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1、工程标准化管理培训,中铁十三局集团有限公司国际花园项目部2011年3月,第一讲 管理制度标准化,一、编制目的 为提升中国铁建房地产集团有限公司（以下均简称集团公司）各开发项目管理水平，规范各项目公司体系制度，依据国家、建设部及地方政府相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本篇“管理制度标准化”。,二、编制原则,本篇从管理体系、管理流程、管理制度三个方面出发，针对目前各项目公司在现场施工过程中的具体情况而编制，规范、统一项目公司的各种工程管理制度，进行标准化管理。各项目公司应按照“管理制度标准化”要求，以本篇列出的基本管理制度为基础，结合自身特点进行相应的细化和补充，并有效落实到位。,三、管理体
2、系,集团公司企业价值观：诚信、创新永恒，精品、人品同在。集团公司企业精神：不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外。集团公司建设目标：造就对人与自然充满关爱的建筑艺术品！“三控一保”的管理要求：“三控一保”管理是指质量控制、安全控制、工期控制、环境保护。,1、质量控制,1.1控制目标1.1.1总体目标 整体质量达到国家、地方标准，塑造中国铁建地产品牌形象，经得起历史的检验。1.1.2具体控制目标 杜绝设计、施工质量较大事故及以上等级事故。主体工程质量零缺陷，单位工程一次验收合格率100%。竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。,1.2责任体系,1.2.1组织机构,1.2.2工程质量管
3、理领导小组职责,1.2.3职责分工,施工单位：严格执行国家和地方质量管理法规、工程建设强制性标准，以及集团公司、项目公司的有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对施工质量负责。,1.3质量保证管理措施,项目公司每月组织一次定期质量检查，集团公司每季度进行一次全公司质量大检查。,坚持样板引路，每项工程正式施工前，通过样板工程施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验，以点带面，全面提升施工质量。,2、安全控制,2.1控制目标 杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。2.2责任体系2.2.1组织机
4、构 2.2.2安全生产领导小组职责：2.2.3各单位职责：施工单位：保证投入足够安全经费，完善安全防护设施，配齐安全管理人员。,2.3安全生产管理重点2.3.1安全生产管理重点内容2.3.2安全生产保证措施 施工、监理单位按照GB（2008-2001）职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系,制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。2.3.3安全制度和保证措施 各参建单位根据集团公司的安全生产管理办法，结合单位特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。安全管理综合措施如下：,1）安全生产教育与培训 各参建单位要开展经常性的安全生
5、产宣传教育活动，使广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。项目开工前，由主管部门对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括(安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。,2）安全生产检查 开工前的安全检查。工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收。检查验收的主要内容包括(施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安
6、全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。,3）定期安全生产检查 项目公司经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查。总包单位每旬进行一次检查。班组每日进行自检、互检、交接班检查。4）经常性的安全检查 安全工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查。检查重点：爆破施工及危爆物品管理、塔吊、室外电梯、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。,5）专业性的安全检查 针对施工现场的重大
