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1、 墨竹工卡县工卡民俗度假村建设项目 初步设计（带可研）四川建恒工程设计有限公司工程设计证书编号:A251019136目 录第一章 总论 0 第一节、项目概况0 第二节、项目简介0 第三节、项目开发背景0第二章 区域概况0第一节、自然地理环境0 第二节、历史人文环境0 第三节、民风民俗环境0第四节、规划范围0第五节、战略意义0第三章 总纲0第一节、发展战略0 第二节、项目可行性研究的依据0 第三节、项目开发的必要性0第四节、项目开发的可行性0第四章 项目可行性研究依据0第五章 综合分析0第六章 项目S/W/O/T分析0第一节、发展优势0 第二节、旅游建设项目0 第七章 环境保护措施0第一节、水环
2、境保护0 第二节、大气环境保护0 第三节、动植物保护0第四节、声环境保护0第五节、建设项目对环境的影响评估0第八章 项目设施计划及质量、投资管理0第一节、项目招标0 第二节、项目阶段划分0 第九章 项目风险预测和防范0第一节、工期风险0 第二节、质量风险0第三节、资金风险0第十章 投资估算0第十一章 综合效益评价0第一节、经济效益分析0 第二节、社会效益分析0 第十二章 结论0第一节、 项目建设的充分性0第二节、项目建设的可行性01第一章 总 论第一节、项目概况1、项目名称：墨竹工卡县工卡民俗度假村建设项目。2、项目主办单位：拉萨市旅游局。3、企业性质：政府单位。4、地址：拉萨市墨竹工卡县格桑
3、村。5、投资数额：375万元。第二节、项目简介 根据墨竹工卡县乡村旅游发展布局和墨竹工卡县乡村旅游发展要求，完善乡村旅游产品体系和设施，构建区域有影响力的旅游品牌，打造墨竹工卡县旅游的龙头产品。通过乡村旅游区专项规划的具体实施，完善墨竹工卡县乡村旅游区旅游产品体系，规范墨竹工卡县乡村旅游区旅游服务体系，促进墨竹工卡县产业优化升级和农民增收，使墨竹工卡县乡村旅游的环境、经济、社会效益得到统筹发展。第三节、项目开发背景1、旅游产业政策背景.（1）乡村旅游产业政策背景2009年12月，国务院发布关于加快发展旅游业意见（国发200941号）中明确提出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机
4、会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。要求“实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展农家乐、休闲农庄等旅游产品。”并要求：“地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入，各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度”。“各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，
5、把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育。”2010年，中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010中央1号文件）中也提出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”近年来，西藏自治区党委、政府采取了一系列推进乡村旅游发展的政策措施，使占尽天时地利的西藏取得了丰硕成果。截至2010年，西藏自治区参与旅游服务的农牧民群众已达到12029户，实现旅游总收入2.94亿元，户均收入24474元。使西藏自治区旅游产业规模迅速扩大，增长速度强势攀升，发展质量显著提高，乡村旅游成了全区广大农牧民增收的重要途径。“十一五”期间，
