劳务分包管理程序.doc

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1、劳务分包管理程序 受 控受控状态： 文件编号： I/CS 11.01 发放号码： 版 次： D/2014.07 编制部门： 外管部 生效日期： 2014年07月01日 城建外管发2011139号关于印发劳务分包管理程序的通知公司依据五个标准GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008 质量管理体系 要求、GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004 环境管理体系 要求及使用指南、GB/T28001-2001 idt ISO18001:2001职业健康安全管理体系 规范、GB/T503262006建设工程项目管理规范和GB/T50430-2007工程建设施工

2、企业质量管理规范编制了劳务分包管理程序（D版I/CS11.01）， 2014年07月01日生效，原劳务分包管理程序（C版 I/CS11.01）同时废止。望各单位认真贯彻执行。二一四年七月一日主题词：企业管理 文件 通知 主 送：各项目经理部、分公司、相关职能部门 抄 报：北京城建集团、认证机构 抄 送：公司领导、经理助理、副三总师、存档。（共打印50份） 劳务分包管理程序目 录1.目的6662.适用范围6663.术语和定义6664.职责6665.工作程序6685.1工作流程图 6685.2外施队伍的选择与录用 6685.3外施队伍监控与管理 6705.4外施队伍评价 6716.相关文件6727

3、.记录和表格6721. 目的规范公司劳务分包管理行为，考察、选择、录用合格的劳务承包方（外施队伍），对劳务承包方在服务过程中进行有效控制，不断提高外施队伍的整体素质，保障施工生产对劳动力的需求。2. 适用范围适用于公司所有的分包单位（项目经理部、分公司、厂、站）和外施队伍。3. 术语和定义3.1 合格劳务承包方：指根据本程序考察、选择、录用和评价合格的外施队伍。3.2 分包单位：指公司内部使用外施队伍的项目经理部、分公司、厂、站。4. 职责 4.1 外管部4.1.1 负责制定本程序并组织实施。4.1.2 负责外施队伍的考察、选择、录用及劳动力调配。4.1.3 负责劳务分包招投标的组织协调及劳务

4、投标单位的资格预审工作。4.1.4 负责外施队伍录用后的跟踪管理和北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同的备案工作。4.1.5 负责管理体系所覆盖的劳务承包方的监督检查与评价工作。4.2 施工管理部根据工程需要，及时向外管部反馈劳动力需求信息，参与录用队伍的招标、评标工作。4.3 安全部负责监督和督促项目部对外施队伍施工人员进行入场安全教育培训，督促分包单位同施工队伍签订安全生产管理协议书，检查纠正施工过程中的违章操作行为，组织调查处理因工伤亡事故，参与劳务招标、评标和评价工作。4.4 技术质量部负责指导、监督、检查外施队伍的工程质量，根据施工质量优、劣情况进行奖罚，参与劳务招标、评标

5、和评价工作。4.5 经营管理部负责组织编制劳务分包招投标文件，参与劳务分包招标、评标；审核、会签北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同和劳务费用的预（结）算工作。4.6 行政保卫部4.6.1负责外施队伍办公及生活区建设与跟踪管理，按北京市施工现场生活区标准和集团“文明四区”标准进行管理，督促外施队伍办理食堂卫生许可证、炊事人员健康证。4.6.2负责外施队伍的治安、消防、交通安全教育和管理，指导用工单位与外施队伍签订治安消防协议书，组织调查处理治安、消防、交通事故，参与对外施队伍的评价工作。 4.7 法律事务部负责审核北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同的合法性，参与协调、仲裁

6、劳务经济合同纠纷。4.8 财务金融部负责审核、会签北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同和筹集并支付外施队伍劳务费。4.9市场营销部负责提供总包“中标通知书”和相关资料。4.10 分包单位（项目经理部、分公司、厂、站）4.10.1根据分包工程的具体要求，负责编制建设工程劳务分包招标文件。 4.10.2 参与劳务分包的招标、评标与选择录用工作。 4.10.3 负责与外施队伍签订北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同、安全生产管理协议书、治安消防协议书。 4.10.4负责管理外施队伍劳务费（预）结算和劳务费支付工作。 4.10.5负责所辖外施队伍的入场教育，实名制管理、特殊工种培训

