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1、煤矿调度培训教材河南省煤炭工业管理局目录第一节煤矿生产调度工作概述第二节生产调度职能决策第三节调度人员职责素质第四节生产调度内容方法第五节生产调度过程控制第六节生产调度运行要求第七节生产调度基础工作第八节经营调度管理第九节现代信息技术应用第十节调度装备第十一节调度通信技术应用第十二节煤矿安全管理第十三节煤矿常用采煤方法第十四节煤矿调度常用术语和科技名词第十五节煤矿调度常用标准、规定、规程和相关法规第一节煤矿生产调度工作概述煤矿生产调度是企业管理的一个重要组成部分，通常有两个含义：一是作为动词，理解为调度工作；二是作为名词，可理解为调度机构的简称。一、生产调度基本原理（一）调度的概念：“调度”为
2、动词时，系指在各种活动中安排、处置事务的意思。现代应用“调度”一词更为广泛。其单字拆用的解释：“调”：调动（分派）、调查（为了了解具体情况到现场进行考察）、调集（调动使其集中使用，多指事故情况下的人、物等）、调配（多指合理调动人力、物力使工作顺利）、调遣（合理调派）、调停（调解）、调解（劝说、消除不利因素）、协调（共同、协助、调和）、调整（改变部分不适应客观实际要求的情况）、调和（配合适当）。“度”：尺度（法律法规、规程惯例、领导指示、制度等）、适度、程度、限度等。调度一词在英语中可理解为：1、dispatch派遣、速办、2、mannage管理、处理、设法对待调度室：1、dispatchero
3、ffice调度人员办公室2、controlcenterroom控制中心室因此，“度”一词，具体来说，就是根据各种有关规定和预定目标，在组织实施过程中按照预想行程，随时掌握动态变化，集中控制关键和主要环节，协调平衡上下左右，达到衔接一致，保征预期目标的实现的工作。（二）生产调度的概念：生产调度有管理和工作之分，也就是生产调度管理和生产调度工作，这是两个互为联系又有区别的概念。生产调度管理的作用是职能作用，生产调度工作的作用是职责作用。具体来说，生产调度管理是指生产调度的计划、实施、检查、总结的期量循环活动的管理，以及生产调度在理论、方法、法规等方面应用的管理。生产调度工作有狭义和广义之分，从狭义
4、上说，生产调度工作是指生产调度的业务工作，也就是生产调度管理方面的技术性工作，其内容是生产调度对生产经营动态的了解、掌握、预防、处理，对关键安全生产环节的控制，对不同部门进行协调平衡，对产量、质量、安全、效益等重点环节实行衔接一致的保证；从广义上说，生产调度部门的行政管理方面的具体事项包括业务上、科技上的研讨活动，在岗人员职业道德和专业知识的教育，业务能量的具体发挥等。可见广义的生产调度工作，其具体活动事项要比生产调度管理大得多，将生产调度管理笼统地等同于生产调度工作产不准确的。概括地说，生产调度工作是生产调度管理的具体表现，生产调度工作的完成是生产调度管理在实际上完成的具体表现。（三）煤矿生
5、产调度的定义：煤矿生产调度的定义：煤矿生产的物有两个方面：第一，井下作业，不仅受到水、火、瓦斯、煤尘、围岩等恶劣多变自然条件的威胁，还要受倾角、褶皱、断层、岩溶塌陷等地质构造限制，不安全因素多，安全生产难度大。在英语中煤矿（coalmine），还指挖掘巷道埋设地雷、炸药等危险工作。属高危行业。第二、生产工艺复杂，工序繁多，技术性强，规程要求严。因此，为组织生产，不仅要有采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等各环了和部门的密切配合，而且还要有洗选加工、铁路运输、物资供应、后勤保障、煤炭运销等几大环节和部门的充分保证，才能顺利地进行。所以，针对煤矿生产的多层次的结构、复杂的生产环节和千变万化的自然条
6、件，煤矿生产调度必须严格按照各项法律法规、制度、规程等规定，通过对煤矿安全生产动态过程的及时掌握、管理、控制、调整与协调安排，最大限度地设法消除不利因素，使煤矿安全生产始终保持正常、持续、稳定的程度，以实现生产目标任务的顺利完成。（四）调度工作的演变：调度工作经历了一个发展和演变的过程。我国工业企业在解放后的多年来，从照搬前苏联企业管理方法建立生产调度工作机制到现在，其发展和演谈过 程经历了四个阶段，形成两种类型。1、单纯生产型阶段单纯生产型就是只抓生产无需分心于市场。我国工业企业在20世纪60年代以前主要是根据国家指令性计划原材料统配和产品统销，因此企业的中心任务就是组织好企业内部生产，企业
