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1、安全生产管理人员培训教案峰峰集团安全培训中心王立敏2009安全管理人员培训课教案首页教 师王立敏审批班别安全管理人员课题事故报告授课日期月日1128节次5/6教学目的熟悉事故报告的时限和部门、内容熟悉事故的补报和事故现场的保护课型新课教具无课程重点 事故报告的时限和部门、内容实验内容无课程难点事故的补报和事故现场的保护电教内容无第六章 生产经营单位事故报告与调查处理学习要点熟悉事故报告的时限和部门、内容熟悉事故的补报和事故现场的保护掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交掌握生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析 掌握事故的批复及处理第一节 事故报告一、 事故的等级划分、 特别重大事故：30
2、人死亡、或100人重伤、或1亿元以上直接经济损失；、 重大事故：1030人死亡、或50100人重伤、或5000万1亿元以上直接经济损失；、 较大事故：310人死亡、或1050人重伤、或1000万5000万元以上直接经济损失；、 一般事故：3人死亡、或10人重伤、或1000万直接经济损失；二、 事故报告及调查处理的原则、 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或瞒报。、 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则。三、 事故报告的时限和部门、 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；、 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民
3、政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。四、 事故报告的内容、 事故发生单位的概况；、 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；、 事故的简要经过；、 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；、 已经采取的措施；、 其他应当报告的情况。五、 事故的补报、 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。、 道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。六、 事故现场的保护、 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭
4、相关证据。、 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图应作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。小结 本次课主要讲述了事故报告的时限和部门、内容，事故的补报和事故现场的保护等内容，其中事故报告的时限和部门、内容为重点。作业 1、事故报告的时限和部门、内容是如何规定的？ 2、事故补报的时限是如何规定的？3、如何做好事故现场的保护？课后分析 通过结合现场事故案例的讲解，学员接受效果较好。安全管理人员培训课教案首页教 师王立敏审批班别安全管理人员课题事故调查与处理授课日期月日113节次1/4教学目的掌握事故调查组的职责、事故调查报告的提交掌握生
5、产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析掌握事故的批复及处理课型新课教具无课程重点 生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析实验内容无课程难点事故调查组的职责、事故调查报告的提交电教内容无第二节 事故调查一、事故调查的部门1、特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2、重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。3、未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。4、上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。5、特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位
6、不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。二、事故调查组的组成1、事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。2、事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。3、事故调查组可聘请有关专家参与调查。4、事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。三、事故调查组的职责1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2、认定事故的性质及事故责任；3、提出对事故责任者的处理建议；4、总结事故教训，提出防范和整改措施；5、提交事故调查报告。注意
7、：1、未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。2、事故调查技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。四、事故调查报告的提交1、一般情况下，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。特殊情况下，经负责调查的人民政府批准，最多可延长60日。2、事故调查报告的内容 事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。五、事故调查的取证1、现场处理 事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大； 认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕
