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1、第 16 卷第 1 期2011 年 2 月新 余JOURNAL学OF院 学XINYU报UNIVERSITYVol 16，NO 1Feb 2011浅析政府、企业、培训机构三方在职业培训中的职责与定位 傅琼（ 宁波城市职业技术学院， 浙江宁波 315100）櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆摘要： 职业培训对经济社会发展的人才支撑作用明显，是一个系统工程。只有政府完善职业培训相关立法，创新管理体制，规范培训市场、发挥行政监督作用； 企业转变投资观念，认识职业培训的重要性，转变用人和分配观念，将员工技术技能水平作为分配要素之一并合理选定受训对象
2、； 职业培训机构深入市场，抓住市场需求，选用合适的培训方式，建设高素质教师队伍，提高培训质量，才能建立有序、和谐的培训市场，才能构建充满活力的劳动力市场，为社会经济发展做出巨大贡献。关键词： 政府； 企业； 培训机构； 职业培训； 职责中图分类号： C975文献标识码： A文章编号： 1008 6765（ 2011） 01 0014 02櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆职业培训是指以提高人们的职业 技 能 为 目 标，直 接 为 社会生产提供劳动力资源的一种教育和训练形式，包 括 就 业 前培训、在职培训、再就业培训、创 业 培 训 几
3、 种 形 式。一 般 情 况下，我们将这种教育形式与在学校进行的学历教育相区别，本文涉及的职业培训，如果非特别指明，一般不包括在学校举行的与学历教育结合的职业教育。职业培训是 一 个 系 统 工 程。其 存 在 的 问 题 绝 不 是 某 个人、某个部门所能解决的，只有把职业培训各相关因素纳入一个统一的系统进行整合，明确政府、企业、培 训 机 构 三 方 在 劳动者职业培训工作中的职责与定位，才能真正保 证 职 业 培 训的健康发展。一、政府在职业培训中的职责与定位政府在社会经济事务管理中具体 管 什 么、管 多 少 以 及 以何种方式和手段管并不是一成不变的，必须根据不同历史时期和具体的社会
4、经济条件确定，政府与市场作用范围的合理区分通常成为政府职能定位的标准。在目前市场经济条件下，如果要求 政 府 在 培 训 中 承 担 主要职能，显然不符合现代政府改革的方 向。市 场 经 济 的 实 质是通过市场对资源进行合理的配置，以适应社会 化 大 生 产 的要求，并且满足人类自身的需求。在这样一种经济条件下，政府在劳动者职业培训中应做好以下工作：（ 一） 完善职 业 培 训 的 相 关 立 法。完 善 相 关 的 法 律 法 规是一个国家职业培训工作得以健康发展的前提 条 件，这 一 点已经被许多取得职业培训成功的国家所证明。关键一点就是应该以完备的法律法规将政府、社会、企业、培训机构、
5、个人纳入法治轨道，使他们各司其职，权责分明。（ 二） 创新管理体制。目前，我国职业教育和培训实行的是条块分割的管理体制。教育部门主要负责学历教育和部分职业培训，而人力资源 和 社 会 保 障部门负责职业 技 能 等 级 证收稿日期： 2010 11 12作者简介： 傅琼（ 1979 ） ，女，湖北荆州人，讲师，硕士。 14 书的颁发、职业资格培训以及部分学 历 教 育。对 职 业 培 训 的这种分割，不仅不利于职业培训的统筹和规划，造成培训资源的巨大浪费，而且“证出多门”，往往令人难辨真伪，导致培训证书缺乏权威性。因此，国家应对各种 培 训 机 构 实 行 统 一 的培训计划、统一的鉴定标准，
6、成绩合格，颁布全国统一、通用的培训资格证书，进一步推动职业培训的良性发展。（ 三） 规范培训市场、发挥行政监督作用。市场经济是一把“双刃剑”，既可 以 给 职 业 培 训 带 来 生 机 与 活 力，同 时 也 伴随着一定程度的混乱。如个别机构培训条件 （ 硬件、师资等）不合格，以次充好等。针对以上问题，政府应制定相应的职业培训市场准入条件，规范收费标准等，规 范 培 训 行 为，建 立 适当的评价体系，通过年度检查评估活动、不定期抽检和建立机构诚信评估制度等手段来规范培训机构的行 为，及 时 发 现 和解决存在的问题。二、企业在职业培训中的职责与定位为使员工胜 任 工 作，企 业 必 须 对
