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1、黄陂区2011年上半年“两型社会”建设工作汇报黄陂区两型社会建设领导小组办公室2011年9月6日今年是实施“十二五”规划的开局之年，为了“十二五”规划开好局、起好步，全面完成今年“两型社会”建设的各项目标任务，我区在市委、市政府的正确领导下，按照全市“两型社会”建设工作会议精神和相关要求，结合实际，制定了2011年黄陂区资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作要点（陂政201142号），对目标任务进行分解下达，并落实责任、强化措施、全面推进。现将有关情况汇报如下。一、加快构建两型产业体系，促进经济持续快速发展加快新型工业化发展步伐。大力实施“工业倍增计划”，工业投资力度显著加大，工业
2、规模不断扩大。以临空产业园为龙头的工业园区建设深入推进，工业发展形成多点支撑格局。在做强做大主导产业基础上，着力发展临空及高新技术产业，积极培育新能源、新材料、新医药、生物育种及电子信息等战略性新兴产业。上半年全区规模以上工业企业完成总产值125.12亿元，增长47%，实现工业增加值33.98亿元，增长32.6%。新增规模以上工业企业27家，全区规模以上工业企业达到195家，工业继续保持了良好的增长态势。突破性发展现代服务业。加快发展商贸、物流业。四家五星级酒店扎堆落户。汉口北各大专业市场全面开工建设，各专业市场累计投入156亿元，建成面积452万平方米，开业面积280万平方米，有序推进承接汉
3、正街产业转移，入驻商户3.2万户，引进物流企业数136家，实现商贸物流收入316亿元，安置就业2万余人。积极发展临空产业。启动机场三期工程建设，国航、东航、南航、海航集聚天河机场，20多家航空公司开通航班，驻场飞机规模52架，航空及相关企业总数达72家。友和道通开通国际货运航班。上半年机场旅客吞吐量603 万人次，增长2.03%；货邮5.6万吨，增长3.94%。提档升级旅游业。大余湾、茶乡古镇、木兰花园等景区加快建设步伐，成功举办第三届木兰山登山节和第三届杜鹃节，中国武汉木兰旅游文化节成功获批“2011年中国最佳绿色生态人文旅游节庆品牌”大奖。上半年共接待游客270万人次，创旅游综合收入5.4
4、亿元，分别增长34.36%和35.14%，有5万多人直接或间接吃上了旅游饭。加快发展现代都市农业。积极发展高效种植业、名优水产业和特色林果业。几年来，建成芦笋、小龙虾、茶叶等特色板块基地5.6万亩、5万亩和6万亩。大力推广种养循环、生物链循环等农业模式，全区推广猪沼菜（茶）、猪沼渔等种养循环农业模式3.65万亩；推广稻菜渔（虾）鸭等农田内循环模式3.4万亩；推广秸秆牧沼粮（油）菌饲料等生物链循环模式31.6万亩。在农业发展中广泛应用节本增效技术，推广间作套种技术和高效立体种养模式19.2万亩，累计流转土地32.78万亩；推广节水灌溉9.8万亩、生物物理防治病虫害8.9万亩、测土配方施肥75万亩
5、。大力推行节能减排降耗工作。严把项目（企业）落户环境准入关。今年共审批新建项目105家，拒批5家，未发生一起因环评不慎而造成环境影响的事件发生，较好地把住了审批关。抓好污染减排工作。已关闭蓝天钢铁、双凤柠檬酸厂、华宝印染等3家企业；强化减排设施运行监管和重污染企业的环境监管，加强前川污水处理厂的运行监管，对2家企业实行限期治理，对2家企业实行挂牌督办；深入推进工程减排，其中弘毅工业园、胜天农庄废水治理项目均在有序推进，云雾山景区、地税干校进入调试阶段，乔治特钢改燃项目已通过验收。目前，全区单位生产总值能耗降低率、单位生产总值二氧化碳排放降低率和主要污染物总量排放降低率都达到均衡进度。二、突出抓
