用地建房
11、不同的处理方式。在处理农村村民违法占地建房的过程中，建设规划部门因为体制方面的原因（如为解决单位财政来源问题）大多会给予罚款处理，但用地问题他们又无法给予解决，或者准予办理临时用地许可证，又不符合农民建房实际，而按照土地管理法的规定，农村村民非法占用土地建房是要予以拆除的，建设规划部门与国土资源管理部门对农村村民违法占地建房的处理矛盾导致了一些农村尤其是城郊村、城中村建房秩序的混乱，不利于违章建房的彻底解决和预防。六、农民自身原因。（一）、法制观念淡薄，集体土地所有制和依法用地的观念淡薄。不少农民存在着“谁耕种、谁所有”的观念，土地集体所有制观念单薄，认为在自己的承包地、自留地上建房是自己的权
12、利，还有的人私下将自己的承包田、自留地有偿转让给他人建房农。许多村民认为，见建房用地审批太难，费用太高，非法占地建房很多是以罚款，补办手续了事，因此大量的非法占用土地和非法买卖土地现象就随之发生。（二）迷信思想作崇。许多村民认为祖遗房屋是风水之源。建新房拆旧房会破坏自家风水。影响“福、禄、寿”和“财、丁、贵”，由此，农村大量存在“空心村”，还有的村民认为规划虽好，风水不好或建房不属吉利年，因而宁愿住旧房、不愿住新房。农民建房问题的解决对策及建议解决农民建房用地中存在的上述问题，要从以下几个方面入手：一、村庄建设规划要与土地利用总体规划相衔接。解决当前的农民建房问题，首先要解决村庄建设规划要与土
13、地利用总体规划的衔接问题。没有编制规划的乡镇人民政府要尽快组织实施，在编制过程中要进一步细划村庄建设规划和土地利用总体规划的内容，对每一个村庄的建设用地（包括旧村整理区、新增建设用地区）进行合理划定。已编制好的，对不符合建房用地要求的，抓住机遇予以修遍，做好两种规划的衔接工作。二、村庄建设规划要与当前农民建房实际需求相结合。村庄建设规划的编制、修遍要符合当地农民的风俗人情、传统文化、风俗习惯。例如300人以下的村庄不搞村庄规划，农户建房被要求选址在新规划的中心村上，但在偏远村及山区村，传统的生活观念、生活方式，农民祖辈生活在赖以生存的承包田旁，如果要他们把新房建在离承包田很远的新村规划点上，除
14、打破传统的生活观念要外，也不便于农田的管理、经营，造成农户不愿在规划新址建房，建议考虑在农村当地实际的情况下，对现行的村庄规划基数300人进行论证和划定。新村建设规划的实现是一个循序渐进的过程，可因地制宜采取逐布实施的政策。三、着重解决新村建设规划启动地块的用地问题。解决农民建房矛盾，要着重解决新村建设规划启动用地的指标问题。要先对村庄新村建设规划中启动地块的用地面积、所需指标进行统计，要抓紧办理该用地的地块审批手续，解决好用地指标问题。四、解决好危房户的建房难题。在当前农村中，破房、危房现象普遍存在。原建在5070年代的老房由于结构缺陷（如土木结构）、年久失修、天灾人祸等原因，现已成为破房、
15、危房。而生活在危房的人群多数为原来经济条件窘破、建不起房的困难家庭，现在实施新村规划，原拆原建基本上不予批准，采取特殊政策（如可允许原拆原建一至两层的临时建筑等），特事特办，妥善解决危房户的建房问题，成为当务之急。五、政府对农村的旧村改造项目给予扶持政策当前空心村问题普遍存在，旧村改造是缓解用地指标紧张，提高土地利用率的最佳方式，但由于普遍存在农村经济整体承受能力有限，拆迁费用过高，土地调整困难等多方面的因素，造成旧村改造启动困难，政府应该对旧村改造采取相应的扶持优惠政策，如发放拆迁补贴，出台集体土地的流转、出让等相关政策，减轻农民拆迁压力，提高农民拆旧建新积极性。六、简化建房审批手续，严格建
16、房审批条件，适当调整农民建房收费。在各乡镇要大力推广土地、规划联合办公的建房审批中心，建立定日报请领导审批制度，缩短建房审批流转，提高效率，提高审批的透明度。在建房审批过程中要严格建房审批条件，严格执行一户一宅制度、拆旧建新制度，把好审批关。另外，建议将涉及农民建房审批的一些较高的费用如村庄规划设计费、房屋建筑图纸设计等费用进行合理下调，以减轻农民建房负担。七、加大政策宣传力度。要深入农村广泛进行有关政策的宣传工作。大力宣传村庄建设规划的实施给农民、集体、国家带来的好处和实惠。让农民了解规划的实施对于集约利用土地、提高基础设施的共享性、改变农村陈旧、落后的面貌具有的重大意义，使新村建设规划深入