6、全区用于支持农村旅游发展的资金共计1.17亿元。共建立起222个农村旅游示范户、开发建设了100个农村旅游项目，旅游惠农富民功能日趋完善，旅游产业高速发展，产业规模迅速扩大。截至2010年，乡村旅游已覆盖全区各地，全区拥有星级家庭旅馆315家，从事旅游接待服务的农牧民达到1.2万多户、4.8万多人，每年还提供1就业岗位3000多个，5年中，全区共接待国内外游客2125万人次，年均增长30.6%；实现旅游总收入226.2亿元，年均增长29.8%。“十二五”期间，西藏自治区将继续推动旅游富民工程，鼓励农牧民兴办农家乐、牧家乐等各种乡村旅游项目。同时，对在农牧区开办旅游接待服务项目的企业和个人，实行
7、减免税费优惠政策，引导农牧民群众以多种形式参与旅游服务业。通过实施旅游富民工程，大力促进乡村旅游业发展，力争到2015年在西藏推出10个特色旅游县、20个特色旅游乡（镇）、100个特色旅游村、1000家星级家庭旅馆，从事旅游业的农牧民达到10万人左右。为了摆脱拉萨旅游“以中心城区旅游为主，城郊旅游发展相对滞后”的局面，“十二五”期间，拉萨市将启动实施“一三一”乡村旅游富民计划，即“在未来十年内，打造10个特色旅游乡镇、30个乡村旅游示范村、1000家乡村旅游定点接待户”。整合城郊各类乡村旅游资源，重点扶持特色民俗村落、观光农牧林业和休闲林卡三大类乡村旅游产品。20112012年是拉萨市创建国际
8、旅游城市旅游产业基础夯实阶段，将重点推进特色乡村旅游发展，完善拉萨国际旅游产品体系。积极扶持一批最具历史底蕴和文化特色的村落，通过系统化的开发，深入挖掘和整理散落在乡村中的原生态藏文化，大力发展社区参与型旅游项目，形成具有国际吸引力的高品质乡村旅游产品体系，填补拉萨原生态文化旅游空白，并与现有的宗教遗产旅游产品、高原生态旅游产品形成互补配合，构筑拉萨三大旅游核心吸引物，完善拉萨国际旅游产品谱系。2、国内外乡村旅游发展概况及趋势（1）国内乡村旅游发展概况20世纪80年代初中期，国内的乡村旅游开始萌芽。主要集中于具有特殊自然资源和文化特色的乡村地区(如安徽皖南地区的西递、宏村和云南的少数民族地区)
9、。此时，乡村旅游开发多处于无意识状态。20世纪80年代末，国内乡村旅游进入发展阶段。作为传统农业的结构调整的产物，传统农业的后续产业或替代产业，农家乐、农庄游开始兴起；90年代以后，随着生活水平的稳步提高和生活观念的逐步转变，使人们逐渐将休闲纳入到生活方式之中来，特别是1995年实行“双休制”后，人们所得到的休憩时间增加，这极大地刺激了人们的休闲消费欲望，城市近郊一百公里内的乡村旅游开始全面发展。 国内乡村旅游发展主要形成了以下模式：乡村田园风光模式：群体外出游览，骑自行车、徒步或乘三轮摩托穿梭于农田于乡村之间，呼吸着混有泥土芳香的空气，感受锦绣般的乡村景致满足游客回归自然返噗归真。地域风情文
10、化模式：这些地方将原始的自然生态、秀丽的自然山水与人文生态景观、特色的历史文化和原始的乡情习俗构成一个个特色浓郁，带有极强的文化与生态色彩的乡村旅游地。如广西桂林的阳朔渔村，龙胜各族自治县的平安寨，资源县的八角寨等等。旅游农业开发模式：主要通过创造农业观光特色、农村聚落景观、科技农业景观等来吸引游客，客人还可以参加各类采摘活动获得农事活动体验，通过采摘活动及参与农事活动，品尝亲自采集制作的食品，对都市居民具有持久的吸引力。民居住宿旅游型：人们在乡间从事不同的农事活动如采摘、品尝、垂钓以及农家访问，传统庙会和考察生态农业等。也就是人们常说的“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”。目前，各地乡