7、生产调度工作也就成为单纯生产型，并经历了两个阶段：第一阶段叫做统计型阶段。企业尚未设置调度机构，只是在生产部门附设专人掌握生产进度，统计生产数据；第二阶段是生产型阶段。也就是大部分企业设置专门调度机构或在生产部门中设调度室，其职能作用是作为厂长或生产副厂长指挥生产的助手，协助领导组织日常生产。2、生产经营型阶段生产经营型就是不仅抓好生产，而且更要抓好经营，按照市场需求组织生产。随着经济体制改革的深化和发展，我国在计划经济向市场经济转变中，企业生产调度工作在原有单纯生产型调度所经历的两个阶段基础上，又增加了两个阶段。综合型阶段为第三阶段。这个阶段的职能特点，就是初步形成生产调度指挥系统，不仅抓生
8、产进度，而且统领生产经营中各专业调度。第四阶段，也叫生产经营型阶段。在强化调度指挥、健全调度系统的基础上，开展以提高经济效益为目标，以生产经营计划为依据，合理组织供、产、销、运等生产经营活动。使生产经营活动的全过程通过协调平衡衔接配合，消除生产经营计划实施过程中出现的偏差，确保企业生产经营目标的实现。以上我国生产调度系统的发展、演变所经历的四个阶段，形成前后两种类型，但由于情况不同，经历不同，不一定都是如此，如新建投产企业就一步到位地建立起生产经营型调度系统。然而，处理市场经济发展中的生产调度，所要共同探讨的重点则是生产经营型调度的管理和工作。我国煤矿企业生产调度工作，1953年开始普遍推广。
9、其发展过程大体可分为五个阶段。第一阶段：初级阶段（19531954年）。原燃料工业部煤矿管理总局对全国煤矿生产调度机构的性质、任务、权限等方面作出了具体规定，提出了五条要求：第一、调度机构要由主管生产的首长进行领导，调度工作都是首长要做的工作；第二、调度的日常业务要来自基层，建立逐级汇报制度，把下级汇报的情况及时地系统起来向主管领导汇报；第三、调度工作要完善通讯设备才能保证灵活指挥生产；第四、要密切监督生产，不断解决妨碍生产的问题，否则，就是失职；第五、要求全国50%以上的煤矿于1953年9月末建立调度机构，年末达到80%以上。以后，全国各地煤管局、重点矿务局迅速建立健全了生产调度机构（有的称
10、为总调度室）。到1953年底，全国重点煤矿的调度机构普遍建立起来了。随后，全国煤矿基本建设系统也从上到下建立起基建调度。其他，如电力、运销、运输、地质勘探和机械制造等专业调度也相继建立起来。各调度机构的建立，对煤矿的安全生产、新井建设等方面发挥了很大作用。第二阶段：健康发展阶段（1955年1965年）。这一阶段是全国煤矿调度工作逐步完善、健康发展的时期。全国煤矿各级调度机构逐步健全，工作内容和工作方法日趋完善，逐步形成了完整的调度指挥系统。特别是1964年到1965年，全国煤矿推行质量标准化，推广正规循环作业，调度工作在组织正规循环作业中发挥了重要作用，也逐步树立起了调度机构的权威。第三阶段：
11、“文革”时期（1966年1976年）。在这一阶段中，煤矿调度工作受到很大冲击，调度基础工作和管理工作极大削弱，调度机构的作用受到影响。第四阶段：整顿、恢复发展阶段（1977年1982年）。党的十一届三中全会以后，煤矿企业的生产管理、技术管理、计划管理和调度工作等得到了恢复和加强。煤炭工业部先后颁发了煤炭工业生产调度工作条例、煤炭工业基本建设调度工作条例、煤炭工业生产调度质量标准化标准。全国煤炭系统进一步建立健全了综合调度和各专业调度机构，组成了统一的五级调度网，分别对煤炭生产和基本建设进行全面的调度指挥。第五阶段：开创煤矿调度工作新局面阶段。1983年以来，全国煤矿调度工作，通过进一步完善调度
12、机构和工作内容，加强调度业务建设，进行调度业务培训，提高调度人员素质，大力开展调度质量标准化达标工作，不断更新装备先进的调度通讯及监测设备，逐步形成了现代化、信息化、专业化的煤矿生产调度指挥系统；同时强力推行经营调度，实现了生产调度由单一生产型向生产经营型转变的过程。为煤矿企业实现安全生产和提高经济效益发挥了重要作用。二、煤矿调度工作的特点煤矿生产调度工作，从其作用上看与其他行业是有共性的，但由于煤矿生产条件和生产方法不同，煤矿生产调度工作也就具有自己的特点。主要表现在以下几个方面。1、具有很强的连续性。现代化煤矿的生产过程具有高度的连续性，各级调度人员就必须坚守岗位，坚持24小时调度值班，不