17、人心。另外，要大力进行土地管理法、房屋建设管理法等法律、法规的宣传，加强农民法制观念，预防和制止违章建房现象。更多相关文档对我国目前信用卡诈骗犯罪的初步调查报告 (2316字)农村基层党员年龄结构不合理现状的分析和对策 (2805字)当前封建迷信表现、危害和对策建议 (1384字)法院发挥审判职能惩治腐败的情况及对惩治预防腐败的建议 (3961字)武功县大庄镇方寨村走工业强村之路的调查 (4103字)加强新时期非公企业党建工作调查与思考 (8076字)关于我市广播电视事业发展情况的调查报告 (4381字)关于户籍制度改革给安置工作带来的影响及对策的调查报告 (2881字)增强县域经济发展后劲的
18、调查与思考 (8313字)农村党员干部参加科技培训效果调查报告 (2863字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里： Email:hxdoc 站长统计 ，按照“三个代表”的要求，加大企业主的教育培养力度，把企业主中的优秀分子吸收到党内来。二要加大宣传力度，通过典型示范，提高企业主对党组织作用的认识。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传非公有制企业党建工作的目的和意义，有意识地向非公有制企业主宣传、灌输党建思想，让企业主认识到各级党委对企业党建工作的重视，是一种无形的高层次信息资源，是对企业
19、的一种无声的支持。要注意发现、培植、树立、表彰非公有制企业“抓党建，促发展”的典型，织关系该转移而无正当理由拒不转移的，要通报所属党组织，按有关规定和管理权限，给予相应的处理。五*断开拓党组织发挥作用的途径。一要围绕企业的生产经营管理来开展。围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，这是党组织在非公有制企业立足，为企业主所理解和接受的一个关键。企业主投资兴办企业的根本目的是希望获得利润，而获得利润的前提是企业能够顺利发展。集中力量进行经济建设是党现阶段的中心任务。我们在非公有制企业中开展党建工作，也是为了促进企业健康发展，从而推动我国的经济全面发展，巩固党的执政基础。因此，非公有制企业党建工作，
20、无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。在企业的生产经营过程中，党组织要结合企业实际，积极配合。比如开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动；围绕企业生产开展劳动技能竞赛，组织义务劳动；发动和号召党员在企业的重点工程和科技攻关项目中发挥表率作用；通过党员班组长和党员骨干，抓好班组建设，促进生产任务顺利完成；通过各种形式和渠道，向员工宣传企业的生产经营决策，使职工关注企业的发展并为企业的发展贡献力量等。充分发挥党员的先锋模范作用，使党员做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，在完成企业的急、难、险、重的任务中，在克服
21、企业的技术、管理难点上，起到重要作用。同时，党组织还应大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，扩大党员和党组织的影响力和号召力。二要参与企业决策，为企业的发展服务。党组织要参与企业的生产经营管理，参与企业的重大问题决策，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。比如，在企业进行重大生产经营决策前，党组织要积极开展调查研究，发动职工献计献策，广泛听取党员和员工的意见，尽可能掌握全方位的信息，并通过企业管理层、决策层中的党员，将党组织的意见渗透进去，使企业的决策合理化、科学化。三要塑造企业文化和精神，提高员工素质。企业文化是企业管理现