11、村旅游的开发状况也表现出起步阶段的种种迹象，即以农家乐 、生态园、度假村、农家庄园等为载体，开展的旅游项目主要是以观赏乡村田园风光为主，辅以简单的农事参与体验活动。多数地区缺少对乡村旅游的总体规划，一般是在原有农业的基础上稍加改动就开始接待游客。然而改动的结果，既不具备大规模观光、参与的气势，也没有传统乡土文化的气息，尚未形成乡村旅游所应有的氛围。多数乡村旅游业的经营者目前对乡村旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚。因此，在开发经营中缺少对生态环境营建和对传统文化恢复与保护的意识，甚至出现一开发就造成破坏的现象。受旅游业长期以来形成的投资观念的影响，在乡村旅游开发的投资方向上，依然存在着重设施建设
12、轻环境营造的现象，甚至已出现或正在筹建现代化饭店和人造景观点，同时在管理上尚未建立科学的管理制度与方法。正是因为如此，目前所开展的乡村旅游并未涉及到一些深层次的问题，比如如何通过发展乡村旅游来保持乡村聚落，保护田园风光；如何设置更切合农村实际的旅游项目来挖掘农业内部增收潜力，以便于广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制；如何有效地协调旅游开发和农村土地整合，实现失地农民就业和社会保障；如何有效的将发展低碳经济与乡村旅游有机契合等。3国外乡村旅游发展概况乡村旅游最早起源于 19世纪工业时期的欧洲，经过20世纪30年代到80年代的全面发展阶段，乡村旅游内容已经由最初的以乡村观光为
13、主，进而发展成为乡村景观参观与体验为主，再到乡村度假和个性化旅游为主。进入九十年代，2/3的法国人选择了国内度假，其中33%的游人选择了乡村度假，仅次于海滨度假的比例（44%）。乡村旅游已属于稳定性较强的主要旅游方式之一，其最稳定的客源主体是受教育水平较高，经济条件也很好的人。游客选择乡村度假，不是为了收费低廉，而是在寻找曾经失落了的净化空间和尚存的淳厚的传统文化氛围。他们参与农业劳动追求的是精神享受而不是物质享受。从而可以看出，目前在发达国家，乡村旅游是一种较高层次的旅游行为。总结：国外乡村旅游早已经超越了初级阶段的田园观光和一般意义上的休闲，而是真正的乡村旅游度假，以上三种方式从真正意义上
14、都是乡村休闲度假，以大量的体验性劳动、活动和居住自己的乡间别墅，成为国外乡村旅游的核心产品，是与中国乡村旅游不同的。中国乡村旅游急需走向规范化，从观光迅速走向休闲阶段，再进入度假阶段。 4乡村旅游未来发展趋势保持原生态的“乡村性”和“乡村意象”，保护自然的乡村聚落和乡村景观、保持完好的农村传统习俗、传承鲜明的民族特色，不是做城市小公园，而是原汁原味的乡村景观的再现。加强生态环境保护。保持乡村特色，避免乡村旅游的城市化倾向。从单纯的农业观光向乡村休闲度假方向发展。从初级的农家乐提升为多元的乡村旅游。给乡村旅游注入文化内涵，创立文化品牌，自然生态与历史文化紧密结合。注重参与体验。针对少年儿童进行农
15、事及民间工艺体验和教育，寓教于乐。注重健康保健。不仅提供乡村田园美景，还提供生态型无污染的农产品。注重运动健身。利用乡村优良生态环境，开展多种户外运动。在此次规划中我们将依据乡村旅游未来发展趋势，用长远的眼光和先进的理念打造该区域，这也是我们这次规划的宗旨所在！第二章 区域概况第一节、自然地理环境墨竹工卡县位于西藏自治区中部，拉萨市区以东67至68公里，拉萨河上游，米拉山西侧，平均海拔4000米。第二节、历史人文环境墨竹工卡藏语意为“墨竹思金神“居住的中间白地。文成公主在工卡过了一夜，睡得暖和，称之为墨竹。1959年9月10日，墨竹工卡县人民政府正是成立，政府驻地工卡镇。墨竹工卡县是属拉萨市管
