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1、BT模式下深圳地铁5号线的安全、质量管控（The Control of Safety and Quality of Shenzhen Metro No.5 Line On BT Construction Mode）摘要：深圳地铁5号线建设采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式，根据其难点、特点，在安全、质量管控策划与实施方面开展了卓有成效的工作，重大安全、质量风险管控取得了较好效果。关键词：BT模式 安全 质量 管控Abstract: The BT construction model of “Investment and Financing + Design-Build Delive
2、ry method + Repay” is adopted in Shenzhen metro No.5 line. According to the difficulties and features of the Metro 5th line, Fruitful work was carried on the planning and practice of safety and quality control. During the construction, Better effect has been achieved on risk manage and control of vi
3、tal safety and quality.Key words：BT construction model Safety Quality Control1、概述深圳地铁5号线是国内目前一次性投资建设最长的、以BT模式建设的地铁项目，具有工期紧、任务重，规模大、接口多，地质及周边环境复杂，工法种类多、工程技术难度大等特点。工程建设采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式。深圳市地铁集体公司作为市政府授权的BT项目发起人，履行业主职责；中国中铁股份有限公司为地铁5号线BT承办方，履行投融资、设计施工总承包职责。项目管理流程见图1.1。图1.1 BT项目管理流程简图2、安全、质量管控原则与预
4、防型安全质量管理模式鉴于深圳地铁5号线BT模式设计施工一体化的特点，根据BT项目工程特点及难点，分析BT项目管理及安全、质量风险因素，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“百年大计、质量第一”的质量管理方针，中铁南方公司制定“源头治理，预防为主，短板管理，重点控制”的安全、质量管控原则，从地质详勘、施工图设计、采购等源头抓起，充分发挥设计施工一体化优势，对安全、质量管理薄弱环节及重大安全、质量风险实施短板管理、重点控制。同时，建立预防型安全质量管理模式，主动、积极地预防事故事件的发生。这种模式基本的技术步骤如图2.1所示。图2.1 预防型安全质量管理模式3、安全、质量管理体系地
5、铁5号线安全质量管理体系包括安全质量工作系统、安全质量检查系统、安全质量服务系统、安全质量监管系统、安全质量监督系统等五大系统。安全质量工作系统处于核心地位，建立了组织、责任、资源、制度等四大保证体系，在服务系统支持下，配合监管，接受监督，主动、积极地开展预防预控工作。安全、质量管理体系网络见图2.2。图2.2 安全、质量管理体系网络图4、安全、质量管控对策4.1 工程技术对策工程技术对策是安全、质量管控本质化的重要手段。深圳地铁5号线BT模式下的安全、质量管控主要采取如下工程技术对策。4.1.1加强详勘和设计方案审查，从源头治理、预控工程安全、质量风险。中铁南方公司十分重视施工图设计质量，制
6、订了设计质量管理审查制度，以控制工程安全、质量风险，始终把工程安全、质量放在第一位。具体措施：（1）加强详勘，查清工程地质情况，利于设计，个别工点为了更进一步查明地质进行了补勘，特别是盾构区间全部开展了补勘工作。（2）加强设计方案的审查和专家论证，层层审查、检算，确保满足设计规范与强制性要求，保证设计方案的安全合理性。（3）让施工单位提前介入设计过程，根据工程现场条件，对设计方案提出建设性意见，使设计质量得到保证。4.1.2建立重大安全风险项目专项施工方案的编制和审批制度，严把施工安全风险预控源头。各参建施工单位对已知、可预测的重大安全风险，编制详细的专项施工方案。专项施工方案应在临近重大安全
7、风险项目施工前一个月，由标段项目经理部组织编制、项目总工审查报上级单位（局）技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核审核合格，由上级单位（局）法定技术负责人签字并加盖单位公章、监理单位总监理工程师签字并加盖执业资格章后，方可实施。应当组织专家组进行评审论证的安全专项施工方案按相关规定执行。4.1.3积极引入“第三方监测”和安全管理与监控监测信息系统，科学预控安全风险。深圳地铁5号线BT项目施工监测任务从各标段分离出来，设成两个施工监测标，分别委托给两个具有专业监测资质的科研单位，成为名副其实的“第三方监测”，与常规的施工单位自行组织的施工监测相比，有着本质的区别,主要监测范围为地铁工
8、程结构安全监测及工程结构外缘两侧30m范围内的地下、地面建（构）筑物、重要管线、地面及道路的安全监测；加上实质意义上的第三方监测，主要对地铁结构物外缘两侧30米范围外的地下、地面建（构）筑物、管线、地面及道路、地下水位及土体水平位移等进行监测，同时也是对施工监测的鉴证。为动态实时掌握深圳地铁5号线的安全监测与风险管理，建立安全信息监测室，通过一套适合深圳地区地质情况、有科学的系统的理论支持、有各类丰富的数据支撑、有特点可维护易操作的安全分析系统平台，结合施工监测数据、设计资料、地质资料、二维GIS、三维仿真、施工进度信息等，实现各类信息在线综合分析、风险评估、预警预报和快速反馈。这种模式的施工