13、间断地组织协调安全生产的正常进行；在大多数情况下，调度机构还担负着煤矿企业的总值班室任务，企业运行过程中发生的大小事情一般都反映到调度室，并通过调度室去协调解决或向领导汇报。2、严格的时间性。调度人员对安全生产过程中发生的各种问题都要及时了解清楚，领导指示和基层反映的问题要及时传达、汇报和处理。尤其是矿井发生事故时，时间性的要求更严格，稍有耽误就会造成严重后果，可能失去抢救事故的最佳时机，严重时可能造成无法挽回的重大损失。3、调度的权威性。生产调度是煤矿安全生产管理上的综合部门，调度员虽然是一般的管理人员，但必要时可以按照领导指示代表领导指挥安全生产。煤矿企业的各个安全生产环节和部门对调度下达
14、的通知、指令等必须坚决执行。4、业务保安的重要性。煤矿生产是地下作业，经常受到自然灾害的威胁，不安全因素多。因此，煤矿生产调度在组织生产中，必须坚持安全第一，生产调度人员掌握安全生产方针和政策，熟知煤矿安全规程和有关煤矿安全生产的法律法规，切实搞好调度业务保安。三、调度工作的依据：1、作业计划：调度工作是加强生产计划管理的生产计划落实的重要手段，用调度手段来组织安全生产，可以有效地控制班、日、旬、月、季、年的生产按计划完成，因此，作业计划是我们调度工作的重要依据。2、法律法规：矿山安全法、煤矿安全规程、操作规程、作业规程，以及其他煤矿各种规程、规定制度等。坚决杜绝违章指挥和制止违章作业，保证安
15、全生产。3、领导指示：正确按照领导指示指挥安全生产，以保证领导根据不同时期工作意图的实现。四、煤矿生产调度工作必须遵循的基本原则基本原则就是通常所说的“严、细、实、灵、准、快”及全面、预见等。1、严：严肃（遵守或执行规定、规则十分认真、不偏离原则）2、细：细心：（心思周密、考虑周全）3、实：实事求是：（严格按照客观现实思考或办事）、落实（得到结果，落到实处）4、灵：灵活（敏捷、不呆板）、灵敏（反应快）、灵便（多种不同的办法）、灵通（消息来得快）。5、准：准确：行动所得的结果完全符合实际。6、快：快捷：行动迅速、不拖拉7、全面：调度工作必须有全面安排，积极平衡、统筹解决的观点，工作要分轻重缓急，
16、抓主要矛盾。8、预见：调度工作必须密切关注安全生产中的各种变化情况，掌握生产态势，有效把握下一步安全生产趋势，提前预测和消除影响安全生产的不利因素（三天早知道）。五、生产调度现代化管理（一）调度管理现代化和工作现代化的含义企业调度管理的工作的现代化，是根据国情和煤矿企业的实际需要，把现代先进的和比较适用的又符合价值规律的管理思想、理论、技术、方法等，应用到所在企业生产经营活动当中去，以提高工效，增加经济效益。（二）调度管理的工作现代化的内容一是生产调度思想现代化。强调更新调度观念，建立健全以提高经济效益为中心的生产经营型调度的思想体系。二是调度组织现代化。优化调度组织结构，加快转换生产经营型调
17、度机制。三是调度手段现代化。推广应用先进的检测、控制、信息等装备，提高业务功能。四是调度管理和工作方法的现代化。在运用行之有效的基本方法的同时，推广运用先进的方法，以及补充、完善、创新具有更高成效的调度管理和调度工作原理、技术、方法。（三）调度管理和工作现代化的类型调度管理和工作现代化，高度概括其共同点就是强调采用当代先进科学技能，是以电子计算机技术为核心的信息处理技术，来实现调度管理方法和管理手段的现代化。再具体一点讲，也就是生产调度监控设施和监控技术的现代化，信息处理技术现代化，信息的输入与输出手段现代化，以及业务管理和工作的现代化。第二节生产调度职能决策一、 生产调度系统概述（一）生产调
18、度系统的概念生产调度系统是使企业内部各个专业管理部门之间能够综合协调，发挥整体功能，所要建立健全的生产经营管理系统。生产调度系统以生产经营活动为工作对象，由许多主次关联要素、环节、环境、条件等集于一体，具有计划组织、指挥、控制、协调，以及综合信息的特定功能网络系统。其特点是多能级的大系统，企业调度具有微观管理控制功能和目标。在煤矿行业内部一般按四级管理国家局、省局、国有煤业公司、生产矿井设置能级调度。使其由下而上和上下一致都具有生产经营目标，以专业管理所具有的生产经营指挥和综合信息中心形成神经系统。这个系统，通过相互分工的作用发挥，扩大形成各能级活动的大系统，从而层层保证逐级目标汇集起来的总目