16、辖的县之一，俗有“天边之乡”的美称，是拉萨市的东大门。全县面积5490平方公里，人口4万多人，辖7乡1镇，权限以农业为主，兼营牧业，有耕地面积7.6万亩，灌溉面积4.89万亩，草场面积490万亩；全县除农牧业以外，有矿产，藏药材、水力、旅游四大资源。第三节、民风民俗环境旅游资源在墨竹工卡县具有得天独厚的优势，藏王松赞干布出生地、原全国政协副主席阿沛阿旺晋美的故乡、直贡梯寺、德仲温泉、斯布沟野生动物自然保护区、日多温泉等旅游景点无不包容这雪域博大精深的自然与人文景观。松赞拉康：建筑占地面积85.3平方米、建筑面积135.5平方米、建筑高度12米。传说赞普松赞干布于公元635年迁都拉萨的时候，当地
17、的老百姓和住房神仙都不愿接受这个事实，于是松赞干布在甲玛乡贡宝山上修建了松赞拉康，有名杰布宫卡（国王住所）。并在拉康内修建了一座自己的等身佛像，留给当地群众。后来，在“文革”中被毁，1980年，由色拉寺高僧江白益西和该乡的信教群众一起修复原样。松赞拉康主要用于纪念赞普松赞干布，主供有赞普颂赞干部和文成公主、赤尊公主的佛像。第四节、规划范围本规划范围为：墨竹工卡县行政区域范围内，位于墨竹工卡县格桑村。北临拉萨河，南面为国道318。第五节、战略意义墨竹工卡县在分析该县旅游业存在的问题和困难时，提出要深入实施“旅游兴县”战略，塑造墨竹工卡县整体旅游品牌，最终做到让游客“愿意来、留得住”。据了解，墨竹
18、工卡县在面对现阶段旅游景点尚未成熟、吸引力不强；旅游开发建设步伐不快，资金投入不足；旅游行政机构地位不突显；旅游基础设施和服务设施不完善，旅游生态环境脆弱；开展旅游质监执法工作较困难；旅游业发展的“自我造血”能力弱等问题。将首先采取开发本地特色旅游产品，与周边地区错位发展，避免雷同，科学制定主要旅游景点、景区的门票价格策略，以提高吸引力；重点发展旅游交通、旅游购物和文化娱乐产品，以提高旅游业的经济效益和社会效益。进一步加大旅游基础设施建设力度，特别是重点加快318国道沿线的米拉山及甲玛景区等相关工程建设步伐，进一步完善墨竹工卡县旅游景区、景点的基础设施。同时，积极开发旅游商品，拉长产业链条；大
19、力推进旅游商品的研发、生产、销售，促进旅游创汇创收，积极开发具有墨竹工卡县特色的名、优、特、奇、新产品。另外，还将扩大宣传，以甲玛景区的建成为契机，加大宣传力度，扩大墨竹旅游在国内外的影响。还要通过鼓励农牧民开办餐饮、娱乐、住宿等各种形式的经营实体，使农牧民群众从旅游中得到实惠，努力增加农牧民现金收入，实施“旅游兴县”战略。第三章 总纲第一节、发展战略为实现墨竹工卡县乡村旅游区发展，应该采取“乡村环境支撑、城镇建设牵引、龙头企业注入、分期分区实施”的战略方针。1、生态优先战略 墨竹工卡县政府高度重视生态文明建设，始终坚持生态立县战略，多措并举，全力夯实绿色发展基础。2014年，设立1000万元
20、专项资金在拉萨市率先实施生态县创建工作，编制完成生态县、乡、村创建规划，并通过评审，力争3年内完成自治区级生态县创建工作。完成38个行政村生态村饮用水和废水、空气和废气、噪声和振动检测工作，并形成环境监测报告报自治区相关单位审核备案。目前，已完成格桑村、塔巴村、怎村、拉龙村等15个村的自治区级生态村创建工作；甲玛乡赤康村荣获“中国特色村”荣誉称号。投入680余万元，建成全区湿地污水处理科研试点项目城镇湿地污水处理厂。投入160万元对16个集中饮用水源地进行保护工程试点工作。加大矿山周边山体本体污染治理力度。严格落实环评和“三同时”制度，对未批先建和未经环保验收擅自生产等违法行为进行专项清查。大
