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1、企业员工法律意识的培养与提升第1期第10卷2008年3月石油化工管理干部学院J0URNAI,oFSD)PECMANAGE瑾TDTTIJTENo.1V01.10Mar.2008企业员工法律意识的培养与提升施徐生(中国石油化工股份公司江苏油田分公司,江苏扬州225009)摘要法律意识,是公民对法律或法制的基本看法与态度,也包括对法律的社会价值观念的评价和对公民行为的合法性或违法性的评价,以及法律知识和法律修养.法治目标下的五五普法必须以培养和生成员工的法律意识为目标.探索性地提出培养和提升企业员工法律意识的八个方面.关键词法律意识;培养;提升法律意识,是公民对法律或法制的基本看法与态度,也包括对法
2、律的社会价值观念的评价和对公民行为的合法性或违法性的评价,以及法律知识和法律修养.概括地讲,就是人们对法律的理解和认识.卢梭说过一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上.而是铭刻在公民的内心里,它形成了国家的真正宪法.目前,企业员工的法律意识在法治目标下已初步形成,但某些方面仍十分淡薄,面对现实生活中存在的诸如侵权,违约等不法行为不知道如何维权,不知道履行自身的法律义务时也可能侵害他人的合法权益,等等.那么,如何培养与提升企业员工的法律意识,笔者认为应当以五五普法培养和生成员工的法律意识为目标,着重培养八个方面的意识.1主动的知法意识法的规范性告诉我们,法律作为一种行为
3、规范,为人们提供某种行为模式,即指引人们可以做什么,必须做什么或不得做什么,从而对人们的行为产生影响.如果企业员工不知道相关法律规范的存在,就会背离法律的指引,做出违反法律的行为而触犯法律.正如亚里士多德所言:人人应当知道的,并且能够知道的任何法规,你若不知道,就不能避免惩罚.因此,作为企业员工必须注意学习三方面的法律知识.一要学习作为自然人所必须掌握的法律;二是作为社会人所必须掌握的法律;三是要学习作为职业人所必须掌握的法律.具体来说包含两方面的内容:一是知权利.权利是权利人为了自身利益而采取的,并由其他人的法律义务所保证的被允许行为的尺度.即知道自己有与生俱来应当享有的权利,如各种经济权利
4、,政治权利,社会权利等,并能清晰地懂得权利的正当性,可行性,界限性,在法定范围内主张和行使自己的权利,并勇敢地扞卫自己的权利.二是知义务.即意识到自己对他人,社会,国家,人类所负有的公民义务和责任.一方面要承担起法定义务和道德义务,尽己所能地为他人,社会,国家和人类做出应有的贡献;另一方面,要对自己的行为选择负责,不逃避和推卸由于自己的过错而应该承担的法律责任和道德责任.大木雅夫也曾说过:一方负有义务,便意味着给予另一方相应的权利;义务意识坚固,则意味着有坚固的权利意识与之相对应.因此,可以说,主动的知法意识是培养企业员工法律意识的前提.2严格的守法意识一个国家要实现法治化,必须有足够的社会公
5、众对法律的尊重,认可和接受,没有社会公众的尊重,认可和接受,即没有社会公众对法律的信仰,法律就会丧失稳定性,就会没有权威,犹如一纸空文,法治就沦为人治了.正如亚里士多德所讲,法律能见成效,全靠民众的服从.伯尔曼也说过,所有的法律制度都不仅要求我们在理智上承认社会所倡导的社会美德,而且要求以我们的全部生命献身于它们,所以正是由于宗教激情,信仰的飞跃,我们才能使法律的理想和原则具有普遍性.法律和习惯为国家社会之宝,只有市民认可和习以为常,这才是法律力量之所在.即使在宗教教义中也有同样的认识,据圣经(新约?马可福音)记载:耶稣在解答我该做什么事才能得到永恒的生命?时答道:首先你必须遵守法律.可见,无
6、论是【收稿日期20080113;【稿件修回日期】20080229.【作者简介施徐生(1962一),男,江苏淮安人.毕业于南京师范大学中文系,南京大学经济法专业研究生班,高级政工师,高级培训师,江苏油田分公司法律事务处总法律顾问.电子邮箱:shixsjoeco,eom.eno2008年第1期施徐生.企业员工法律意识的培养与提升?57?宗教或是法律都要求人们首先必须守法.同时,法律的强制性被认为是法律的本质特性,或法之存在的前提.哪里没有强制,哪里就没有法律.法律中的制裁,是任何法律规定的必要特征.法的强制作用告诉我们,任何人违反法律必将受到法律的严厉制裁,即承受相应的法律责任.法律责任是公民,法