19、标得以实现。（一）建立健全生产调度系统的原则根据煤炭企业的生产特点、生产规模、内部条件、外部环境、市场经济等情况的要求，建立健全生产调度系统主要有五项原则：一是任务目标原则。以调度需要承担任务目标的要求设机构，配置适宜的调度岗位人员。二是责权利等同原则。调度的职、责、权、利必须相应配套落实，才能有效地进行业务工作。三是分工协作原则。按照分工合理、纵横协调、相互制约、相辅相成的要求，才能发挥实效。四是有利于指挥的原则。按能级能量大小，利于统一指挥生产经营活动为要求。五是精干高效原则。（三）生产调度系统的能级关系生产调度系统设置在遵循五项原则的同时，还要正确处理五种关系：1、集权与分权的关系。集权
20、是生产调度的管理权限集中到上层手中，下层只是根据指令性计划来完成。这不是回到单纯生产型的老路上，而是在市场经济条件下生产经营型调度机制建立的基础上，如果企业规模小市场基本稳定，内外环境适宜于采用集权管理的办法，可以按集权制进行。而分权的办法，则是上层调度只负责主导性的决策，其生产经营活动权下放到下层单位的生产经营调度系统。采用这种形式，适合于生产规模大、下层单位分散企业。再就是集中领导下的分权管理，这类管理的特点是上层领导重大权力集中，具体权力委让下放，这是在当前的一些企业中料为普遍采用的管理办法。2、范围与以腞的关系。企业生产规模大，或成为多联体的企业，横向协调难度大，信息沟通渠道多，生产指
21、挥效率差，生产调度设高层结构。但在一般企业按三级调度层次设置，称为扁型结构。此种结构生产经营活动范围窄，业务联系渠道比较少，信息沟通快。3、直线与分口的关系。在生产调度整体结构设置上，需要明确直线指挥与业务机构的职责关系，把集中领导和统一指挥设置生产调度系统的原则，与只是专业分口服务，不能行使指挥权的设置生产调度系统的原则加以明确，以免关系不清，影响系统的设置。4、纵向与横向的关系。生产调度系统与各个专业部门之间的关系是依存、制约、协调、合力的关系，生产调度系统从组织机构设置上，应按照综合性能指挥作用的要求来建立健全。5、稳定与适应的关系。生产调度系统的稳定性和适应性很重要，在市场经济机制下，
22、有了稳定和适应的生产调度机制，才能发挥作用。所谓稳定性，是机构稳定、人员稳定、职能制度稳定。所谓适应性，就是在市场经济机制建立和不断发展过程中，生产调度机制能够良好运行与市场经济机制正常接轨。这种正常接轨就是强化条件下的适应。如果在内部条件和外部环境变化时引起生产调度系统不适应，即为机构设置不当、人员配置不力或队伍素质不高，理应加快转换机制，通过调整达到完善。二、生产调度机构设置（一）根据企业生产活动对调度工作的要求，生产调度系统必须实行集中统一领导，能够随时掌握生产活动的各种信息，并对所发生的问题做出及时果断的处理，真正能进行计划、组织、指挥、协调和控制的管理系统。为此，生产调度系统必须具有
23、严密的组织机构，否则，是难以胜任其责。调度有代表同级领导指挥生产的权力，企业管理机构的调置形式也就决定了调度机构的设置形式。我国企业管理的模式基本上是一种生产型管理结构，其组织形式也就是以生产过程作为主线而形成的某种管理系统。对于生产规模小，生产非常简单的工业企业，通常采用“直线制”组织结构。在这种组织形式下，一切指挥和管理职能基本上都是由行政负责人自己执行。只需少数职能人员协助，但不设专门的职能机构。这种形式机构简单，指挥管理统一，现任和权限明确。要求领导人不仅要掌握生产技术技能，还要通晓多种专业管理知识，并且花费大量时间亲自去处理许多日常业务工作。对生产技术复杂和管理分工比较细致的现代化工
24、业企业来说，显然，“直线制”结构已不适用，采用“职能制”组织结构则比较适宜。这种组织形式与“直线制”相反，各级行政负责人都从属于相应的职能机构。这些职能机构者有自己的业务范围，一类是拥有对下级实行指挥和命令的权利，并对本级机构的工作负责；一类是参谋，只能对下属机构进行业务指导，而不能进行直接指挥和命令。各级行政负责人除要服从上级行政领导的指挥外，还要接受上级职能机构的指挥。这种组织形式是适应现代化的大生产而出现的，有利于充分发挥职能机构的专业管理作用。但这种形式不利于企业的集中统一指挥，也难于明确划分各级行政领导和职能科室的职权范围。由此，又演化出了另一种组织结构，叫做“直线职能制“。这种组织