21、力开展城乡环境专项整治行动，巩固成果。实施城乡环境绿化、美化、亮化工程，全年植树造林4626.9亩，存活率达85%以上，林地覆盖率达35.96%。2、新农村建设战略把新农村建设与发展乡村旅游相结合，延伸旅游线路，拓展旅游产品，留住游客，吸引消费，从而真正带动景区周边农民实现旅游致富。3、产业带动战略要以发展旅游业带动农村产业结构的调整，开发墨竹工卡县地方特色资源和文化，使本地资源升值并能为旅游业服务。第二节、项目可行性研究的依据旅游规划通则（GBT l89712003）旅游区（点）质量等级的划分与评定(GB/T177752003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)森林公园
22、管理办法林业部全国和区域旅游规划的方法国家旅游局综合规划世界旅游组织中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水资源保护法中华人民共和国水污染防治法国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知旅游发展规划管理办法中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要西藏自治区“十二五”旅游发展规划西藏自治区旅游管理条例，西藏自治区人民政府第三节、项目开发的必要性1、符合区域特色经济政策旅游经济作为西藏地区主要增收的经济品种之一，具有广泛的发展空间。同时，高品质的服务产业，包括酒店、饭店等行业，是现代旅游经济发展必不可少
23、的保证。2、有利于提升行业服务水准、繁荣旅游经济。3、有利于增加当地居民收入，维护社会稳定。乡村级旅游接待项目，作为整个旅游经济链不可或缺的一环，必将带动相关产业的发展，为繁荣当地经济，增加本地区居民收入，维护社会的稳定起到建设性的作用。4、有利于增加就业机会初步估计，本民俗度假村建成并投入使用，能给当地老百姓增加很大收入，进一步带动旅游附带产业的发展。综上所述，在墨竹工卡县规划一个具有当地文化特色的民俗度假村，具有明显的社会效益和经济效益。因此，本工程的建设是必要的。 第四节、项目开发的可行性目前用地已经落实，资金为国家投资，当地有大量劳动力可参与工程建设，当地政府大力关心，因此项目建设可行
24、。第四章、项目可行性研究依据旅游规划通则（GBT l89712003）旅游区（点）质量等级的划分与评定(GB/T177752003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)森林公园管理办法林业部全国和区域旅游规划的方法国家旅游局综合规划世界旅游组织中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水资源保护法中华人民共和国水污染防治法国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知旅游发展规划管理办法中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要西藏自治区“十二五”旅游发展规划西藏自治区旅游管理条例，西藏自
25、治区人民政府第五章 综合分析第一节、旅游资源分析1、旅游资源类型分析 旅游资源在墨竹工卡县具有得天独厚的优势，藏王松赞干布出生地、原全国政协副主席阿沛阿旺晋美的故乡、直贡梯寺、德仲温泉、斯布沟野生动物自然保护区、日多温泉等旅游景点无不包容这雪域博大精深的自然与人文景观。松赞拉康：建筑占地面积85.3平方米、建筑面积135.5平方米、建筑高度12米。传说赞普松赞干布于公元635年迁都拉萨的时候，当地的老百姓和住房神仙都不愿接受这个事实，于是松赞干布在甲玛乡贡宝山上修建了松赞拉康，有名杰布宫卡（国王住所）。并在拉康内修建了一座自己的等身佛像，留给当地群众。后来，在“文革”中被毁，1980年，由色拉