8、迹、状态，不得破坏； 为抢救受伤害者需要移动事故现场某些物体时，必须做好现场标志。2、物证搜集 现场物证，包括破坏的物件、碎片、残留物、致害物的位置等； 在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理着； 所有物件应保持原样，不得冲洗、擦拭； 对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。3、事故事实材料的搜集4、证人材料搜集5、现场摄影及绘图6、技术鉴定及模拟试验7、完成职工伤亡事故调查报告六、伤亡事故分析1、事故原因分析 事故原因分析包括事故直接原因和间接原因的分析。在分析事故原因时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。2、事故责任分析3、分析
9、、制定预防措施事故管理的根本目的在于预防事故。第三节 事故处理一、 事故处理的原则1、“四不放过”原则：A 事故原因分析不清不放过 B 事故责任者没有处理不放过 C 群众没有受到教育不放过 D 没有防范措施不放过2、实事求是、尊重科学的原则3、公正、公开的原则4、分级管辖原则二、 事故批复及处理1、重大事故、较大事故，一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日做出批复。2、特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，最多可延长30日。3、在事故调查处理过程中，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。4、故处理情况由负责事故调查的人民政府或其授权的有关部门、机构向
10、社会公布，依法应当保密的除外。三、 事故资料归档事故资料归档是伤亡事故处理的最后一个环节。应归档事故资料如下：、 职工伤亡事故登记表、 职工死亡、重伤事故调查报告书及批复、 现场调查记录、图样、照片、 技术鉴定和试验报告、 物证和人证材料、 直接经济损失和间接经济损失材料、 事故责任者的自述材料、 医疗部门对伤亡人员的诊断书、 发生事故时的工艺条件、操作情况及设计资料、 处分决定及受处分人员的检查材料、 有关事故的通报、简报及文件、 标明调查组成员的姓名、职务及单位小结 本次课主要讲述了事故调查组的职责、事故调查报告的提交，生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析，事故的批复及处理等内容，其中
11、生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析为重点。作业 1、生产安全事故调查的取证、伤亡事故调查分析是如何规定的？ 2、事故调查组的职责有哪些？课后分析 通过结合现场事故案例的讲解，学员有极高的学习兴趣，课堂秩序井然，教与学配合默契，接受效果较好。安全管理人员培训课教案首页教 师王立敏审批班别安全管理人员课题安全生产事故应急救援概述及事故应急救援预案授课日期月日113节次5/6教学目的了解事故应急救援预案的作用掌握事故应急救援预案的编制过程掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求课型新课教具无课程重点事故应急救援预案的核心要素及编制要求实验内容无课程难点事故应急救援预案的编制过程电教内容无第七章
12、 生产经营单位事故应急救援学习要点* 了解事故应急救援预案的作用* 掌握事故应急救援预案的编制过程* 掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求* 掌握应急演练实施过程* 熟悉应急救援的组织措施* 熟悉事故现场的控制措施第一节 安全生产事故应急救援概述一、 事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等。基本任务包括：1、立即组织营救受害人员、组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员；2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；3、消除危害后果，做好现场恢复；4、
13、查清事故原因，评估危害程度。二、 事故应急救援的特点1、不确定性和突发性 不确定和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征。 在事故应急救援过程中，为保证迅速对事故作出有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则。2、复杂性 针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。3、后果、影响易猝变、激化和放大 公共安全事故、灾害与事件是小概率事件，后果一般较重。第二节 事故应急救援预案一、 事故应急救援预案的作用制定事故应急救援预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，提高应
14、对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。（一） 事故应急救援预案在应急救援中的作用1、使事故应急救援有据可循；2、制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度；3、事故应急预案是各类突发重大事故的应急基础；4、当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调；5、有利于提高风险防范意识。（二） 策划应急预案时应考虑的因素2006年9月20日国家安全生产监督总局颁布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，并于2006年11月1日实施。这是应急预案规范化编制的依据。二、 事故应急救援预案的层次事故应急救援
15、预案可分为三个层次：综合预案、专项预案、现场处置方案。1、综合预案综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对那些没有预料到的紧急情况也能起到一定的应急指导作用。2、专项预案 专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况而制定的计划或方案。3、现场处置方案现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况编制的。三、 事故应急救援预案的编制过程严格按生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则要求进行。四、 事故应急救援预案的核心要素及编制要求事故应急救援预案的六个一级关键要素：A 方针与原则 B 应急策划 C 应急准备 D 应急响应 E 现场恢复F 预案管理与评审改进（一）方针与原则方针与原则反