7、危险源，总包单位专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。6）季节性、节假日安全生产专项检查 夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。,7）危险性较大工程的安全技术方案的编制审批 开工前总包单位制订好安全生产保证计划,编制安全技术措施,经有关部门批准,报安全监理审核,建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。对于土石方爆破工程、塔吊安装及拆除、脚手架工程、模板工程、钢筋
8、焊接加工、车辆运输、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。,3、工期控制,3.1控制目标3.2责任体系3.2.1组织机构3.2.2职责分工 施工单位：建立与施工管理相适应的组织管理机构，严格履行投标承诺和合同条件，选派强有力的指挥和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良、能打硬仗的施工队伍，制定项目安全、工期、质量目标管理责任制和对工程重点难点的应对措施，严格量化考核，确保工期目标的实现。3.3保障措施,4、环境保护,4.1环保管理体系 4.2职责,施工单位：施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保措施和设施的落实。
9、,4.3环保控制措施1）环保工作重点包括噪声、扬尘对城市环境及周边居民生活影响，施工固体废弃物管理等。,2）环保工作措施 合理安排临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工时间，施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对周边环境的影响。完善环保管理工作制度，明确各参建方责任，分级管理，层层落实，坚持环保措施审查制度；加大监督检查工作力度，项目公司定期进行环保专项检查，将环保检查结果纳入对施工单位的年度考评范围。,四、管理制度（暂行）,1工程项目管理策划制度2工程管理制度2.1图纸会审管理办法施工图会审的重点内容1)发现设计图纸不符合国家标准、规范的问题并研究解决办法。2)发现设计图纸及说明不完整、
10、不清楚、不明确或有错误及互相矛盾的地方，纠正图中尺寸、坐标、标高的局部差错。3)解决建筑、结构、装修、给排水、暖通、强弱电、煤气等各专业图纸在平面和空间上是否互相矛盾，管线布置是否互相矛盾，是否与地下建筑物和周围环境有冲突等问题。,4)施工单位技术装备能力和现场条件难以解决的技术或工艺难点。5)特殊结构或新材料、新工艺、新技术的设计深度是否满足施工需要。6)设计选用的设备、材料有无采购、供应上的困难及质量问题。7)配套使用图集是否齐全，需补充何种详图。,2.2设计变更管理办法2.2.1设计变更的概述 设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。包含由于设计工作
11、本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，全面提高设计水平都具有十分重要的意义。,2.2.2设计变更的实施与费用结算 2.2.2.1明确因发生变更而产生的费用责任人。发生变更时，要由建设单位及监理单位对责任方加以明确，并写清变更产生的原因，对其责任人要承担以下相应的费用：1）由于施工不当，或施工错误造成的，在办理变更程序时监理工程
12、师要注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，建设单位还要对其按照合同规定的相应条款或计价原则进行反索赔。2）由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所产生的费用。建设单位将按其与设计单位签订的合同相应条款规定给予设计单位相应比例的扣款。3）由于监理部门责任造成损失的，建设单位将按其与监理单位签订的合同条款规定给予监理单位相应比例的扣款。4）由建设单位引起的变更发生的费用则由建设单位承担。,2.2.2.2变更费用的结算：1）如责任方不属于施工单位，则建设单位将根据以下几种情况给予施工单位计价补偿（注：变更发生时，指监理
13、单位或建设单位向施工单位发出口头或书面变更通知的时间）。2）如变更发生时，施工单位未施工变更部分时，则按变更后的图纸给予结算（结算计价规则按合同规定的计价方式）并扣除变更前部分内容的费用。3）如变更发生在施工阶段,则由监理单位确认拆除量(拆除发生的工费及机械费执行现场签证),计价时则给施工单位按变更前和变更后两次计价。对已拆除的仍有使用价值的材料、设备均由监理人员负责组织建设单位回收。,4）属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，建设单位、监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。5）合理化建议也按照上面的程序办理，奖励、提成另按有关规定办理。6）除此之外,