26、寺高僧江白益西和该乡的信教群众一起修复原样。松赞拉康主要用于纪念赞普松赞干布，主供有赞普颂赞干部和文成公主、赤尊公主的佛像。藏王出生地：建筑占地面积1472.85平方米、建筑面积3018.55平方米。主要是对古老建筑进行修缮。甲玛万户府所在地古老城墙、角楼及护城河的初步形成经沃恩研究认定松赞干布父亲朗日颂赞从雅隆部落迁移到甲玛沟以前就形成，是当时统治墨竹工卡一带的苏比部落要塞之一，公元六世纪末朗日颂赞联合苏比部落的中层贵族和偷人推翻苏比部落，夺取甲玛城堡占为己有，从此以后这座城堡成为朗日颂赞的主要居住地和统治这一地区的政治和军事中心，也就是吐蕃部落占领拉萨地区的前哨站。城墙高8米，宽3米的用石
27、头围砌，每个50米修建一座城堡，改城墙在文革期间遭到破坏，文革以来有遭到自然和当地群众的破坏，已所剩无几了。霍尔康庄园遗址：在元代甲玛乡赤康村是当时全藏区著名的十三万户之-甲玛万户长的住栖地和经过清代历任皇帝和历代达赖册封确认，并握有达赖颁赐的封地文书的霍尔康贵族庄园。霍尔康贵族的后裔全国政协副主席、西藏现代历史上著名的爱国人士阿沛阿旺晋美就出生在该村的霍尔康贵族庄园中，并且在此度过了美好的童年生活。赤康拉康（热杰林寺）：建筑占地面积788.23平方米、建筑面积1006.39平方米。该拉康于1119年由卓贡桑杰翁创建，距今有800多年的历史。原属噶当教派，清朝时改奉格鲁教派。历史上该寺称还绪寺
28、庙，建筑风格和大昭寺风格一样，有西藏古建筑寺庙的密闭特点。这里曾经有1万个喇嘛居住在该寺。因而该寺和该村都取名为赤康（一万），后来该寺被毁。由霍尔康贵族的后裔阿沛阿旺晋美的父亲带人维修的，因此，也有人称此拉康为阿沛拉康。目前，该拉康主要供有一座合金制成的巨大神力的高约3米的十一面千手千眼观音菩萨像、镀金的释迦牟尼佛像、噶当教派佛塔和用黄金等多种珍宝材料手写的甘珠尔等佛经，经堂内还有许多珍贵的壁画，还有赞普松赞干布出生时，宫殿旁边神泉中出现的上面刻有“六字真言”的自然时刻等文物。颂赞圣泉：公元617年赞普松赞干布在强巴敏久林宫中诞生。传说在松赞干布出生时，头上自然有一尊无量光佛，头上和脚下有许多
29、神奇的法论、头发的颜色也是草绿色的。加之，当时天空中出现了无数机箱的彩虹和霞光，宫殿旁边的神泉中也出现了一尊佛像和两块自然地石刻，上面自然刻有“松赞干布”、“六字真言”、还有一只若影若现的白山羊，神奇的白山羊在颂赞干布出生时竟然开口说了一句话“松赞干布”。因此，第三是二代赞普便和大臣们为刚出生的王子取名为“松赞干布”。历史上该泉称为“昌国泉眼”。该泉眼出水量大、味甜解渴，据当地群众讲：常饮该泉水具有明目、治胃病、保肝、健体等保健功能。据此传说，对圣泉周边建筑进行修缮。公元629年松赞干布12岁时父亲在强巴敏久林宫遇害逝世。由于松赞干布从小聪慧过人、学识渊博、正直、刚强，于13岁时被大臣们拥立为
30、“赞普”，登上了王位。为了加强与邻国之间的政治、经济、文化的友好往来，先后从尼泊尔、唐朝迎娶了赤尊公主、文成公主，在松赞干布18岁时，因为拉萨的地理位置、气候、自然条件及地形地貌均比墨竹工卡好，拉萨地势险要、进可攻、退可守，是建国立业的好地方，于是将自己的王都、君臣、将士从甲玛强巴敏久林宫前往被视为最吉祥额圣地拉萨红山上，也就是现在的布达拉宫，并在庄严的红山上修建了布达拉白宫，至今白宫中还保存有颂赞当时的生活用品和与两位公主的佛像，供世人瞻仰。藏王出生地纪念馆：为不破坏原有历史文化遗存，纪念馆采用天井四合式，在松赞干布诞生地强巴敏久林宫遗址外围建设。纪念馆建筑占地面积652.6平方米，建筑面积