7、 他 们 进 行 适 当 的 培 训。职工培训是企业人力资源管理的一项重要功能。发达国家的企业参与职业培训已日趋普遍化，依靠职业培 训 发 展 企 业 已成为国外许多企业发展的指导思想。培训不但能使受训者提高其现有的工作能力，而且能为受训者适应将 来 更 高 的 职 位打下基础。国内企业领导者也应将人才培训与企业发展联系在一起，共同推动职业培训工作。（ 一） 转变企业投资观念，认识职业培训的重要性。企业应充分认识到职业培训的重要性，把更多的注 意 力 放 在 人 才资本的投资上，加强对企业员工的岗前、岗中培训。对操作人员重点培训和开发技术技能方面的能力，使他 们 熟 练 掌 握 能够胜任工作的
8、知识、方法、步骤和过程； 对 在 企 业 从 事 管 理 工作的人员和从外部招聘或内部提升而即将从事管理工作的职工，通过培训改变他们的工作态度，培养他们正确对待下属的2011（ 第 16 卷）傅琼： 浅析政府、企业、培训机构三方在职业培训中的职责与定位第 1 期思想，以及处理人际关系的技巧，以提高他们搞好协同工作的能力。这样不仅能增加企业效益，而且能 推 动 职 业 培 训 事 业的快速发展。（ 二） 转变企业用人和分配观念，将员工技术技能水平作为分配要素之一。在相当长的一段时期 内，企 业 在 招 聘 员 工的过程中唯文凭录用，没有资格证书是可以的，没有文凭是万万不能的，一味追 求 文 凭
9、的“高 消 费 ”。同 时，内 部 员 工 参 不参加培训，有无资格证书在工资待遇上的差别不 明 显 或 者 根本没有差别。这些因素都大大挫伤了参加各种职业培训的积极性。现代企业经济制度要求企业建立与之相适应的用人制度。在用人方面，坚持公 开、公 平、竞 争、择 优 的 原 则，在 收 入分配方面，把员工学习职业技能、参与职业培训同企业的分配制度配套挂钩，技术、技能等多种要素要 参 与 收 入 分 配，逐 步建立员工凭技能、职业资格获得提升的激励机制。（ 三） 合理选定受训对象。正确选择受训者，首先要考虑受训者是否有学习的动机。其次，要考虑 受 训 者 是 否 具 备 接受培训课程内容的可能性
10、 （ 指受训者的水平同培训目标和培训课程内容的差距） 。其三要考虑受训者的健康状况、身体特征、工作态度、兴趣爱好等。三、培训机构在职业培训中的职责与定位朱镕基同志说： “市 场 是 企 业 的 衣 食 父 母。”如 果 从 职 业培训机构生存、发展的角度来理解，市场也是职业培训机构的衣食父母。职业培训市场开发是职业培 训 事 业 发 展 的 源 泉，持续合理、高效地开发市场是职业培训机构不断 创 新 前 进 的基础。（ 一） 深入市场，抓住市场需求。市场需求是市场开发的依托，也是市场开发的基础。具体来说，职业培训市场开发就是根据市场需求去找适合市场需求的职业培训 项 目，用 适 合市场需求的
11、方 法“加 工”符 合 市 场 需 求 的 职 业 培 训“产 品 ”。可以说，职业培训的生命在于能否很好地把握住市场，并结合自身的特点，采取有效措施满足培训需 求。职 业 培 训 机 构 在市场开发过程中，要 做 到“五 结 合 ”： 一 是 与 国 家 职 业 资 格 证书推行需要结合； 二是与政府指令性培训需要结合； 三是与企业岗位空缺和用人需求结合； 四是与个人职业生 涯 发 展 需 求结合； 五是与行业协会规范管理需求结合。（ 二） 选用合适的培训方式。职业培训的对象是成年人，验。因此，采用参与式的培训方式是比较合适的，即在培训过程中，培训者应多用实例并创造更多的机会使受 训 者 将
12、 自 己所了解和 掌 握 的 知 识 和 技 能 表 现 出 来，以 供 其 他 受 训 者 参考。？ 此外，在培训材料的编排上，尽可能考虑到趣味性，深入浅出，易记易 懂。充 分 利 用 现 代 化 的 培 训 工 具，采 用 视 听 材料，以增加感性认识，书面材料力求形式多样化，多用图表，简明扼要。（ 三） 建设高素质教师队伍，提高培训质量。教师是保证职业培训质量的关键因素，培训质量是职业培训 机 构 的 安 身立命之本。因此，职业培训机构必须建设 一 支 高 素 质 的 教 师队伍，保障培训的质量。具体来说，一方面要抓专职教师的培养，另一方面要抓兼职教师的引进，努力 建 立 一 支 素 质