6、好七大重点工程，促进两型社会建设出成效突出抓好水污染源头治理工程。对全区21个湖泊的排污口进行了摸底登记，对排污口逐步关停，计划在2012年底实现全部关停。加大对木兰湖、后湖等重点湖泊污染源头治理，进行了功能区立碑，明确了功能区类型，水质管理目标以及投诉举报电话，建立了巡查制度、水污染事故应急机制和水污染突发事件风险评估体系和信息通报制度等。通过综合整治，全区主要水体水质趋于稳定，6月份网络监测数据显示，木兰湖达到类，梅院泥、滠水河达到类，后湖达到类水体标准。深入推进滠水流域跨区域环境保护工程。上半年在黄陂、大悟红安三地“两型社会”建设协调委员会工作规则基础上，协调大悟、红安两县，建立滠水流域
7、环境信息通报制度、滠水流域环境技术交流合作制度、滠水流域环境保护工作交流制度和滠水流域环境污染与破坏事故预警制度四个制度，规定了三地环保行政主管部门作为主体，加强了三地在流域环境信息、技术交流、工作交流和事故预警等方面的互动交流和联合治水。深入推进污水处理网管建设工程。盘龙城污水处理厂配套主管网（二期）工程已全线贯通，实现了滠口街、汉口北污水收集至盘龙城污水处理厂的既定目标。临空经济区污水管网沿川龙线工程已基本完工，临空经济区川龙东部雨水主干箱涵工程正在抓紧建设。前川城区排水（二期）工程已基本完工，前川城区排水（三期）工程已完成了项目初步设计等前期工作，正进入招投标阶段。农村污水处理工程全面启
8、动，4个集镇污水处理厂已全面开工建设，100个行政村污水处理工程项目动工建设85个，其中65个主体工程完工，有50个进入调试阶段。扎实推进城乡垃圾处理工程。按照“户集、村收、街运、区处理”的垃圾处理运作模式，对全区街乡镇垃圾处理工作进行划片组团，统筹规划。即将东、北、西部组团的10个街乡镇生活垃圾集中进行填埋处理;将南部组团的8个街镇生活垃圾纳入汉口北焚烧发电厂处理。城乡垃圾收运体系逐步完善。从2010年开始，全区共有15个街乡镇垃圾转运站相继开工兴建，项目总投资近3000万元，日转运垃圾能力将达到750吨，建成后可满足各街乡镇政府所在地集镇及公路沿线村湾生活垃圾收集和转运。目前，已有10个街
9、乡镇已完成主体工程、设备安装调试等工作，5个乡镇正在紧张施工，预计年底将全部建成并投入使用。目前，南部地区的武湖、滠口、盘龙城经济开发区和前川地区的生活垃圾已进入汉口北垃圾焚烧发电厂。已投资800余万元建成的前川垃圾中转站试运行状况良好，前川城区90%的生活垃圾已进入汉口北焚烧发电厂进行无害化焚烧处理。全面启动农村环境卫生管理工程。按照城乡清洁工程的相关要求，全区所有街乡镇场建立了以钱养事的城乡市容环境管理服务机制和经费保障机制，选聘了一定数量的村湾保洁人员，并签订责任合同，实行定期到村湾清运垃圾。目前，已为全区各街乡镇场配置垃圾收集车、垃圾运输车80余台；为全区640个行政村和社区配备保洁员
10、1351名，农村保洁覆盖率达到98.3%，基本解决了农村环境卫生“脏乱差”问题。深入推进“绿色黄陂”建设工程。实施封山育林2万亩，完成人工造林2.57万亩，完成血防造林8250亩、完成退耕还林补苗58万株，全区森林覆盖率继续提高。今年投入5000余万元，对川龙、巨龙大道、三环线以及刘大路等道路进行绿化升级改造。目前，已完成10公里的刘大路绿化升级改造，川龙、巨龙大道和三环线绿化升级改造正在实施中。继续推进城乡绿化一体化建设工程，开展四旁植树152.3万株。继续加强森林资源的管理和保护，严格执行森林资源限额采伐制度，积极开展护林防火和森林病虫害防治，确保森林资源的有效增长。大力推广绿色能源利用工
11、程。加强畜禽粪便综合利用，积极发展沼气工程，建设大中型沼气治污工程13处，建设小型沼气和联户沼气工程30处，集中供气到周边近2000多农户。继续加快户用沼气综合利用，实施“一池三改”工程1万户。大力开发和利用生物质能、太阳能等可再生能源，推广太阳能热水器3万多台，太阳能路灯5处，开展风力提水试点推广2处。大力推进农村生活节能，更新改造传统省柴节煤炉灶，提高热使用率，改建第二轮省柴灶1300户。加强农作物秸秆综合利用，推广秸秆气化炉，为70多个农户提供清洁能源。三、开展两型机关创建，做好两型社会建设示范与推广加大两型机关创建宣传推广力度。年初召开了全区两型机关创建总结表彰会，总结近年我区两型机关