31、3353.46平方米，馆内将供奉松赞干布像，设有十二个展厅。采用声、光、电等现代化手段展示公元七世纪吐蕃王朝时的农、牧、战争及霍尔康庄园的盛况，恢复当初的生活场景。展览近年来从一只发掘出来的文物和历史资料。德仲温泉、德仲寺：德仲温泉位于墨竹工卡县城东北方73公里处，海拔4500米，距今已有1400多年的历史，泉温40左右，喷量充足，深浅适宜，经科学勘测该温泉水中含有多种对人体有益的矿物质，可以治疗多种疾病，还有疏通经络、调和气血、消除病症等疗效。德仲寺于公元1281年止贡提寺第十任法师尼杰多吉杰布修建了第一座修行庙，经多次扩建形成以德仲集会大殿为中心，附属62座修行洞的建筑群。寺内主供强巴佛、
32、胜乐金刚、莲花生、观世音、释迦牟尼等佛像。德仲温泉和德仲寺如诗如画的美景，构成了别具一格的德仲药浴、治病、朝佛、登山、考察、探险、修炼身心的特殊圣地。2、旅游资源空间分析长期以来，墨竹工卡县委、县政府高度重视文化产业发展，以满足人民基本文化需求为基本任务，大力发展文化产业，积极宣传墨竹文化，展示墨竹特色，打响墨竹文化品牌，推动文化建设不断取得新成就，促进了全县文化大发展大繁荣。 同时墨竹工卡县认真做好广播电视“户户通”及基层电影放映工作，丰富了农牧民群众的文化生活。加强“非遗”申报工作，保护历史文化遗产。墨竹工卡县把保护和发扬传统文化作为工作的重点，自2006年开展“非遗”申报工作以来，全县共
33、成功申报了普堆巴宣舞等5个国家级非物质文化遗产，9个自治区级非物质文化遗产和12个拉萨市级非物质文化遗产。为了打造“一县一特”的文化产业发展项目，推广文化品牌，墨竹工卡县在工卡镇塔巴村建设了塔巴陶瓷厂，并加大资金和人才的投入力度，确保塔巴陶瓷厂的产品能满足市场要求，使墨竹工卡县的传统民族文化产业向市场化转变迈出了重要一步。重视民间艺术团体，培养本地艺术人才。2009年3月，墨竹工卡县县政府与松赞民间艺术团正式签订了扶助协议，先后培养60余名民间文艺人才，其中多人已在拉萨和各地区的大型娱乐场所就业。松赞民间艺术团自成立以来每年深入墨竹工卡县农牧区开展送文化下乡，慰问部队官兵及敬老院等各类文艺演出
34、90多场。第六章、项目S/W/O/T分析第一节、发展优势1、优越的区位优势和便利的交通条件墨竹工卡县位于西藏自治区中部，拉萨市区以东67至68公里，拉萨河上游，米拉山西侧，平均海拔4000米。墨竹工卡藏语意为“墨竹思金“神居住的中间白地。灵说法，文成公主在工卡过了一夜，睡得暖和，称之为墨竹。1959年9月10日，墨竹工卡县人民政府正是成立，政府驻地工卡镇。墨竹工卡县是属拉萨市管辖的县之一，俗有“天边之乡”的美称，是拉萨市的东大门。优越的区位优势、便利的交通条件将是墨竹工卡县乡村旅游发展的一大优势。2、墨竹工卡县旅游资源丰富，资源组合格局好旅游资源在墨竹工卡县具有得天独厚的优势，藏王松赞干布出生
35、地、原全国政协副主席阿沛阿旺晋美的故乡、直贡梯寺、德仲温泉、斯布沟野生动物自然保护区、日多温泉等旅游景点无不包容这雪域博大精深的自然与人文景观。且景点分属于观光和度假两种可以互补的类型，将其结合起来发展将会使当地旅游业发展出现“珠联璧合”的盛况。3、墨竹工卡县周边旅游资源丰富，易于实现共享 公元八世纪吐蕃赞普赤松德赞时期，莲花生大师来到雪域，圆满其十一德行时曾预言：墨竹温泉满心愿，时常赐施甘露饮。此地将涌数泉眼，泡此温泉治百病。众患诸愿得圆满。墨竹日多温泉被象征莲花生大师八大变身的八个温泉和象征二十一个度母的二十一个温泉所环绕。每个泉眼所指的疾病及治病疗效各不相同。在此温泉中泡洗，传说可除去恶
36、业障、消灾、解难，能从病痛中解脱，可使肌肤变得白皙透红，青春焕发。在藏传医术晶珠本草及四部医典巨著中也多有提及，称该温泉为“神灵之液”能“洗五毒”，曰：“饮之，灵魂可得洗礼；浴之，肌肤可得洁净”。4、政府、政策的大力支持第二节、旅游建设项目1、藏式文化广场及藏戏台藏戏的藏语名叫“阿吉拉姆”，意思是“仙女姐妹”。据传藏戏最早由七姐妹演出，剧目内容又多是佛经中的神话故事，故而得名。藏戏起源于8世纪藏族的宗教艺术。17世纪时，从寺院宗教仪式中分离出来，逐渐形成以唱为主，唱、诵、舞、表、白和技等基本程式相结合的生活化的表演。藏戏唱腔高亢雄浑，基本上是因人定曲，每句唱腔都有人声帮和。藏戏原系广场剧，只有