13、 过 硬、业务精通的专兼职教师队伍。四、结语职业培训对经济社会发展的人才 支 撑 作 用 明 显，是 提 高全民素质的重要措施之一，与全日制学历教育相比，在培训结果上更注重其针对性、实用性和有效性，在培训内容上更贴近市场用工需求，侧重于实际操作技能的提高，而培训对象则可以是失业人员、在职职工和农村转移 劳 动 力。通 过 职 业 培 训不但可以促进就业、创业，稳定就业岗位，减轻就业压力，同时也可以满足地区经济发展，为社会稳定起到积极的作用。然而，无论是何种形式的职业培训，都离不开政府、企业、培训机构三方面作用的发挥。只有充分发挥三者的积极性和主观能动性，才能建立有序、和谐的培 训 市 场，才
14、能 构 建 充 满活力的劳动力市场，为社会经济发展做出巨大贡献。参考文献：1吴志清 开 发 职 业 培 训 市 场 的 探 索 （ 一） J 中 国 培 训，2009，（4） 2王桂芬 浅谈职业培训的发展策略J 职业，2009，（9） 3姜奕波 我 国 农 民 转 业 职 业 培 训 中 的 政 府 职 能 分 析J科教文汇，2007，（10Z） 4龚志周，杨俊宏 民营企业职业培训中的问题与对策J中国国情国力，2010，（5） （ 责任编校： 罗建华）培训方式必须与成年人的学习规律相适应。成年人的特点是记忆力相对较差，但理解能力强，并具有一定的工作和社会经Analysis of the dut
15、ies and positioning of government，enterprise and training agency in the career trainingFU Qiong（ Ningbo Urban Career Technology institute， Ningbo 315100China）Abstract： Career training is a systematic project of providing support to the high quality personnel who maintain the social and eco-nomic gro
16、wth The government should perfect the relevant legislation for career training，reform management structure，normalize thetraining market，and reinforce administrative supervision As for the enterprises，they should reevaluate the investment strategy，ac-knowledge the importance of career training，change
17、 the concept of employing talents and carrying out distribution and take the occupa-tional skill as a noticeable element The career training companies must understand the strategies of the training market，and designtheir training content according to market requirement A highly qualified team is als
18、o needed to ensure the training quality Thus，awell organized and harmoniously operated training market would be an organic component of the whole labor markets and become onecontributive driving force for social and economic developmentKeywords： government； enterprise； training centers ； career training； responsibility 15