22、代化的产物。通过企业文化建设，可以增强企业内部的凝聚力和外部的竞争力，充分发挥精神因素对制度建设和物质生产的反作用，促进企业的全面发展。党组织要通过发挥党密切联系群众的优势，尊重人、理解人、关心人，开展丰富多彩的群众性活动，更好地培育企业文化和精神，激发广大职工的积极性和创造性。要善于把思想政治工作寓于企业文化建设之中，善于用思想政治工作的基本原则指导企业文化建设，规范企业员工的职业道德和行为表现，全面提高企业员工的思想境界和综合素质，使党组织的思想政治工作和党建工作达到企业主理解、党员欢迎、职工拥护的境界。四要加强对群团组织的领导，形成工作合力。党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的
23、章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带。在非公有制企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群众组织的优势，加强与职工群众的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利完成。党组织可通过工会组织代表职工与企业主签订集体合同并监督合同的履行，参与劳动合同争议的调解，以维护职工的合法权益。为了加强党对工会、共青团组织的领导，在群团组织负责人的配备上，可采用交叉兼职的方法，企业党组织书记原则上兼任工会主席，符合条件的党员团支部书记可进入党的支部委员会，以形成
24、合力。更多相关文档关于我市广播电视事业发展情况的调查报告 (4381字)关于户籍制度改革给安置工作带来的影响及对策的调查报告 (2881字)增强县域经济发展后劲的调查与思考 (8313字)农村党员干部参加科技培训效果调查报告 (2863字)加强领导班子和领导干部能力建设的调查与思考 (5957字)开展非公有制经济统计调查方法之研究 (3926字)关于当前农业和农村经济发展突出问题的调查报告 (4065字)某某县农村专业合作经济组织的调查与思考 (7104字)大学生就业调查报告 (2846字)石化公司构建和谐企业的实践与思考 (2879字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任
25、何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里： Email:hxdoc 站长统计 m/images/s.gif 站长统计 强化管理，完善机制，提高素质，使民营经济成顶天立地的巨人。一是扩大融资渠道。温州市的基金会在推动民营经济发展中发挥着重要作用，使民间资本转化成了产业资本，也可通过股份制、股份合作制等多种有效形式促进民间资本转化为产业资本。二是积极走出去，与本地和外地大型企业搞好联合，引进一些加工型项目，逐步形成“块状经济”。三是发动千家万户上项目，加快资本积累，搞好资本运营，为加速发展打下基础。5、进一步完善优惠政策和优质服务，加大招商引资力度大招商促进大开
26、发，大开发促进大发展。在缺乏资金、技术、人才、管理理念的情况下，招商引资是滨州，更是*发展的唯一出路。只有招商，才有项目；有了项目，就有了税源；有了税源，就有了收入；有了收入，才能促进经济和社会各项事业的发展。今后我们要进一步解放思想拉项目，更新观念培税源，要以工业园区为载体，以各种节、会为平台，以优惠政策来扶持，以诚信服务来推进，以落实招引服务责任制来保障。一是转变领导方式，党政领导要拿出大部分时间集中精力抓招商引资工作，落实招商引资项目，解决具体问题，既要引进外资，又要引进内资，既要重视招引项目，更要重视已招项目的推进工作，采取有力措施促使项目早开工、早建成、早形成产值和税收。在项目推进中