37、一鼓一钹伴奏，别无其他乐器，因此，藏戏一直受大家的喜爱。2、民族文化特产墨竹工卡特产：虫草、雪莲花、贝母、龙胆花、红景天等几十种名贵藏药材。第七章、环境保护措施第一节、水环境保护严格控制施工企业、旅游餐饮企业的废水排放，所有尾水均应达到地表水环境质量标准（GB38382002）IV类标准，才准予向区域内沟渠、小溪中排放。制定上、中、下游溪水利用办法，解决“上游拦水下游枯”的问题。第二节、大气环境保护严格控制施工企业、旅游餐饮企业的燃烧排放，减少废气、粉尘对乡村大气的污染。考虑到项目区属于农村地区，大气环境执行环境空气质量标准（GB30951996）二级标准。严格控制过往车辆的数量和排量，限制大
38、气排量，高耗油的车辆进入乡村旅游区。第三节、动植物保护严格执行野生动物保护法、森林法的相关条例，防火期严格控制进入森林的游客量，并执行进入的申报制度。结合替代能源、节柴改灶等工作，引导农户改变燃料结构，减少薪柴、烟煤的使用量。第四节、声环境保护动态的噪声包括：项目建设期内的建设噪声、汽车的流动噪声；严格执行城市区域环境噪声标准（GB30961993）I类区标准，对过往交通执行鸣笛限制。第五节、建设项目对环境的影响评估项目建设通过以上环境保护措施，能很好的做到生态环境的保护，认真贯彻落实了可持续发展的思想，并有效的改善该村的生态环境，在环境保护的评价上，该项目可行。第八章 项目实施计划及质量、投
39、资管理在本工程施工过程中，为确保工程建设管理的科学性与有效性，初步设想对工程项目采取以下的管理控制方式：第一节、项目的招标根据我国招投标法第三条的规定，本项目的施工、监理以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购，必须进行招标。1.监理单位招标：为保证参与本工程建设的施工监理水平，监理单位的选择须采用邀请的招标方式，监理单位的招标工作应安排在工程开工之前，以便监理单位尽早地参与工程管理。2.施工招标根据我国目前工程建设的特点，基础建设上的施工招标一般需要多次完成，本工程施工招标也是如此，因此在工程管理过程中要科学地安排。2.1施工总承包招标本项目将由有资质、实力强、业绩突出和信誉良好的施工总承包
40、单位，总体负责项目的施工任务，尽量减少各种分包，坚决杜绝转包，以利于保证项目建设的质量。2.2专业项目施工的分包招标本项目的建设工程中，将包括不同的专业工程子项目，这些专业工程项目招标要在不同的阶段进行，招标内容可能包括该专业工程的设计和施工，因此合理的安排专业工程招标对完成本项目的实施，控制工程项目的整体质量和进度是非常重要的。2.3材料、设备的采购招标由于本项目属于预算内投资安排，建设单位将按照政府采购法律法规的要求，委托有经验和资质的咨询公司组织设备的采购招标。建设单位必须对采用的材料和设备进行招标采购。进场次序、时间要求严格，建设单位要组织专门的部门或者委托有经验的咨询公司组织招标。第二节、项目阶段划分根据本工程的建设内容，可将本工程的建设进程划分为前期准备、项目招标、项目建设施工、竣工验收四个阶段。1.前期准备阶段前期准备阶段包括项目前期立项，可行性研究，取得相关项目建设的政府批准文件和开工手续等工作内容。2.项目招标阶段招标阶段包括工程施工招标、工程监理招标。3.建设施工阶段包括土建工程、安装工程等内容。4.竣工验收阶段在项目施工阶段基本完成后，将对各单项工程进行全面验收，并对整体工程进行最终调试和检测，并通过竣工验收。第九章 项目风险预测和防范鉴于项