12、创建活动中的新做法、新经验、新成果，召开两型机关创建经验交流会、片区会、现场会、编发两型机关创建单位的典型经验材料等形式，使机关工作人员对两型机关创建的要求入耳、入脑、入心，转化为实际行动。结合“城管革命”、创建文明城区，区直机关和各街乡镇场通过组织党员干部和职工观看“两型社会”建设宣教片、印发宣传材料、办两型机关专题板报、挂横幅、张贴标语、组织青年志愿者及出动宣传车进行内容丰富、形式多样的宣传，营造了浓厚的两型机关创建氛围。各单位在各自办公区及办公楼的醒目位置和用电、用水的地方设置了节电、节水、环保等标识，机关干部职工节能降耗环保意识增强。制定和完善了各项规章制度。完善和重新制定了水、电、油
13、和公用经费等一系列节能降耗环保等规章制度。一是在公务用车的管理上，实行用油和维修费考核，实现定点加油、定点维修、定点定期保养等措施。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模，科学合理地确定车辆使用年限，教育提高驾驶员的业务操作技术，不断加强司机的责任心和节约意识，确保车辆安全使用；二是节约用电、用水，关键是培养机关工作人员的“三随”意识，即将节电节水做到随时、随地、随手。严禁白昼灯、长明灯及跑、冒、滴、漏现象发生。引导机关工作人员从节约一度电、一滴水、一张纸、一升油做起，发挥每个人在两型机关建设中的重要作用；三是规范办公用品及设施的申报、采购、审批和领用管理，大宗物品采购纳入政府采购，办公用品始
14、终坚持“谁使用，谁管理，谁负责”的原则；四是加强招待管理，严格公务接待审批制度，严格控制超标准接待。通过健全、完善并严格执行行政经费、办公用品、水电油、车辆、办公环境管理等一系列规章制度，区“四大家”机关公用经费、公务用车购置及运行费用同比下降16.95%；全区各级党政机关公务接待费支出比2010年下降10.5%；水、电、油能耗分别下降4.02%、0.4%、6.45%。四、推进体制机制创新，增强两型社会建设动力与活力建立了促进新型工业化发展的体制机制。在领导体制上，由区长挂帅，整合各部门的资源，成立了全区工业发展促进委员会；在工作机制上，要强化各级领导干部联系重点项目、工业园区和企业制度；在考
15、核制度上，将新型工业化作为一项重要考核指标，纳入对各级领导干部的考核内容；促进工业发展的工作机制上，建立拓宽了企业“直通车”的服务渠道，建立和完善了公共服务、投融资等多个平台，加大了对企业孵化、研发、中试、量产及其他方面的服务力度。进一步推进投融资体制机制创新。继续推进农村金融实验区建设，深化银企政合作，积极探索和推进BT、BOT等融资方式，形成了更具规模、更高效、更安全的融资模式。积极拓宽城市建设融资渠道，深化与市城投土地储备开发合作，同时充分利用资本市场，全区成立了上市办，积极推进区内具备条件的企业上市，上半年卓尔集团成功在香港主板上市，全区上市企业增至2家。进一步推进土地管理体制机制创新
16、。严格土地使用标准，促进各项建设节约集约用地。严格执行国家产业政策，不批准新建禁止类项目，严格限制占用基本农田。结合实施工业倍增计划，提高了工业项目用地的投入产出率和集约利用水平。建立健全了土地储备制度，储备了一批存量土地、企业改制用地和闲置用地。积极探索旧村改造、零散住宅整理归并的途径和方式，盘活农村存量建设用地。进一步改善优化投资发展环境。深入开展掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”活动，成立了高规格的领导机构，召开了大规模的动员会议，出台了进一步优化投资发展环境的工作意见、对损害投资发展环境行为的问责办法等一系列文件，公开服务承诺制全面推行，强化了领导问责和工作人员过错责任追究等措施，落实了限时办结制、首问责任制、服务承诺制和办结公告制等制度。按照“减程序、减时限、减费用”要求，深化行政审批改革，初步制定了行政审批事项改革方案、工业项目审批流程再造实施方案。