25、结构综合了上述两种组织结构的优点，既能保证各级行政负责人都有相诮的职能机构做助手，以充分发挥他们的专业管理作用；又能保证在每个管理机构内保持集中统一的生产指挥和管理。因此，是一种比较好的应用广泛的组织结构形式。不管企业采取哪一种组织结构形式，按照统一领导、分级管理的原则，多数工业企业的管理层次一般可以分为三级。规模较大的企业集团、公司，或产品品种较多、生产技术比较复杂的企业，还可实行四级或五级管理。对于规模较小，产品品种较少，生产技术又非常简单的企业，也可以实行两级管理。由于调度职能的特殊性，凡明确需建立调度系统的企业，必须建立设置完善的调度机构。调度机构的设置一般与企业管理层次相一致，也就是
26、说，调度机构的设置模式同样取决于企业的体制、大小和具体情况。有什么样的管理机构就有什么样的调度机构与之对应。调度机构设置的原则必须是：以生产经营为中心，从需要出发；便于指挥和管理，能够充分地发挥和和顺利地行使调度职能；要有一定的有效管理幅度，力求精干紧凑。这里所说的有效管理幅度，是指一个管理者所能直接管理的人、物的多少。具体地说就是每一级调度所能行使调度权限的范围。决定调度有效管理幅度的因素有：领导对调度工作的认识和所能赋予的权限，调度人员的知识结构和能力，调度人员的职务性质，调度内容和调度机构的健全程度。一般的要求是，管理层次与有效管理幅度相适应，层次不宜过多。层次多，必然增加中间环节，影响
27、信息交流速度，降低办事效率。完整的调度机构设置如下：公司设总调度室，负责公司的生产指挥和协调工作；矿井设调度室，矿井的生产指挥和协调工作；区队班组的生产指挥和协调工作由区队长、班组长负责。其总体结构不同。调度机构的设置不同，系统效能也不一样。生产调度系统与各个专业部门之间的关系是依存、制约、协调、合力的关系，生产调度系统从组织机构设置上，应按照综合性能指挥作用的要求来健全。根据煤矿企业管理的需要，设置各级独立的调度机构，自上而下形成统一的调度网络。各级调度室除受本单位行政领导外，在业务上还受上级调度部门的指导。调度系统与一般的管理系统不同，在各个生产企业都有调度室，因为调度的中心工作是组织和指
28、挥有节奏地生产，所以基层调度是主要的调度力量。基层调度人员业务水平和调度工作质量高低，对生产有极大直接影响。（二）调度的组织形式和分类调度的机构设置是根据企业生产需要而确定的，那么，在调度机构内部，采取怎样的组织形式，才能更好地行使调度职能呢？根据调度的职能范围和调度对象，调度大致可分为两类：综合调度和专业调度。综合调度具有对企业或部门的生产活动进行全方位调控的职能，对整个生产系统负有责任，调度人员的素质要高，掌握的知识面要宽，大多数企业的调度属于这一类。但对于一些少数大企业，由于产品品种繁多，基本生产单位也很多，所以需要协调和平衡的工作量很大，因此，在综合调度下常设立若干专业调度，负责对少量
29、单一或专业技术性极强的生产要素进行调度，如设立动力调度、供销调度、生产调度、安全调度、运输调度等，甚至还可以分得更细。这种调度要求只对某项专业工作具有较深的造诣和了解，而对相关的专业工作不必过高要求，有一般的认识和了解即可。专业调度在综合调度领导下开展工作。专业调度的设置只有在相当的企业规模条件下，在一定的层次上才能出现，而对于基层的调度来说，仍属于综合调度的范畴。每个企业的产品结构、生产类型和劳动组织形式，环境条件不同，其调度内部的组织形式也有所不同。通过对部分企业的调查和研究，对于厂级调度来说，根据企业的实际情况，调度员的工作分工通常有以下几种形式。1、按条条分工按条条分工是指调度人员分工
30、主管一个环节或几个环节的生产调度业务。不管这一个作业地点或几个作业地点都有哪些生产环节，从生产准备、作业，整个生产活动，都由该主管调度人员负责。这促分工方式的优点是调度人员了解生产的全过程，现任明确。但是，这种分工容易对基层造成多头指挥。它不能调控安全生产的全过程和走向，只注重了生产过程或局部。2、按块块分工按块块分工是指调度人员分工主管一区队或几个区队的调度工作，全面掌握和组织指这几个区队的生产活动。这种分工的优点是调度人员能够深入到一线，对生产要素及其变化掌握得较详细，便于全面准确地了解工作面的生产情况，有利于现场与矿调度室分管调度人员的协调统一，有利于统筹兼顾地安排每个工作面的生产作业活