27、，实行领导干部包重点项目，有关人员包一般项目制度，落实项目责任人，定期调度，全力推进。二是要抢抓机遇。目前，江浙沪等地区正在进行经济结构调整和产业升级，不仅有大量剩余资本，而且一些传统产业需要向内地转移，不少企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本扩张，限于当地土地、电力资源，希望到内地合办企业、合作生产，我们要抓住这一机遇派出一支队伍建立办事机构，跟上工作，巩固考察成果。三是创新招商方式，采用委托招商、以商招商、亲朋招商等方式，注重招大项目、高科技项目、高税收项目上，力争引进35个过亿元的工业项目，为经济跨越式发展奠定坚实基础。6、加大优化环境力度把优化软硬件环境作为加快发展的生命
28、线。谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资金、技术、人才，谁就能掌握发展的主动权。在改善硬环境上，加大城市建设力度，搞好城市规划，严禁乱搭乱建，运用市场化的手段，搞好资本运营，加大基础设施的投入，做到美化、净化、亮化，提高城镇建设品位，增强吸引力。在改善软环境上，一方面坚持不懈地抓整治优化工作，既要抓各种案件的查处，又要建章立制；另一方面要切实转变政府职能，搞好服务，真正做好亲商、安商、护商工作，让客商进得来、留得住、做得大，把帮投资者赢利，助投资者成功，为投资者服务作为工作的基点和重心，作为自己发展的前提，努力形成宽松、公平、开放的发展环境。7、“工贸兴镇”要迈大步一是实施“工业兴镇，借力
29、强镇”战略，加大工业项目的引进和建设力度，打造支撑经济的企业群。工业是经济发展的主动力，今年要实现全镇有100家企业入住，3050家企业达产，这一跨越式目标的实现必将奠定*镇雄厚的工业基础，形成“工业重镇”的雏形，这要求全镇干部统一思想认识，加大招商引资，创造环境，优质服务，苦干实干的力度，真正转变传统农业工作的观念和方式，敢干创新，敢干突破。二是利用*镇依托西城区的区位优势，确定把商贸开发，大力发展第三产业作为经济发展重点的工作思路。抓好商贸开发，就要解决“想不想”、“敢不敢”、“干不干”、“会不会”的问题。一要成立四大商贸城领导协调专门班子，协调各职能部门解决建设中的各种问题。二要以五大商
30、贸城为示范，全面启动有条件村的商贸设施建设和房地产开发，突出重点，解决开发中的各种困难。三要创造环境，争取政策，使经商者留得住，能赚钱，利用35年，使*成为商贾云集，车水马龙的商业大镇。更多相关文档区农机教育培训工作的现状与对策 (4914字)对基层岗位练兵的思考 (2538字)基于实践谈基层基础年公安派出所基础信息系统建设的思考 (2451字)基层所队领导素质之我见 (5269字)公安基层信息化建设存在问题及解决办法 (1158字)苦练基本功是加强公安基层基础建设的根本 (1091字)苦练基本功是抓好三基建设的关键 (1893字)立足本岗位强力固根基浅谈苦练基本功的几点举措 (3677字)加
31、强公安信息化基层基础建设的几点思考 (3311字)浅论创新与发展新形势下的公安信息工作 (4477字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里： Email:hxdoc 站长统计 畲笄蹦埽迪秩松畲蠹壑怠?BR学习以目标和反思为主要内容的自主评价技术。我们通过各类培训，使教师获得必要的理论知识，掌握一定的评价方法和评价工具。引导教师不断学习，跟上时代的发展；了解社会、幼儿园、家长和幼儿对教师的要求，恰当地确定发展目标；引导教师学会反思，从横向和纵向进行比较，寻找问题和差距，自觉加以改善；引导教师自觉主动地
