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1、关于2016年度履行人口和计划生育部门职责的情况汇报关于2016年度履行人口和计划生育部门职责的情况汇报 2016年，全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入推进 现代民政、智慧民政、阳光民政、人本民政 四个民政建设，认真贯彻落实市委、市政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见精神，按照与市委、市政府签订的人口和计划生育目标管理责任书要求，坚持科学发展理念，不断强化履行计划生育部门职责的力度，积极参与计划生育综合改革工作，扎实做好各项工作，为全市人口和计划生育工作稳定健康发展发挥了积极作用。现将工作情况汇报如下： 一、统一思想
2、认识，加强组织领导 民政部门是政府主管社会行政事务的职能部门，承担着婚姻登记、收养登记、区划勘界等社会事务管理，救灾救济、最低生活保障等困难群众生活救助，双拥优抚安置，基层民主政治建设等20余项工作。近年来，局党组不断强化大局意识，高度重视计划生育工作，将其列入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责的原则，把人口与计划生育和民政各项工作有机结合起来，使民政部门承担的计划生育职责得到有效落实。及时调整充实人口和计划生育工作领导小组，明确了计生分管领导、计生兼职人员及负责科室。领导小组坚持每季度召开一次专题会议，由 一把手 亲自调度，分析形势，提出要求，分管领导靠上做工作，业务科室具体抓落实。2月
3、份，召开专题会议，与各科室、局属各单位签订人口和计划生育目标管理责任书，做到了任务具体、责任明确，使计划生育目标管理工作一级抓一级，层层抓落实，形成了各负其责、上下协调的工作格局。坚持把婚姻登记管理、计划生育工作纳入民政系统的年度工作目标，年底根据省、市部门计划生育抽样调查的结果，结合平时工作情况和执行责任书的情况，认真实行考核。在绩效考核、表彰奖励、提拔晋升等方面，坚决落实计划生育 一票否决 制度。 二、认真履行职能，狠抓工作落实 民政部门所承担的婚姻登记、村民自治、社会救助等工作与计划生育工作密切相关。为此，我们着眼于长远，把握重点，统筹兼顾，把计划生育贯穿到这些工作之中，达到了相互促进，
4、共同提高的目的。 （一）依法行政，认真做好婚姻和收养登记工作。认真落实婚姻登记有关法律法规，积极推进婚姻登记规范化建设，创建3A婚姻登记机关，全面实施挂牌服务，创新建立婚姻家庭咨询调处服务制度，制作晚婚晚育宣传版面，印发晚婚晚育宣传材料5万余份。积极宣传计划生育法规政策和优生优育知识，主动介绍国家孕前优生健康检查和生殖保健对优生优育的好处，协助人口和计划生育部门发放宣传资料，增强了结婚对象遵守人口与计划生育法和人口与计划生育条例的自觉性。将计划生育工作纳入婚姻登记规范化建设的内容。制定下发关于进一步加强婚姻登记工作的通知（日民201622号）杜绝和防止为逃避计划生育政策而办理假结（离）婚等问题
5、发生。积极推进婚姻登记信息化建设，加强了婚姻登记数据库和档案管理，各婚姻登记机关普遍建立并实施了与当地计生部门每月信息通报制度，实现了婚姻登记与计生管理的系统连接。截至目前，全市婚姻登记21628对，合格率达到100%。认真落实收养法等有关法律法规，规范收养登记管理工作，严把收养材料审核关，对收养人 无当地计生部门提供生育状况证明 的，不予办理收养登记。通过依法执政，有效防止了收养人借收养和送养子女来规避人口计划生育政策的行为。截至目前，全市共办理收养登记155件，收养登记合格率达到100%。 （二）强化措施，进一步健全完善人口信息资源共享平台建设。市民政局高度重视人口信息资源平台建设工作，认
6、真贯彻落实市政府关于建立人口资源共享平台的通知，成立了领导小组，确定了一名工作人员为联络员。下发了关于做好人口基础信息共享平台建设工作的通知，建立完善了考核制度，将人口资源共享平台的使用维护情况列入对区县民政局和业务科室考核的重要内容，建立并实行了通报制度。指导各区县民政局建立了定人、定时、定责和统一电子表格的 三定一统 制度，由社会事务科牵头，婚姻登记处和行政审批服务中心民政窗口分别负责婚姻登记、收养登记信息采集，并主动协调市殡仪馆搜集死亡火化信息，确保了采集数据的准确完整。加强信息保密制度，指导各区县制定了保密工作制度，规定信息采集、整理、报送工作由专人负责，对科室因业务需要使用共享信息的
7、，严格进行登记，切实保护个人隐私，确保了系统安全运行。信息平台建立以后，民政部门迅速掌握了人口的婚姻、死亡、迁移等信息，为收养登记、社会组织登记、优待抚恤发放等工作提供了准确的工作依据。 2016年，全市民政部门共向共享平台提供登记、收养、死亡等信息478条。 （三）突出重点，切实为计生工作提供坚强制度保障。以城乡低保为重点的社会救助工作，是民生保障体系建设的重要内容，更是维护社会稳定、促进社会和谐、保证人民群众共享改革发展成果的重要举措。努力在创新思路、完善机制、健全体系、加大投入等方面下功夫，先后制定出台了十多个关于低保救助方面的政策文件，初步建立起以城乡低保、农村五保为基础，临时救助、慈