31、动，有利于生产过程的协调和控制。但是，这种分工的结果是，调度员仍不能掌握生产的全过程，特别是在作业地点较多，往往会出现调度工作困难或前后脱节的现象。3、条块结合的分工这种分工是综合了以上两种分工方式的优点后，形成的一种既能发挥集中统一，又能统筹兼顾的一种方式。这种分工可根据实际生产结构状况的不同，分别采用“条块结合，以条为主”或“条块结合，以块为主”两种形式。这种分工的缺点在于较难确定“条块结合”的部位，也就是说，调度员的职责不易明确，容易产生调度的“空白区”。如果解决不好，当生产任务紧张时，对某些工作会产生谁都管，谁又都不管的局面，相互推诿，使调度工作失去整体性。所以，采取这种组织分工形式，
32、必须注意解决好这一问题。4、集中调度，没有分工这种组织形式被许多企业调度所采用。其特点是调度员之间没有明确的分工，对生产活动要进行全面管理，全面调度、全面检查、全面负责。下属不设专职调度员，调度工作由各区队值班、跟班队长和当班班长负责，并直接与矿调度进行业务往来。每班由当班调度主任安排某个或几个调度员坐阵调度室，用调度电话或监控系统指挥和调控生产活动，其余调度人员深入现场进行巡查或到生产事故现场、生产薄弱环节实施现场调度。调度员的分工除临时由调度主任安排外，还可编排出计划，轮换进行。这种安排对生产活动能做到及时了解，使情况掌握得更迅速、更真实，便于指挥和协调。这就要求调度员应具有较高的业务素质
33、和管理能力，调度员之间的工作分工由于交替进行，使每个调度员都能独立地、全面地行使调度职能。这种方式很适合于煤炭企业。究竟采用什么样的调度组织形式和分工方式，取决于调度人员的素质和能力取决于企业领导的工作方式和习惯。但原则上必须是方便指挥，有利于管理，有利于安全生产。（三）企业调度的领导企业调度机构和组织形式一经确定，就应充分发挥它的管理职能作用，并对其进行全面领导，究竟由谁来领导，怎样进行领导，各企业都不相同。但大体上有两种做法：大多数企业的调度直接受生产副矿长或总工程师领导；也有部分企业的调度直接设在生产计划处或生产技术处的管辖范围内，成为该处的一个组成部分，受该处处长领导，并由该处副处长任
34、调度室主任。实践证明，这两种做法中前者的效能比较好。调度工作是一项专业性很强的管理工作，它的机构设置理应具有相应的独立性，同时也就应该有它自己的领导体系，这一点已经被企业的绝大多数人所认识。调度直接受生产副矿长或总工程师领导，便于调度发挥生产指挥中心的作用和树立调度指挥的权威。从决策和问题处理的角度看，前者也较后者更具有优越性和实用性。而后者的弊病较多，在此不再详述。企业作为生产单位，厂调度室对生产活动负有全面组织、指挥、协调和控制权。为了集中、迅速、灵活、准确、全面地进行调度，以保证生产（作业）计划的实现，应尽量减少指挥的中间环节和外界干扰。一般来说，调度机构必须与其他科室一样直接受生产副矿
35、长或总工程师领导，受上级主管部门和调度的领导及业务指导，在他们的领导和指导下进行调度工作，同时，代表领导对其他同级科室行使调度职权。对于其他调度，也同样存在着这种被领导的形式。（四）调度人员的配备各级调度机构应按工作性质和业务量的要求配齐调度人员，生产矿井调度室除配备主任、副主任、主任工程师外，必须配备调度值班等工作必需的专业技术人员。生产调度人员结构应以煤炭生产相关专业技术人员为主体，从事生产调度的专业人员应同其它专业人员一样按照国家有关规定评定专业技术职称，享受本单位安全生产类科（室）待遇。三、生产调度职能作用（一）组织职能与作用调度管理的组织职能与作用，就是把生产经营活动的各个要素和各个
36、环节以及各个方面尽可能地从空间上和时间上有机地组织起来，发挥最大的作用。其内涵主要有三个方面：一是建立合理的调度管理组织体系。按照“人”是管理的主体，“物”是管理的物质基础，“信息”是管理的依据，“时间”是管理的条件，“环境”是管理的结合要素，全面系统地建立生产经营活动的职责权限，从中理清生产调度管理系统与各个专业管理之间的关系。二是建立健全调度系统岗位结构的组织设置。把专业调度和综合调度及其有关岗位的合理配置，在明确职责权限的基础上，形成调度组织系统整体优化。三是组织生产经营活动。做到组织生产经营作业计划的制定，按照确定的生产经营作业计划组织供、产、销、运等工作，使生产经营活动有效进行。（二
37、）指挥职能与作用调度管理的指挥职能与作用，就是调度在生产经营活动中及时有效地处理各种问题，领导和调度各级各类人员按照生产经营目标协调配合。其主要内容：一是按照特定目标和计划，在实施当中转化为具体计划、命令。调度在随时随地收集信息和掌握进度与情况的基础上，对调度系统网络进行分层分级的权威指挥。二是在组织实施生产经营活动中进行有效交流。调度在工作中为了充分发挥命令和指令的作用，进行信息传递和思想沟通，让对方理解意图，接受活动内容，通过坐台调度和现场巡检，利用通讯设备和直接交流，将布置和检查的工作，经过分析、加工、理解、判断，做出正确的反应与回答，使其调度与被调人员保持和处于和谐的人事关系交流之中，