7、人或其他组织实施违法行为所必须承担的法律后果.确定违法行为的法律责任,是法律规范区别于道德规范,政策文件等其他行政规范的重要特征.法律责任的规定是体现法律规范的国家强制力的核心内容,法律责任所带来的否定性评价是企业或个人不能承受之重,如刑事责任.因此,从法律责任不能承受之重来看,企业员工也必须加强守法意识的培养.人是生而自由的,但又无往而不在枷锁之中.卢梭的这句话也许是对自觉守法的最好诠释.3自觉的自律意识英国的洛克说:法律的目的不是废除或限制自由,而是保护和扩大自由.在哪里没有法律,哪里就不能有这种自由.孟德斯鸠也给自由下了一个经典性的定义:自由就是做法律所许可的一切事情的权利;如果一个公民
8、能够做法律所禁止的事情,他就不再有自由了,因为其他人同样会有这个权利.卢梭则指出:只有服从人们自己所制定的法律,才是自由.从上述论述可以看出,处在社会生活中的每个人要想使自己的权利获得实现,则首先必须不妨碍他人权利的实现,更不能侵害他人的权利.换言之,一个人要想使自己的权利得到别人的尊重,则必须首先尊重别人的权利.也就是说,一个人要想实现自己的权利,就必须承担对他人或对社会的义务.但现在的问题是,大家都知道规则,却都不情愿按规则办事.一个很普遍的理由是,别的人不按规则办事,如果我按规则办事,利益就会受到损失.其结果,演变成不按规则办事成为一个理所当然的规则.同样,很多人处处主张权利,但却很少提
9、醒自己时刻应该承担的义务.于是,每个人都去监督别人,但却不来审视自己.其结果,人们很可能在实现自己的权利过程中侵犯着别人的权利.在普法中我们要把强制性的行为规范化为员工内心的道德律令,增强法律自律,纪律自律的意识.企业每一名员工都必须培养自觉的遵纪守法意识,加强自律修养,做到即使一个人在独处时也要谨慎地注意自己的内心和行为,防止有违法律的行为发生.因为,我们如果做不到自律,将会受到他律的惩罚一承担相应法律的制约.因此说,避免承担法律责任的最好的办法就是自律,守法.4清醒的风险意识在法制社会中,企业或个人的任何行为,应当表现为一种法律行为,都会形成相应的法律关系,最终都需要接受法律的规范与调整,
10、所有的风险最终都体现为某种程度的法律风险,成为企业或个人潜在的风险.作为企业员工的个体来讲,存在着三方面的法律风险:一是个人生活中的法律风险.随着社会的发展,整个社会的法律意识的增强,企业员工个人或家庭,在生活消费,买卖房产,应聘工作,签订劳动合同及其他合同,学习教育,婚姻,夫妻共同财产,债权债务等方面有可能遇到的法律风险因素不断增多.二是企业员工在从事职业劳动过程中的法律风险.随着法制社会的建设,企业员工的职业行为也日益受到相关的法律制约,企业员工在从事本职工作中,由于本人或他人的违法行为而导致的安全生产事故,重大经营管理失误,渎职等都将受到严厉的法律制裁.如,在美国上市的公司,一份关于财务
11、报表真实性的虚假承诺,将使相关做出过书面承诺的人员受到美国法院的刑事处罚,即相当于持枪抢劫罪,最高量刑2O年.三是个人职务风险.在企业的生产经营与管理中,由于自身的职务行为而导致决策失误,指挥不当,无论是故意或过失行为造成的违法或犯罪都将被追究法律责任.因此,随着各种竞争手段的不断更新和法律环境的变化,无论是作为企业的员工或作为公民的个人,所面临的各种风险都随之增加.为防范和应对经营管理以及日常生活中的法律风险,逐步提高企业和个人的法律风险防范意识和防范能力,已经成为当务之急.5强烈的维权意识社会的开放和进步,使人们权利意识不断觉醒,每一个生存痛感都会让人们感到权利的缺失,从而呼唤权利的保护.
12、而正是这种权利觉醒和权利维护,让人的尊严逐渐得到尊重.但是,在法治社会中,仅有法律意识是不够的,还必须有对公平,正义的基本价值和规则的追求,有对公正而合理的人间秩序的呼唤,更重要的是还要有行动.我国目前正处于民主与法制不断得到加强的过渡时期,在这个特定的阶段,纸上的权利和实质的权利还存在着不少的差距,要让这些纸上的权利走下来,附着于公民身上,有赖于公民对权利的争取和维护.一旦权利受损,就要像秋菊打官司那样执着,理性,坚韧,为维护自身的合法权益,维护社会正义做出不懈地努力.运用法律手段防范企业和个人法律风险不仅是一种手段,更应是企业员工必备的一项技能.当个人的合法权益被侵犯时,可以理直气壮的维?