14、施工单位不得以变更为由向建设单位索赔由变更引起的连带责任,更不得以变更为由而降低施工质量标准。,2.2.2.3变更费用结算原则施工单位编制结算单，经过造价工程师按照合同中的有关计价原则的规定审核后做为结算的依据，但应注意以下几点：1）设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应与合同中的计价原则保持一致。2）由设计变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按照合同条款的相关规定处理，凡是没有经过建设单位相关人员、监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过建设单位相关人员、监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。3）设计变更通知书必须由原设计单位下达，并要有设计人员的签名和设计
15、单位的印鉴。,2.3技术资料管理办法 工程技术档案管理工作质量要求1）准确、系统、完整性要求。工程部要根据具体工程技术业务人员配备情况，就工程技术档案管理工作进行明确分工，责任落实到部门和人员。凡要求原件存档的必须集中统一归档保存。2）工程技术档案应与工程同步形成，不得等工程完成后去补充。因此必须每月清查一次工程技术档案收集存档情况，所缺少的项目应限期收齐，并以此测量档案资料遗漏率、检查合格率。,2.4 业主分包工程管理办法集团公司对业主分包工程管理采取总承包管理制度。2.4.1总包单位为各专业分包商提供服务内容工程施工中，独立分包商和业主指定分包商较多，如何做好对各分包商的管理和协调，使整个
16、工程如期高质量完成是本工程总承包商的重要管理工作内容。总包单位应严格履行总包责任、权力和义务，为各专业承包商提供优质、高效的措施服务，保证工程关键工序和关键线路，在保证质量的前提下，保证总体工期。总包应提供主要内容包括：,1）提供招标文件要求范围内的脚手架、操作平台；2）提供现场的垂直运输机械设备并分配好使用的时间。3）合理分配和提供现场堆场、道路，提供工作空间包括提供工地上的通道给共同使用，并提供施工场地；4)提供现场场地和楼层内为各专业承包商建造临时办公场地及库房；5)在施工现场提供公共部位的照明及临时动力电源；提供足够的水源；,6)清除现场指定位置的垃圾运出场外；7)提供工程外脚手架安全
17、防护和公共走道安全防护，防护标准符合国家规定；8)提供现场警卫、消防设施(各专业承包商施工操作面和自有仓储面(库)的警卫和消防工作(包括设施)由各专业承包商自行负责)。各分包商要服从我方关于现场的保卫和消防管理。9)提供现场轴线测量、标高测量等相关测量资料以及每层设置轴线和标高点。10)提供其它招标文件所要求的措施。,2.4.2分包商入场管理项目公司与分包商签订合同后，总承包商应向分包商提供一册分包商入场须知，该须知是为了保证在工程管理中总分包之间能统一管理程序，便于工程协凋。其内容包括：进场程序；安全管理程序；物资、机械管理及验旺程序；质量控制验收程序；技术管理程序；工程管理程序；工程款结算
18、程序。,2.4.3分包商退场管理1）所分包的施工内容均已施工完毕并经监理、业主和总包验收完毕，签署了分部/分项工程验收单。2）所分包施工内容的施工技术资料均已整理完毕，报监理和总包验收通过。3）分包施工工作面已清理干净，如分包合同约定分包单位实施成品保护的，已完工作面的成品保护需已完成并经总包工程管理部验收通过。4）分包施工工作面属中间过程的，需与下道工序办理完交接手续，填写工序交接单。5）分包商有与总包及其它分包其它材料、设备交流的，需确定将来状态：比如，有借用总包材料、设备的，须经双方检验完好后退还。6）分包合同约定或现场状况需要的其它条件。,2.4.4分包商技术与资料管理2.4.4.1技
19、术管理技术交底是在单位工程或分部分项工程正式施工前，对参与施工的有关管理人员、技术人员和工人进行的一次技术性的交待。总包将积极组织各分包项目负责人、各专业技术负责人参加由业主主持，设计人员主讲的设计交底。各分包单位项目负责人、技术负责人必须参加由总包单位项目总工程师主讲的施工组织设计交底，项目公司相关专业人员均应出席。对于各分包单位的技术负责人对施工人员的交底，总包总工程师和专业技术人员将积极参加。为使工程合理而正确地施工和竣工，以及修补其中的任何缺陷，总承包保证及时接受发自业主的任何补充图纸和变更指示，并立即送达有关分包单位，并确保其贯彻执行。当设计变更发生时，正确判断设计变更的必须性，迅速