7、,生活区、办公区建设，检查资料收集、整理、保存等全过程全方位的跟踪管理工作。5. 工作程序5.1 工作流程图（见下页）5.2 外施队伍的选择与录用 5.2.1 各分包单位根据工程需要，向外管部提出书面申请，填报项目使用外施队伍申请审批表并保存记录，正式开工前的大临及配合用工按公司关于规范建设工程项目前期准备工作使用外施队伍的通知执行。5.2.2 外管部接到书面申请后，根据集团和公司年度合格劳务分承包名册选择外施队伍。相关部门确定需求合格分承包方名册选 择 队 伍未在合格分承包方名册考察企业相关资质、已竣工程、在施工程、队伍素质等招标确定使用外施队伍合格分承包方多渠道推荐招标确认会签招标评标录用

8、中标队伍培训教育进场验收签订合同注册办证使用与管理跟踪检查过 程 控 制信 誉 评 价清退B队伍A队伍AA队伍三A队伍三A标杆队伍投标队伍确定用 工 单 位 需 求5.2.3 当合格劳务分承包名册中的外施队伍不能满足用工单位工程项目需要时，由外管部对未在合格分承包方名册中的外施队伍的资质等级、企业营业执照、已竣工工程、队伍规模及管理水平等进行审定，必要时组织技术质量部、施工管理部、安全管理部和用工单位进行实地考察，根据审定、考察结果填写劳务招投标资格审查登记表并保存记录。5.2.4 按照公司建设工程专业与劳务分包招标投标评标管理实施细则进行公开招标，邀请招标和议标。 5.2.5 在预审合格的投

9、标队伍中，按1 : 3或1 : 5的比例入围进行劳务招标、评标，择优录用队伍，公司招标办对中标队伍确认会签工程劳务分包价格认定表。5.2.6过程跟踪与年度考核相结合，实行年度评议，遵循有进有出，优胜劣态，年度变化的原则，择优确定施工队伍，根据年度综合评价填写公司优秀施工队伍年度综合评定认定表，上报集团主管部门领导审批，建立优秀施工队伍花名册，同等条件下可优先选用花名册中的施工队伍。5.3 外施队伍监控与管理5.3.1 对外施队伍实行公司职能部门、项目部和外施队伍三级管理体系。 5.3.2外施队伍进场时，项目部牵头组织相关业务人员，对外施队伍人员、工种、数量、管理人员配置、特殊作业人员持证情况等

10、进行验收，并填报外施队伍(进场验收)管理体系表保存记录。 5.3.3外施队伍进场施工前，项目部选派本单位专职管理人员组织外施人员进行施工安全教育和特殊工种培训，并保存记录。5.3.4根据当地政府和北京市住建委关于北京市建设工程与劳务发包承包交易管理规定，外管部对经过劳务招投标中标后签订北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同的队伍，办理合同备案，并督促项目部、承包方（施工队伍）做好劳务人员“实名制”管理工作；同时在合同中必须明确公司对质量、环境、职业健康安全等方面的条款，确保公司管理体系的持续性。5.3.5外管部每年组织一次劳务承包方负责人的培训，作为公司加强对外施队伍管理、评价的一项重

11、要内容，定期对劳务承包方进行监督、检查与考核，将检查结果作为年终队伍考评依据，并保存记录。5.3.6工程因故停工、重点工程抢工和春节期间留人，项目部应填写抢、停工劳动力申请审批表。5.3.7项目部应采取有效措施，对外施队伍的工程质量、施工进度、安全环保等进行跟踪、监督、控制，每月定期检查一次，将检查结果填写劳务分承包跟踪检查记录表一式二份，报公司外管部一份作为信息反馈，并保存记录。5.4 外部施工队伍年度信誉评价基层单位年终对本年度所使用的外施队伍进行全面考核，并填写基层年度外施队伍管理评价考核表上报外管部。根据基层单位上报的考核表，外管部组织机关相关部门对外施队伍年度内承包施工工程的完成情况

12、、管理水平全方位进行综合评价，填写年度外施队伍市场信誉评价表，信誉评价等级划分为AAA标杆级、AAA级、AA级、A级、B级，报公司主管领导审批，并上报集团劳务主管部门（施工管理部）；将A级以上施工队伍列入次年使用年度合格劳务分包企业（队伍）名册，当年未使用的外施队伍不再进行评价，从合格劳务分包企业（队伍）名册中删除，如果下一年继续使用，按基层年度外施队伍管理评价考核表重新进行评价，评价合格后方可使用；对年度内恶意讨薪和履约较差给分包单位造成不良影响的承包单位（劳务企业和队伍）,上报集团和市建委分别列入不良记录名单。6. 相关文件6.1 北京市建设工程与劳务发包承包交易管理规定6.2 建设工程专