13、58?石油化工管理干部学院2008年第1期护自己的权益.只有通过自己直接参与的合法维权行为才能维权,也才能取得维权的最后胜利.当每一个人都具备了这样的意识,离真正法治社会的目标也就不远了.维权不仅能保障员工个人权利的实现,同时也能促进法治的进步,促进法律的自我完善.因此,维权意识是每一名企业员工不可或缺的意识.6精确的时效意识诉讼时效,是指权利人在法律规定的期间内不行使请求权,从而丧失了诉讼权,人民法院对其民事权利不再予以保护的法律制度.可见,诉讼时效制度实质上是对民事权利的一种限制.法律设置诉讼时效这一制度是考虑到,权利人长期不行使诸如返还欠款这样的请求权,一方面会使债权处于不稳定状态,不利
14、于加速财产的流转和维护交易安全的实现;另一方面也会使证据因为时间的流逝而归于湮灭,使当事人难以举证,使法院的确权活动难以进行.因此,为了使权利的积极效果得以实现,以及督促权利人及时行使请求权,法律对权利人的请求权在时间的效力上进行了一定的限制.法律不保护躺着睡觉的权利已经成为各国法律的共识,在诉讼时效问题上,有权不用过期作废是对时效制度的最好诠释.为了不躺在权利上睡大觉,为了使自己享有的权利能够得到圆满的实现,就必须做一个时效意识的清醒者.精确地知道自己将要或已经从事的法律活动所涉及的相关法律规定,如民法通则中关于请求权的诉讼时效期间的规定,特别要分清楚一般诉讼时效与特别诉讼时效的不同规定.具
15、体而言,就是权利人要从已知或者应知权利被侵犯时起,积极主动地在法定期间内,或是直接向义务人主张权利,或是起诉于人民法院通过诉讼的途径实现权利.因此,企业员工在普法学习过程中,必须明确权利受到侵害时的起诉时效,举证时效,按时参加诉讼的程序时效,判决与裁定生效后的申请执行时效以及不服一审裁定与判决的上诉时效,否则,因迟滞行使权利而致使权利不能实现,承担过错责任的只能是自己.7敏感的证据意识证据意识,是人们在社会生活和交往中对证据作用和价值的一种认知的心理状态,是人们在面对纠纷或处理争议时自觉收取,保存,运用证据的心理觉悟,包括收集,保存和运用证据的意识.从诉讼制度来看,证据意识集中表现为对证据的运
16、用.证据好比诉讼的车轮,推动诉讼的进程,是诉讼的核心和关键.在诉讼中,负举证责任一方必须对自己的诉讼主张进行举证,无证据则无诉讼,自然无诉讼救济.证据是诉讼的脊梁和基石.没有证据,瑕疵证据,证据不能形成证据链条,不能证明待证事实,是诉讼中的大忌.因此,在普法宣传教育中,必须加强企业员工证据意识的培养.通过加强对证据的认知,训练和培养重视证据,积极收集和运用证据的思维习惯,树立证据核心价值观,提高证据意识.企业通过法制宣传教育要使得每一名员工形成以下三方面的证据意识:一是证据准备意识.在做任何工作的时候都必须做到走足程序,留下痕迹,力争事事有证据.二是证据保存意识.无论是合同书,还是电报,信函,
17、传真或其他企业在经营管理中的各项资料要妥善保管.对证据性文件要做到书证莫丢失,物证莫毁损,视听资料要收集,证言早留意,陈述莫轻视,保管不出差错.三是运用证据的意识.仅有证据是不够的,不会运用证据或不适当的应用证据,同样会使本来该赢的官司反而败诉.在证据运用中要注意两个问题.一是举证时效,举证时效是当事人必须在一定期限内举证,方为有效,超过一定期限举证,人民法院可不予采纳.二是举证责任.举证制度的核心是举证责任的分担,即谁来举证.民事诉讼法中规定了谁主张,谁举证的一般原则,同时还规定了特殊情况下的举证倒置责任,我们要学会运用.在有些举证困难的情况下,可以申请法院进行调查取证等等.当法院对举证责任
18、分配不当时,要能够学会行使抗辩权维护自身的诉讼权利.8严肃的合同意识市场经济既是法制经济,同时也是契约经济即合同经济.现代商业活动的重要特征之一是加强合同意识,合同目的是记录双方所达成的一致,锁定各方利益的平衡点.西方谚语说:财富的一半来自合同.现代人通过合同形式不停地交换得到应属于自己的东西,利用合同维持人与人的关系.合同是企业或个人从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带,同时也是产生纠纷的根源.时下还有很多利用他人法律素质较低的现状,实施侵害企业和公民个人利益的行为.我国民间有这样一句话,把签订合同的做法叫做先小人,后君子,这在一定程度上也体现了人们对合同意识的认识.作为生活在市场经济条件下
19、的企业员工,必须强化合同意识,用合同规范自己的言行,将自己所做出的合同承诺付诸实践,并学会用合同维护自己的合法权益.为了减少不必要的损失,要求在合同的制定阶段,明确合同条款内容并及时发现对方提供的合同文本中存在的漏洞和风险,及时补救,防患于未然.合同签订后,要依照有关法律规定及时办理抵押登记和公证手续,以保证合同的合法性,严密性和完备性.在合同履行过程中,学会适时运用撤销权,代位(下转第68页)?68?石油化工管理干部学院2008年第1期少评标,定标过程中人为因素的影响;招标单位可以抵制上级单位和领导的干预,避免腐败现象的发生.2.5处理好统一管理与行业管理的关系建立有形的工程建设项目承包市场