38、相互尊重，相互理解，密切合作。三是应用激励理论，采取不同形式的激励方法调动积极性。生产调度在指挥生产经营活动中调动人的积极因素，有效采用表扬激励与批评、启发以及惩罚激励相结合，竞赛激励与目标激励相结合，支持激励和鼓励、关怀、物质奖励相结合等方法，以及自身行为激励和委让权力激励等方式，激发职工生产经营活动中的荣誉感、上进心，稳定情绪，团结协作，并通过调度指挥者对被调度者的排难解忧，身体力行，带动其积极性。四是善于运用多种方式调度指挥。坐台调度和现场调度，使用最多、最方便的方式是口语，因此，要有口语表达能力的良好素质，注意用词恰当，言简意明，事由原委清楚。在艺术处理上，可供借鉴和商榷的如直截了当法
39、，以触动被调度指挥者克服涣散和懒惰情绪；商量口味法，以使自以为是和自命不凡的被调度者的心理得以调节；婉转命令法，以启发被调度者因缺乏经验或盲目从命，所达不到的执行效果，得以在善诱条件下的服从。比口语方式准确有效又可备查的就是书面方式指挥，这种方式主要用于被指挥者执行调度事项中由于层次多、时间长、分布散、事宜特，为了保证执行起来不走样，克服争执和扯皮现象发生，宜采用文字方式指挥。这样就要求调度具有一定的书面表达能力的基本素质，下达通知、填写调度卡、发布命令等都要亲自动笔。调度指挥的第三种方式就是会议，调度通过会议方式指挥生产经营活动主要有如开定期生产经营调度会、不定期现场专题活动会进行交流，分析
40、生产经营计划实施过程中存在的问题，协调事项，确定对策措施，等等。（三）控制职能与作用调度管理的控制职能与作用，就是按照既定目标和标准对生产经营活动所进行的监督和检查，掌握信息，发现偏差，找出原因，采取措施，加以调整纠正，保证预期目标和标准的活动。其主要内容：一是综合性控制。按照横向管理协调一致的原则，使跨部门的各项生产经营专业工作按计划步调一致地协同进行。二是系统性控制。按照纵向衔接有序的原则，使跨车间的分层调度工作顺利实施。三是专项性控制。按照计划是指导实际的期望，控制是完成计划的手段，信息是控制的依据等关系，进行有效的进度控制。为确保作业计划的完成，进行严格的质量控制；为确保产品合格，进行
41、库存控制，并确保储备合理物流畅通。四是重点性控制。对关键岗位、主要环节、定额标准、全局因素、特殊情况、目标计划、故障险情、电水风等，及时掌握动态变化，确保稳定有序，做好超前管理的控制。五是环境条件控制。通过听看图表、账本、会议和各种活动，及时掌握关联生产经营活动的企业内部条件和外部环境的有关信息，使供、产、销、运在动态变化中得到平衡。（四）协调职能作用协调是调度的四大基本职能之一。调度管理具有组织、指挥、控制、协调的职能，称之为系统性综合职能。生产经营系统化管理过程中，动态平衡是规律，然而平衡和不平衡总是不断更替的，协调就是维护动态平衡，消除动态不平衡，保证生产经营系统内部各个环节的畅通，保证
42、所有生产经营组成部分同步运行。这就是调度所发挥的中心作用。主要分类：一是内部协调。又有纵横协调之分，纵向协调就是调度系统上下之间、环节之间、工序之间在完成生产作业计划过程中所要衔接平衡的事宜；横向协调系指企业内部各专业管理的部门与部门、单位与单位之间，以及部门、单位与调度之间所需生产与经营方面的协调。二是外部协调。也就是企业与外供、企业与营销市场、企业与运输部门之间的协调。其中，经营系统，如原材料供应和销售及运输等方面的对外协调，调度部门只是参与性的调查和预测，以及提出方案措施等来进行间接性地协调，而专业部门则是直接性地对外协调。然而供、产、销、运四大环节的协调，无论是间接、直接协调，都是在调
43、度综合职能指挥下，配合默契，保证平衡，杜绝各个部门和各类人员因侧重各自目标而忽视与横向之间协调的条块分割，以维护生产环节的核心。四、生产调度决策过程（一）调度决策的定义调度决策是依据生产经营计划、实际情况、客观规律，以理智行动为基础，对企业内部条件和外部环境进行研究分析，寻找出解决问题的方法，形成调度指令并发布实施的过程。（二）调度决策的性质调度决策是管理层的中层决策（经常面临的是生产经营过程中发生的战术性和业务性问题），是领导层最高决策的辅助性决策，是以纠正企业目标在执行过程中出现偏差的决策，是维护全局处理局部、部门、事务，保证整体的决策，是对例外问题及突发与偶然事态的决策。因此，调度决策具