8、善救助、自然灾害救助和医疗、教育等专项救助为辅助的新型社会救助体系。在相关社会救助政策出台前，积极主动征求人口和计划生育部门的意见。在救助工作开展过程中，优先将符合低保条件的计生对象纳入低保范围，做到应保尽保；对符合医疗救助、临时救助、教育救助条件的计生家庭，在救助额度、救助时效等各方面，都予以特别倾斜和扶持，充分体现了对计划生育家庭的优先优惠。同时，动员社会各界力量，加大帮扶力度，积极开展有针对性的帮扶活动。在全市城乡特困家庭帮扶工作、党员干部联系困难家庭工作中，将实行计划生育的特困对象优先列入帮扶计划，逐步改善其生活条件。 2016年，我市城市低保标准在去年的基础上提高50元，为每人每月4
9、00元，人均月补助水平240元以上；农村低保标准在2016年的基础上提高300元，达到每人每年2300元，人均月补助水平135元以上。截至11月底，全市共有城市低保对象4807户、9524人，农村低保对象63698户、89251人。其中，实行计划生育的低保户5273户，445人，年人均发放保障金1700余元。 （五）健全制度，把人口计生工作作为基层组织建设、社区建设工作的一项重要内容。在调整市村务公开领导小组和城乡社区工作领导小组组成人员时，把人口计生委作为重要成员单位，为城乡社区计生工作顺利开展奠定了基础。出台了关于公布农村社区管理和服务创新实验工作委员会成员单位职责及联络员名单的通知和关于
10、深入推进农村社区管理和服务创新实验工作的意见（日发20166号）明确市人口计生职责，确定联络人员，强调社区工作人员要把计划生育作为公共服务之一，同时，还把发放计划生育服务手册、办理流动人口婚育证明等6项服务纳入农村社区55项服务。农村社区运行监督办法（日民201667号）也把计生工作规范开展作为农村社区正常运行的标准之一，纳入年度区县科学发展综合考核和镇域经济考核。目前，全市建成城市社区95个，农村社区350多个，共计从事计划生育管理工作专职人员930人，实现了计划生育工作无缝隙覆盖。XX寨里河镇各农村社区实行首问负责制、一次性告知制、计生证件限时办结制，对工作人员定期培训；将 一法三规一条例
11、 列为社区人口学校必修课，将计生国策印制成图文并茂的迷你卡片向社区村民发放，录制计生国策法规宣传磁带，在辖区村巡回播放；积极落实计划生育有奖举报制度，推进计生信访案件限时办结和信访监督，努力优化人口计生工作环境，倾力打造和谐计生。 （六）积极作为，认真做好计划生育薄弱村帮扶工作。针对薄弱村计划生育工作，市村务公开协调领导小组办公室印发了全面贯彻落实村民委员会组织法深化农村基层民主建设的通知，要求各村居成立计划生育薄弱村帮扶工作领导小组。同时，指导村民委员会建立健全村级计划生育相关组织和制度，加强计划生育工作。开展了村务公开民主管理示范活动，把计划生育指标安排情况纳入村务公开的重要内容，随时张榜
12、公布，接受群众监督。今年我局负责帮扶XX县洪凝街道冯家坪村。局党组对此进行了专门研究，做了分工，由局长及分管领导带领有关科室人员先后两次到该村了解实际情况，与市计生委、XX县及街道有关部门针对该村的实际情况，制定整改措施，对村两委干部加强计生国策意识教育，严格落实计生责任；帮助改善充实人口学校服务设施，理顺计生档案，加强育龄妇女管理和计生宣传教育，资助10000元用来完善该居的计划生育配套设施，更新服务设备。目前，该村各项计划生育指标都达到了上级要求。 三、落实责任制，抓好民政系统内部的计划生育工作 在履行部门计生职责的同时，市民政局按照市委、市政府计划生育管理的要求，不断加大民政系统内部的计
13、划生育管理工作力度。 一是落实责任。加大对系统内计划生育工作的管理、指导、督促、检查，年初与秦楼街道计生委签订了人口和计划生育目标管理（属地单位）责任书，按照计划生育目标管理责任书的要求，与局属事业单位签订人口和计划生育目标管理责任书，将责任落实到单位和个人，明确各局属单位一把手的责任，形成了人人有责任、人人有动力，上下联动、齐抓共管的工作合力。 二是强化宣传教育。把计划生育纳入精神文明创建重要内容，以多种形式开展计划生育学习、宣传教育工作。认真组织干部职工学习人口与计划生育法、人口与计划生育条例，广泛开展计生基础知识教育，不断提高广大干部职工对计划生育工作重要性的认识。积极订阅人口导报等刊物
14、，确保学习有资料，有内容。通过学习、宣传教育，提高了干部职工学法、用法和守法的自觉性，为开展计划生育工作提供了一个良好的群众思想基础，营造良好的舆论氛围。 三是抓好计生基础性工作。按照属地管理的原则，积极配合做好各项日常工作。严格育龄妇女计生情况管理，定期组织体检，对新迁入、结婚的育龄妇女及时建档立案，纳入管理。各类计生报表和临时性的统计报表及时准确上报。到目前为止，全市民政系统没有违反计划生育政策的情况。 在履行计划生育职责中，虽然我们做了一些工作，但离上级的要求还有一定的差距。下一步，我们将以学习贯彻党的十八大精神为契机，以深化建设 播撒爱心、温暖万家 民生服务品牌为动力，继续认真履行好民政部门职责，大力协助人口和计划生育部门，加强人口信息资源平台建设，重点在城乡社区广泛宣传和认真执行人口和计划生育政策，积极开展城乡计生特困群体的生活救助和医疗救助工作，真正把党和政府在民政工作中有关人口与计划生育的各项政策落到实处，为我市的经济与社会发展做出新的更大的贡献。