32、征求领导、同事、以及家长、社会对自己的评价意见，主动获取他评信息。营造共同发展的良好氛围。只有创造条件实现各级评价主体的共同发展，才能实现自主发展，也就能很好地推行自主评价。如，要引导教师参与幼儿园的民主管理，共同制定幼儿园和个人的发展规划，使教师的发展同幼儿园的发展紧密联系在一起，形成一个良性互动的生命共同体。在这样的情境下，教师的自主评价才有可能最大限度地得以实现。加强评价的科学性。在自主评价中，我们更重视定性评价，采取质性研究的思想，对评价对象进行深入分析，并给予恰当的评语。定量评价我们采取是“分数等级”的方法。具体做法是，依据预定的评价方案，细评分，粗定等，不设等级比例，根据分数的实际
33、差距确定等级。例如，人参评，人都是分以上，人不足分，则人为优；若人都是分，则全部为优。加强评价过程中的专家指导。自主评价不是闭门造车。在自主评价的过程中，我们引导评价对象在自主评价的过程中主动征求专家的指导，从而增强评价的科学性和有效性。当然这种指导以评价对象的自愿为前提，以评价对象的实际情况为出发点。（五）、推行教师自主性评价的主要方式引导性教师自我评价即把新的观念具体化为评价指标和评价标准，突出评价的导向作用，引导自评者注重达到目标的过程。我园根据纲要精神和课改的要求，通过由下而上的反复斟酌，设计了学期教师工作的自评指标和评价标准，并增设了自评说明，把新的教育理念融入到易于操作的评价指标中
34、，突出评价方案和指标的引导性作用。如学期教师工作评价中关于“课程设置”的评价指标，我们的自评标准是：（）既贴近幼儿生活，选择幼儿感兴趣的事物和问题，又注重幼儿的全面发展，有助与拓展幼儿的经验和视野。（）注重各领域有机整合，互相渗透，体现一日活动均是课程的理念。以引导教师根据纲要精神，科学合理地设置幼儿一日活动。关于教师“观察记录”的评价指标，自评标准是：（）积累丰富的原始资料。（）根据观察记录进行分析反思，及时调整教育计划和教育策略，使课程实施符合幼儿的需要。以引导教师通过观察了解自己的教育行为。可见，引导性教师自我评价，用隐含着教育新观念客观的、科学的评价指标作为参照标准，指导和帮助教师在反
35、复评价和实践的过程中，通过对自己教育思想和行为的判断、反思和调整，不断内化新观念，为教师自身成长搭梯子。教师自主选择性评价为充分发挥评价的激励功能，促进每个教师最大限度地挖掘自身的创新潜能，我们改原来只由行政提出的奖励项目的做法为将教师自主选择奖项与行政拟定奖项相结合，将大部分单项奖的选择权交给教师，出台了教师自主选择申报教学个性（特色）单项奖实施方案，设计了教师教学个性（特色）单项奖自选表，教师可以充分结合自身独特的教学风格，自主选择申报奖项，所申报奖项数量不限，条件是实事求是，说服力（可信度）强。我园教师申报的奖项有开放教育奖、特殊幼儿关爱奖、热心服务奖、扎实工作奖、创新奖、家园互动成效奖
36、、区角材料用心奖、积极投稿奖、主题内容整合奖、灵活调整课程奖等等。这些奖设出来后，我园互动环境的创设、区角活动、课程的开发与建构、教学组织形式、家园互动、一日活动的优化等方面的评价，都可以贯彻在这些富有个性的奖项中。现场自我优势展示评价即改过去以检查为主、以挑毛病为重点的家长式管理评价为以鼓励为主的教师自我优势展示评价。其方法是教师自选自认为最有创意、最想展示、最放心拿出来交流和互评的内容，作为现场自我展示观摩评价的主要内容。展示时间、次数由教师定。参与展示观摩的有管理者和其他教师。展示者先介绍现场展示的内容，充分挖掘其展示项目的优势；参与观摩的教师根据展示者本人介绍，进行现场观摩（可以是现场
37、观摩，也可以是录象观摩），相互挖掘同伴的优势，填写“教师自我优胜展示现场评价表”，以展示优势的多少作为评价的依据。如有的教师对自己班开展的主题活动有信心，就选择了主题活动作为现场互评内容；有的教师认为自己在主题探究活动与区角活动的自然整合方面做得好，就自选开放区角活动；还有的教师则选择了科技教育主题环境创设或家园互动作为现场互评内容。自我展示性评价气氛宽松，教师们自我表现的意识越来越强。教师自我反思、自我否定式评价美国心理学家波斯纳曾提出教师成长的公式：成长经验反思。自我反思的意义在于它能使教师立足于自我之外批判地考察自己的言行，进而不断改善和提高自身教学效能和专业素养。我们认为教师的创新精神