20、作出工程量、造价、工期变化的估算，对变更修改作出决策，总包及时做好协调工作，使其造成的损失最小，或增加的效益最大。,2.4.4.2资料管理施工资料是工程竣工验收的重要依据，是工程施工过程的详细记录和真实反映。为了工程创优目标的实现，总包不仅要认真抓好自身施工资料的管理，还要经常检查督促各分包做好施工资料的记录整理工作，使施工资料的整理真正做到真实可靠、齐全完整，并保证与工程施工同步。我们将建立一套完整的施工资料管理奖惩制度，并贯彻到各分包，使其认真执行。保证每周至少一次对整个施工现场包括各分包单位施工资料的检查评比。检查评比项目包括施工资料是否与施工同步、内容是否真实齐全、摆放是否整齐、填写是
21、否符合档案资料的有关规定。对资料管理较好的分包给予适当奖励，对检查中发现的不足之处提出整改意见并给予处罚。各分包要在所承担的分包项目施工完成后，将整套施工资料交给总包和业主审核，在完全符合要求后正式移交给总包单位。,2.5工程进度管理办法2.5.1建立进度控制体系2.5.2进度计划的确定2.5.3 进度计划的动态管理2.5.5进度偏差的处理2.5.6工期索赔的处理2.5.7竣工后的进度管理,2.6交房后期保障管理办法工程交屋后期保障的主要内容有以下：2.6.1签订该项目的保修合同，明确保修责任，组建甲方、监理单位维保领导小组并要求施工总承包单位和主要分包单位在保修期间组成专门班子常驻现场培训和
22、协助物业管理单位建立维修运行的专业队伍；2.6.2领导小组督促施工单位按合同保修，达到规定的使用功能。如出现较大的质量问题，由甲方专业人员及监理单位组成鉴定小组，分析原因，审定施工单位提交的修复方案，并监督实施。2.6.3在保修期内，出现质量问题，施工单位不及时检查保修，影响了使用，经领导小组调查确认，所发生的费用可以从工程项目保留金中扣除。2.6.4要求监理单位对每一维修项目建立详细保修档案，在保修期结束后，向业主提供保修工作总结及质量问题分析。,3安全管理制度,施工单位主要责任：1）施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、电力、通讯等设施进行安全防护；2）施工单位必须依法加强对
23、建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制；3）施工单位项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责。施工企业的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责；4）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责；,5）施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定,对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验,不合格的不得使用；6）施工单位的安全生产管理人
24、员应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训，取得合格证书后方可上岗；7）施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改；8）施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。,4质量管理制度,施工单位（1）按照合同约定及质量策划文件，设置相应装修样板责任机构及人员，在装修施工大面积开展前必须先做样板。（2）在质量策划和施工组织设计的编制中，应对装修样板施工进行详细的策划。（3）装修样板需要单独编写施工方案的，方案中应详细规定样板的实施部位、实施数量、责任划分、验收程序和验收标准。,（4）按已批准的技术文件和施
25、工技术交底制度编写装修样板施工技术交底或作业指导书。（5）实施过程中，严格按照施工技术交底的内容组织施工，并留有必要的样板施工过程记录。（6）配合质量管理小组组长及设计人员验收和确认装修样板层（单元、标准间）以及涉及到材料选型、装饰标准等，并填写样板质量验收记录表。（7）负责评审和处置装修样板验收过程中发现的轻微不合格品。,5安全质量考核办法,对参建单位的考核实行红、黄、灰色通知单扣分制和绿色通知单加分制。1）红色通知单：安全质量行为不符合标准、规范或设计要求，并已造成实体安全质量隐患；或同一处所安全质量行为已受到一次黄色通知单处理，未加以整改。2）黄色通知单：安全质量行为不符合标准、规范或设
26、计要求，正在实施但未进入工程实体，经过整改可符合要求。3）灰色通知单：安全质量行为不规范，如不整改将造成安全质量隐患。4）绿色通知单：安全质量行为规范，过程控制严格，工程实体质量良好，具有样板作用。,红、黄、灰色通知单对应的扣分分值分别为100分、10分和1分。绿色通知单对应的加分值为10分。受到红色通知单处理的总包单位项目部当期激励约束考核不得评为甲类。每扣（加）1分对应的激励约束费用或违约金为：总包单位0.5万元，监理单位、设计单位及其他参建方0.05万元。各考核单元得分按考核期进行累加并计算费用，施工单位和监理单位费用在激励约束费用中支出，扣除费用不足时在履约保证金中支出。对设计及其他单位考核处理的扣除费用在履约保证金中支出。,