9、监测结合安全管理与监控监测信息系统的应用，数据准确可靠且技术分析专业，预警信息传递及时，有效的提高了施工安全风险预控反应灵敏度，为科学制订预控措施、迅速做出预控决策提供了保障。4.2 管理对策深圳地铁5号线BT项目管理始终坚持以“确保安全、质量、环保，和谐推进工程建设”为中心，在安全、质量管理中，主要采取管理方法如下：4.2.1重大安全风险预控管理（1）深圳地铁5号线BT项目建立安全风险专门管理组织机构，中铁南方公司成立安全风险督导协调领导小组，各参建施工单位成立安全风险管理与实施小组，明确各相关方职责及分级管理责任，自下而上组织辨识与评估，并集中反复讨论分析，过程中出现新情况组织更新辨识评估
10、。（2）建立重大安全风险实施前的条件验收制度,检查验收重大安全风险预防控制方案和应急预案的编制情况：包括不同施工阶段重大安全风险识别、专项方案、应急预案、执行程序、组织机构、物资设备情况、相关方联系方式等；查验重大安全风险方案的审批记录；检查实施前的准备情况。（3）重大安全风险的动态管理。深圳地铁5号线BT项目以两月为一循环，公示该段时期正在实施与计划实施的重大安全风险项目情况，告知各参建相关管理方，以引起高度关注与重视；每周跟踪正在实施的重大安全风险管控情况，设专人实时跟踪管理重大安全风险实施过程监测预警信息，加大对重大安全风险项目的日常巡查频次，发现问题及时纠偏。4.2.2创优管理为了高效
11、、优质、安全建设好深圳地铁5号线，圆满完成BT合同的质量承诺，同时也为了更好的创造中国中铁品牌价值，结合深圳地铁5号线BT项目的实际情况，中铁南方公司成立BT项目创优专门组织机构，明确参建各方创优职责，制定深圳地铁5号线BT项目工程建设创优规划，秉承“开工必优、全面创优、一次成优”的创优原则，确立创优总目标：创国家优质工程“银奖”以上，争创“鲁班奖”，同时明确设计、工法、QC成果等支持性目标，并将目标层层分解。分析BT项目工程特点，辨识评估施工过程关键质量控制点，制订质量控制的技术和管理措施。在创优管理实施方面，坚持试验先行、样板引路，以点带面，有序推进全线工程质量管理，选取盾构、矿山法、明挖
12、等不同工法的工点进行观摩学习，取长补短，提高了整体施工质量水平。4.2.3协调管理由于深圳地铁5号线BT项目土建工程、轨道工程、安装装修工程平行交叉作业，专业类别多，参建单位多，安全、质量管理主体、客体多，容易造成安全、质量责任不清，管理缺位，推诿扯皮，出现管理盲区而导致事故。为杜绝发生上述情况，中铁南方公司在安全管理办法中制定专门“安全协议与接口协调”管理规定，要求参建单位指定专人与中铁南方公司安质环保部接口，参与协调和管理。 4.2.4检查评比与奖罚深圳市地铁集团有限公司与中铁南方公司共同设立奖励基金，建立突出重点、相互制约、协调统一的激励与约束机制，通过检查评比与奖罚，充分调动各参建施工
13、单位的积极性与主观能动性，促进项目工期与安全、质量协调发展。联合成立BT项目安全质量文明施工检查评比领导小组，整合资源，定期组织安全、质量、文明施工检查评比活动，检查方式按照“三个结合”进行，即内部与外部检查相结合、日常考核与季度检查相结合、前后优差与奖罚配套相结合。对评比中安全、质量、文明施工加权综合得分排序在前三名的进行奖励，对检查评比综合得分排序在最后的两名进行处罚。4.3 教育对策深圳地铁5号线管理模式新，质量安全控制任务重，各项管理工作没有成熟的经验可借鉴，为加强安全质量管理，规范安全质量行为，中铁南方公司在实践和摸索中前行，高度重视培训教育工作，树立“大学堂、大培训”理念，处处以培
14、训教育为先，定期与不定期的组织对参建各层级人员进行有针对性的培训教育，为安全、质量管理奠定了基础。主要做法如下：4.3.1重大安全风险培训教育建立重大安全风险动态管理的培训和交底机制,根据已识别的重大安全风险和专项施工方案，中铁南方公司组织安全风险设计交底会，各参建单位由项目总工程师负责组织本标段工班长以上管理人员进行风险管理程序和专项方案的教育培训和技术交底，工班长组织对施工人员的应知应会培训，要求培训有记录、书面交底明确。4.3.2常规安全教育深圳地铁5号线BT项目将教育培训贯穿施工生产全过程，覆盖工程项目所有人员。首先宣贯有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识，以提高管理者及员工安全
15、生产的责任感和自觉性，增强安全意识；其次是普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，进一步增强自我安全防护能力，从而保护自己和他人的安全。4.3.3技术与管理知识培训学习在地铁5号线BT项目建设中，中铁南方公司高瞻远瞩，致力于长远发展，打造学习型团队，定期组织系列管理知识讲座，不定期组织与周边各地铁建设管理单位进行交流，边实践边学习，提高团队整体管理素质，以适应新模式下的管理需求。针对工程技术重难点，组织技术知识讲座与交流学习，同时还组织专家组帮助指导，实现技术资源共享。为地铁5号线安全、质量管控提供了有力保障。5、结语深圳地铁5号线BT模式下的安全、质量管控，发挥“投融资+设计施工总承包”优势，强化源头控制，营造强势监管氛围，采用预防型安全质量管理模式，通过科学组织，超常管理，围绕安全、质量风险，实施“三大对策”，BT模式下的重大安全、质量风险管控取得了较好效果。值得类似项目借鉴。【参考文献】1罗云，程五一.现代安全管理.北京:化学工业出版社,2004.22周三多，陈传明，鲁明泓.管理学原理与方法.上海:复旦大学出版社,2003.11姓名:黄鑫琢 职称:工程师 电话:13688805108单位:中铁南方投资发展有限公司安质环保部地址:深圳市南山区龙珠七路中爱大厦1101邮编:518000邮箱:huangxinzhuo65