13、业与劳务分包招标投标评标管理实施细则7. 记录和表格7.1 项目使用外施队伍申请审批表 控制号I/CS 11.01-1 保存期2年7.2 劳务招投标资格审查登记表 控制号I/CS 11.01-2 保存期2年7.3 工程劳务分包价格认定表 控制号 I/CS 11.01-3 保存期2年7.4 外施企业（队伍）资质审查记录表 控制号I/CS 11.01-4 保存期2年7.5 外施队伍（进场验收）管理体系表 控制号I/CS 11.01-5 保存期1年7.6 劳务分承包跟踪检查记录表 控制号I/CS 11.01-6 保存期1年7.7 基层年度外施队伍管理评价考核表 控制号I/CS 11.01-7 保存期

14、1年7.8年度外施队伍市场信誉评价表 控制号I/CS 11.01-8 保存期2年7.9公司优秀施工队伍年度综合评定认定表 控制号 I/CS 11.01-9 保存期1年I/CS 11.01-1项目使用外施队伍申请审批表申请单位 ： 年 月 日工程名称结构类型分包形式建筑面积开工时间质量标准所需工种（人数）木工钢筋工瓦工抹灰工油工水暖工架子工电 气焊 工其它分包内容式（）结 构装 修其 它计划进场时间施工图、开工手续情况招标拟用队数需 用 队 伍 资 质 等 级项目经理部意见 签 字： 年 月 日主管部门审批意见 签 字： 年 月 日备 注 填报人：I/CS 11.01-2劳务招投标资格审查登记表

15、工程名称： 招标方式：序号招标单位投标单位投标单位企业概况投标单位在京概况投标队伍概况法定代表人资质等级证安全资格证进京资格证在京负责人在京规模队长姓名管理体系特殊工种近三年主要业绩123456789审查部门领导： 经办人： 年 月 日I/CS 11.01-3工程劳务分包价格认定表填报单位： 年 月 日工程名称建筑面积发包方式承包单位名称承包范围计划工期（天数）质量要求分包劳务费单方造价元/元/工日计划开工时间 年 月 日计划竣工时间 年 月 日项目经理部意见项目经理：年 月 日经营副经理: 年 月 日公司相关部室外管部 年 月 日经营部年 月 日公司领导意见 年 月 日说明1、此表由分包单位

16、（项目部）经营、外管员联合填写、由项目外管员提供承包单位名称和上报工作，其他由经营部门根据项目领导意见和工程总包合同要求填写。2此分包劳务费只做为签订到市建委建设工程劳务承（发）包交易中心劳务备案使用的建设工程施工劳务分包合同，不做为劳务费分包最终结算使用。I/CS 11.01-4外施企业（队伍）资质审查记录表 外部企业名称： 年 月 日外 部 施 工 企 业 法 人企 业性 质注 册资 金企 业 资 质 等 级发 证机 关北京市批准进京许可证号在 京 年平均人数基地或非基地企业在京详细地址及电话在 京 开 户 行 及 帐 号施工队长（项目经理）姓名联系电话施工队长（项目经理）上岗证号发证机关

17、施 工 队 伍 专 业 性 质全员人数在京已竣工和在施 工 程 记 录在 京 施 工 的优质工程考察记录基层用工单位考 察 意 见 签 字： 年 月 日公司外管部考 察 意 见 签 字： 年 月 日单位主管： 填报人： 联系电话：I/CS 11.01-5外施队伍（进场验收）管理体系表外施队伍名称 ： 年 月 日职 务姓名年龄文化程度职称工种上岗证发证机关发证时间经 理备案队长工 程 师技 术 员质 检 员安 全 员（1）安 全 员（2）劳动力管理员行管环保员治安消防员会 计材 料 员施工员（工长）施工员（工长）施工员（工长）验收记录验收人： 年 月 日备注： 1、对相关人员必须取得上岗证，并将

18、上岗证复印件报项目部存档。2、治安消防员、环保员、劳动力管理员、会计，50人以下的队伍可设兼职人员。3、人员变动及时变更4、此表一式两份，分包单位、承包单位劳动管理员各执一份备案。分包单位负责人： 填报人：I/CS 11.01-6劳务分承包跟踪检查记录表单位名称： 检查时间： 年 月 日分承包方名称负责人工 程 名 称施工阶段 序号检查内容检 查 标 准检 查 结 果标准分实得分1资质、合同管理1、有资质等级证书、营业执照、安全施工许可证、市建委核发的外地进京许可证（5分）。2、进场后及时与分包工单位签订北京市房屋建筑和市政政基础设施工程劳务分包合同（5分）。102队伍使用与管理1、班子健全，