16、映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。 （二）应急策划 应急策划包括危险分析、资源分析、法律法规要求3个二级要素。1、危险分析 危险分析包括危险识别、脆弱性分析、风险分析。 危险分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，根据具体情况进行。2、资源分析明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源。3、法律法规要求（三）应急准备包括：1、机构与职责：为保证应急救援工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。 2、应急资源： 应急资源的准备是应急救援工作的
17、重要保障，对其信息应实施有效的管理与更新。3、教育、训练与演习： 为全面提高应急能力，应急预案应对公众教育、应急训练和演习做出相应的规定，包括其内容、计划、组织与准备、效果评估等。 公众意识和自我保护能力是减少重大事故伤亡不可忽视的一个重要方面。应急训练的基本内容主要包括基础培训与训练、专业训练、战术训练、其他训练等。互助协议：（四）应急响应 应急响应包括应急救援过程中一系列需要明确并实施的核心应急功能和任务。1、接警与通知2、指挥与控制3、警报与紧急公告 在应急响应中，决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息。4、通讯5、事态监测与评估 应急响应中事态监测与评估在应急救援和应
18、急恢复决策中具有关键的支持作用。6、警戒与治安 7、人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。 8、医疗与卫生 9、公共关系 10、应急人员安全 11、消防与抢险12、泄漏物控制（五）现场恢复 在事故现场恢复的过程中在仍存在潜在的危险。（六）预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性。小结 本次课主要讲述了事故应急救援预案的作用，事故应急救援预案的编制过程，事故应急救援预案的核心要素及编制要求等内容，其中事故应急救援预案的核心要素及编制要求为重点，事故应急救援预案的编制过程为难点，要求大家深入领会。作业 1、事故应急救援预案有哪些作用？2
19、、事故应急救援预案的核心要素有哪些？课后分析 通过结合现场事故案例、通俗易懂的讲解，激发了学员的学习兴趣，课堂秩序井然，教与学配合默契，接受效果较好。安全管理人员培训课教案首页教 师王立敏审批班别安全管理人员课题事故应急演练授课日期月日115节次5/7教学目的掌握应急演练实施过程熟悉应急救援的组织措施熟悉事故现场的控制措施课型新课教具无课程重点应急演练实施过程实验内容无课程难点应急救援的组织措施电教内容无第三节 事故应急演练 1、 应急救援预案的演练是检验、评价、保持应急能力的一个重要手段。 2、应急预案演练的重要作用是可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，提高整体应急反
20、应能力。一、 应急演练类型根据不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。（一） 桌面演练1、桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位的人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。2、桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般在会议室内进行。（二）功能演练1、功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。2、功能演练主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。（三）全面演练1、全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活
21、动。2、全面演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。3、应急响应演练方案必须与辖区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。二、 演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员。（一） 参演人员 在应急演练中参演人员所承担的具体任务主要包括：A 救助伤员和被困人员 B 保护财产或公众健康 C 获取并管理各类应急资源 D 与其它应急人员协同处理重大事故或紧急事件（二） 控制人员 应急演练中，控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。（三） 模拟人员模拟人员指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展的人
22、员。（四） 评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。（五） 观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。三、 应急演练实施过程1、在应急演练实施过程中，建立应急演练策划小组是成功组织开展应急演练工作的关键。2、综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施、演练总结等3个阶段。四、 应急演练结果评价按照应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。（一） 不足项1、不足项指演练过程中观摩或识别出的应急准备缺陷，可能导致紧急事件发生时，预案不能正常发挥作用，保护公众的安全与健康。2、在应急演练评价结果中，不足项应在规定
23、的时间内予以纠正。（二） 整改项1、整改项指演练过程中观摩或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。2、整改项应在下次演练前予以纠正。（三） 改进项1、改进项指应急准备过程中应予改善的问题。2、改进项不同于不足项和整改项，不必一定要求予以纠正。第四节 事故应急处置一、 应急救援组织措施根据我国最新制定的有关法律和法规要求，任何生产经营单位都应制定事故应急救援预案。二、 事故现场的控制措施三、 负伤人员的紧急救护小结 本次课主要讲述了应急演练实施过程，应急救援的组织措施，事故现场的控制措施等内容，其中事故应急演练实施过程为重点，应急救援的组织措施为难点，要求大家下去要认真复习，深入领会。作业 1、应急演练实施过程是怎样的？2、应急救援的组织措施有哪些？课后分析 通过结合现场事故案例的讲解，突出了本部分内容的实用性，激发了学员的学习兴趣，课堂秩序井然，教与学配合默契，接受效果很好。