20、,必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制.一方面,必须坚持维护招投标工作的统一管理,任何行业,部门和单位的工程建设项目都要按照有关规定实行公开招标;另一方面,统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作,充分尊重行业特点和行业主管部门的意见,共同抓好招投标工作.2.6正确处理好业主责任制与招投标制的关系根据现有的法规和制度,明确划分建设单位和招投标管理部门的责任,权利和义务,落实建设单位组织招标,多个施工单位参与投标,评标委员会评标定标,招投标机构监督管理的运行机制,使各方在招投标中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责,确保招投标工作的正常进行.Problems
21、andPolicyinTenderManagementofEngineeringConstructionProjectXinYunwang(TradingCenterdConstmctionEngineeringdQinIl1日ngda0CityHebeiProvince,QiIlIllJangda0HebeiO660O0China)AbstractInrecentyears,inqualityproblemsappeainengineeringconstructionproject,therearecomplexsocialbackgroundandnxlsDns.amongwhichten
22、derofferandbiddingmanagementisanimportantreasonnottobeneglect-ed.Tostrengthenthemanageanent,thetendershouldbedividedintotwoparts:technologyandbusiness,andvaluethemseparately,andtheevaluationandsettlementoftendermustbeunderspecialprincipleandprocedure,SOastosolvetheproblemsintenderofferingandbidding.
23、Keywordsengineeringconstruction;project;tenderofferingandbidding;management(上接第58页)权和抗辩权等保护自身的合法权益.对违约行为会及时申请仲裁或向人民法院提起诉讼.对合同欺诈行为能及时采取措施,尽量减少和避免损失,并请求有关部门予以打击.美国当代着名法学家E?博登海默说过,法律是人类社会最伟大的发明,其他发明只是让人类学会驾驭自然,而法律的发明,则令人类学会如何驾驭自己.法律是处世之学,待人接物之法,安身立命之道,每个人从摇篮到坟墓,时时刻刻都离不开法.企业要通过五五法制宣传教育活动的深入开展,让每一名员工都能对法
24、律有一个正确定位,对法律有一颗敬畏之心.让尊重法律成为一种修养,一种品格,一种文化,更重要的是成为一种习惯.最终形成主动的知法意识和严格的守法意识,自觉的自律意识,清醒的风险意识,强烈的维权意识,精确的时效意识,敏感的证据意识和严肃的合同意识.做到不允许违法经营,不默认违法经营得利,不鼓励钻法律的空子,不可以先斩后奏,不姑息责任人员,下级不给上级乱出点子,上级不给下级出难题.最终使依法经营,依法防范法律风险由不自觉走向自觉,形成一种企业文化,成为企业价值观的体现,依法经营管理好企业,依法经营好自己的人生.CultivationandElevationofLawIdeologyoftheStaf
25、finEnterpriseShiXusheng(SINOPECJiangsuOilFieldBranch,Yangdl0IIJiangsu225OO9China)AbstractLawIdeologyisthebasicviewandattitudeofthelawofthecitizen,andalsoincludesevaluationofsocialvalue,evaluation0forillegalofthebehaviorofcitizen,andlawknowledgeandculture.FiveFivelawknowledgepopularizationatthetargetofgovernmentbylawmustbetargetedbycultivationoflawideology.Presentedhowtoculti-vateandelevatelawideologyofthestaff.Keywordslawideology;cultivation;elevation