19、管理人员配备不少于全员人数的8%，专职管理人员必须有上岗证（10分）。2、少特工种人员持证率100%，队伍稳定，跨年度变动率不低于20%（10分）。3、全员实名制管理及“八统一”（15分）。353施工过程管理1、在施工中采取有效措施，严格按照施工生产过程管理程序和质量管理办法进行施工，加强成品保护（10分）。2、有安全意识，加强安全防护，无重大安全隐患（10分）。3、防止高空扬尘，对施工现场固体废异物分类处理及时外运（10分）。4、保护好施工现场和周边环境防止破坏，工程竣后应对周边环境进行恢复（10分）。404生活区卫生、食堂管理，资源使用情况1、食堂应办理卫生（许可证），设置隔油池，炊事员持

20、证上岗，卫生条件达标（5分）。2、采取有效措施控制水电资源浪费，做到人走灯灭（5分）。3、对生活垃圾定点堆放并及时处理（5分）。15合 计 得 分 100分检查记录结果（90-100分）优秀（70-90分）良 好（70分）以下整改综合检查意见整改验证结果 验 证 人： 年 月 日备注（1）对不合格者应在综合意见栏，提出整改意见和时间。（2）用工单位劳动力管理员应对使用的劳务分承包方每季度定期进行检查，填写此表一式二份报外管部一份存存档。主检人签字： 受检人签字： I/CS 11.01-7 基层年度外施队伍管理评价考核表单位名称： 填报时间： 年 月 日评价项目评 价 内 容标准分队 长 姓 名

21、考评人签 字管理人员素质及能力1队长有公司的正式任命；52有健全的队伍管理制度；33带领队伍较好地与用工单位配合，组织协调能力强；34无私招乱雇和乱拉队伍现象，以及投诉现象；25分配公开无克扣盘剥。2队伍管理1劳动合同签订率100%；52队伍稳定，变动率5%,100%保证工期；23两收稳定；14乡镇组队，专业特点突出，技壮工比例合理；25有效调动工人与用工方紧密配合；36合作关系稳定，企业能够主动配合用工单位做好队伍管理工作，并及时解决生产、生活中存在的困难。4管理人员持证情况1管理人员配备齐全，100人以下配比5，100人以上配比8；52管理人员持证率大于100。4施工安全1岗前教育面100

22、，及时办理安全施工许可证、签订安全生产协议书；42特殊工种人员持证率100%;43安全生产无重大隐患和事故；44文明施工并获市、区（县）级以上达标或文明工地。3技术质量1有无专职技术、安全员、质检员，经用工单位技术交底后能否自行组织施工活动；32工人是否按技术交底作业，操作技能水平较好；23工效：工/日人均1.3；24返工率：5;35一次成活率95以上；46质量水平均在合格以上，并协助用工单位创市、区（县）级以上的优质工程。3行政生活1食宿管理符合政府有关规定，生活区达标；52工地食堂有卫生许可证并上墙；33炊事员体检并有健康证；34伙食符合自定标准，并能定期改善工人生活；3消防保卫1严格遵守

23、市政府和建设主管部门的有关规定；32严格遵守用工单位的各项规定，无交通事故；33无盗窃、打架斗殴、流氓滋扰等扰乱、危害社会治安的行为和事件；34积极配合用工单位做好消防、防汛、防盗等工作；25冬防设施齐全，无隐患，确保人身安全。3合 计100备注本表一式二份，用工单位外管员持一份，报公司外管部存档一份。单位负责人： 外管员：I/CS 11.01-8 年度外施队伍市场信誉评价表填报单位（盖章） 年 月 日外 施 企 业 名 称外施队伍负责人姓名项目名称合作人数项目编号外施队特点专业：建制：评价结果 评价内容AAA标杆AAAAAAB外施队伍人员素质负责人管理人员操作人员外施队伍综合管理水平施工管理队伍管理生活管理遵纪守法配合施工创市级优质工程安全文明工地名称A：B：C：年度荣誉称号记录A：B：C：年度不良行为记录主管部门负责人： 填报人：I/CS 11.01-9施工队名称队长姓名实有人数合作年限队伍资质等级专业性质推荐单位三年内主要完成工程情 况公司年度综合评定结果公司部门意见外管部 年 月 日经营部 年 月 日安全部年 月 日财务部 年 月 日生产系统领导意见公司总经理意见公司董事长意见公司优秀施工队伍年度综合评定认定表填报人