38、，在很大程度上也来源与对自身和现实的反思，尤其来源于对自我的不断否定。否定的过程，就是创新的开始。我园的教师自我反思、自我否定评价方式与教师自我优势展示评价是相对应的。我们的具体做法是：首先园领导自我反思、剖析自身在管理过程中的不足，敢于承认和修正管理决策上的失误；其次在观摩活动或案例研讨活动过程中，教师通过自我批判引起同伴的共同关注，以使大家共同分析问题存在的原因，寻找解决问题的策略；三是教师在撰写教学杂例和教学实录时，分析失败的原因，以便从失败中总结经验，获得创新的源泉。通过教师自我反思、自我否定式评价，教师们客观的认识到优势与不足并存，只有不断地自我批评和否定，才能积累更多的优势。教师自
39、我检测、自我实现评价即为教师们创造机会、营造空间、制造压力，让她们通过自我检测一步步实现自我价值。首先教师制定自我成材计划，远期的有三年成长计划，近期的有一年奋斗目标。通过个人成长目标的确立和教师在实现目标过程中不断的自我约束、自我监控、自我检测评价，达到自我实现、自我发展的目的。其次设立教师专业成长记录。将之作为教师阶段自我专业成长检测评价的内容，使教师通过认识自我、反省自己，检测自己的成长历程。第三，制定了教师创设环境自评表、教师区域材料自评表、开展主题活动自评表等自评表。通过自评，促进其自我审视、自我分析、自我检测的意识。第四，改革逐日计划缴交方式。采用教师自定缴交时间与自定每次完成数量
40、、自己填写缴交情况自查表的方法，以满足教师自主安排与调整课程的需要，变被动要求为主动完成，但在自定缴交时间内必须完成相应工作，且无论预定课程作何调整，当天的教学一定要有书面计划和材料准备，以保证教学质量。这项改革措施，很好地培养了教师的自控意识。三、开展教师自主性评价的几点体会教师自主性评价是一种充满了对教师生命价值尊重和以教师为本的评价。在评价的目的上，自主性评价较之以往纯粹的鉴定性、奖惩性评价，更体现了幼儿园管理的人本精神和面向教师未来发展的积极的导向；从评价的作用上看，当前幼儿园课改的主题是全面推进幼儿素质教育，而素质教育无疑是一种主题性教育思想，其重要目标之一是要培养幼儿的积极的自我意
41、识。而要培养具有积极自我意识的幼儿，首先必须培养具有积极自我意识的教师。教师自主性评价，让教师看到了自身的价值，成为了教师成长的内动力；管理者、同伴和家长的评价，又成了教师成长的外动力。这种内外结合的激励机制使教师最终走上了自我发展、自我提高的良性循环的轨道。教师的自主性评价，正是促进教师专业成长的有效途径。经过近一年时间的实践，我们欣喜地发现：教师对衡量自己、评价别人的尺度标准有一个正确的认识。通过对教师进行客观公正的评价，使教师对评价的标准有一个正确的认识，可以在平时的教育教学过程中，不断地以评价标准来衡量自己的工作，促进教育教学质量的提高。同时，由于有了一个正确的评价制度，使教师在衡量自
42、己工作的同时，也能正确地评价他人的工作，充分地看到别人工作中的优缺点，这样不仅有利于促进自身教学水平、能力的提高，也能协调好与其他教师的合作关系。更好地提高了教师工作的积极性，及时发现问题，进行调节。教师自主性评价制度作为教师工作的一面镜子，真实地反映出教师工作的方方面面情况，使教师及时了解自己工作中的成绩，发现存在的问题，并进行调节，使自己的教育教学水平更适合现代教育发展的趋势，符合幼儿发展的需要，提高了教师工作的积极性，充分发挥教师的能动性和创造性。使教师形成正确的教育观和评价观。教师自主性评价制度为教师形成正确的教育观和评价观、并以此来指导自己的工作起到一个很好的导向作用。刘占兰老师曾说过：“我们用什么样的方式培训教师，教师就会用什么样的方式教育幼儿。”说明了只要发挥教师的自主性、主动性，教师也会把评价的主动权交给孩子，发挥孩子的主体能动性。如我园有的教师学会了把评价作品的主动权交给了孩子，有的教师则把制定规则和评价规则遵守情况的主动权交给了孩子，等等。教师的自我专业成长，最终促进了幼儿的发展。现代幼儿教育呼唤现代评价观。实践证明，我园的教师自主性评价较好地体现了现代评价观，具有较强的可操作性，是教师自我专业成长的阶梯。主