44、有现场性强、操作性强、时限性强、技术性强、灵活性强、原则性强等特点，并具有归纳与演绎、分析与综合、抽象与具体、实际的思维方法，用客观事物的客观规律揭示问题存在和发展的程度及其量度差异。这些调度决策的特点、方法、能力，在于调度人员善于运用企业制度、行业法规、国家法令，从实际出发，依靠群众，敢于负责才能有效，才能把局部决策和业务决策放在生产经营的全系统中加以正确对待，从整体上加以认真研究，在动态中加以协调，发挥调度人员在生产经营活动中的指挥才干，维护调度协调的中心地位。（三）调度决策的应用调度决策的应用在日常生产经营当中主要有以下方面：一是衔接问题决策应用。所谓衔接问题，是生产经营当中各个环节之间
45、所发生的动态衔接失衡和失控。造成环节之间动态失衡、失控的原因，一般是主观上的和客观上的以及主客观兼有的具体因素，要消除其影响因素，实现能力平衡，工序衔接、专业协调，就必须进行问题分析，提出弥补或变通的措施，从措施的提出到确定就是决策，决策措施的实施就是应用。如采用集中人力和物力保重点的决策措施，克服重点环节甁颈制约的问题，就是衔接问题有效决策与应用。二是故障问题决策应用。故障是生产经营当中经常发生的各种问题，有临时故障和频繁故障之分，临时故障多属偶然发生，频繁故障则是经常性的，它们都是影响生产经营正常秩序的问题。故障决策要求调度人员及时了解与掌握故障的原因、实质和影响程度，组织力量排队故障，恢
46、复秩序。如果是频繁性故障，就应该在找出根本原因之后，采取根本性措施解决问题。三是事故问题决策应用。设备事故、人身事故、质量事故等一旦发生，必须支持原则，调度决策上就是迅速传递信息使上级和有关部门知晓。除了必须保护好事故的现场之外，需立即作出抢救抢修处理的决策，避免事故延续和扩大，以使事故损失养活到最低程度。四是限电拉闸问题决策应用。拉闸停电和事故停电是企业生产当中所遇到的问题，调度决策就是了解停电的原因，属于临时停电，要各生产车间严阵以待，做好来电开机的准备，属于持续性停电，不能很快供电时，对设备采取保安措施，如开动自备柴油发电机，让处于高温和高负载的设备降温、降负载，免除高温高负载条件下容易
47、发生的设备变形，如果是限电条件下压缩电力供应，其调度决策的原则是压辅助生产保主机运行，压地面用电保高空与井下，压二类生产保一类负荷。其程序决策，以最优分配用电，最佳效益调配用电，设计出经常参数的峰期和低谷设备开停的方案，最好设计出符合用电程序的两种以上方案，使调度员随机应变地决定适用于不同情况下的分配用电。（四）调度决策的分析调度决策的核心，是如何在分析研究的基础上制定出正确的方案措施以解决问题，因此，分析是调度决策的前提。具体有对出现问题的性质、特点、范围的分析，影响程度的分析，问题原因分析，问题种类分析，这些分析称为步骤性分析，再是外部环境分析和内部条件分析，称为环境分析。还有要进行的约束
48、条件分析，可行性分析，以及决策后果分析的决策评估分析。（五）调度决策分析的方法调度决策分析的方法有很多种，各有所长。一般采用经验判断法、老同志巡视法、分层分析法、专业分析法、用户分析法、专家意见法、时序排列法、数学计算法、移动平均法、指数平滑法、十字图形法、因果分析法等，要因事制宜，善于择用多种方法，求得决策分析的科学与合理，正确指导调度决策的进行。（六）调度决策方案的抉择可行决策方案的最佳抉择，在于方案拟订分析的权衡比较。权宜决策方案，避免主观因素影响，保证决策的客观性，是调度科学决策的前提。采用排除法，将多种方案的各自制约因素加以考评，判断其每一可选方案的有效性和合理性，择优筛选，是调度决策优选方案的重要方法。第三节调度人员职责素质一、各级调度职责权限（一）煤矿生产调度工作的基本任务1、按照煤矿“三大规程”、法律法规、领导指示和各项规章制度的规定，对各安全生产单位认真履行监督、指导、协调、服务职能。严格检查督促安全生产各环节、各生产岗位的工作人员，认真执行“三大规程”。在日常工作中认真掌握现场安全生产规章制度的执行情况，掌握作业规程和安全技术措施的执行情况，掌握作业规程和安全技术措施的执行情况，掌握重大安全隐患的解决整改情况，掌握安全生产发展趋势，不断检查、督促、解决安全生产中的重大隐患，确保煤矿安全生产。
