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1、沧州在京津冀一体化中的战略定位与发展策略 摘要京津冀经济一体化发展战略计划作为一个重大的国家战略，为沧州市经济社会发展带来巨大优势和无限潜力，科学定位、正确的战略选择是关键。本文在回顾京津冀一体化背景的基础上，分析了沧州市作为一个区域城市发展的优势与劣势，最后在产业结构对接与调整、农业、教育、港口建设等方面提出了对策建议，以实现沧州区域经济又好又快发展。 关键词京津冀一体化;沧州市;战略选择;区域经济 DOI10.13939/ki.zgsc.2015.12.171 1背景 2011年，国务院批准的河北沿海地区发展规划把沧州列为河北沿海地区率先发展的增长极，将沧州的发展上升为国家战略。2012年
2、底，首都经济圈发展规划被列入国家发改委2012年区域规划审批计划，京津冀合作掀开新篇章。2013年，河北省与天津、北京市政府签署合作框架协议，京津冀合作向纵深迈进。2014年3月，河北省新型城镇化规划出台，明确了各市在京津冀一体化中的“角色”定位，沧州市长王大虎表示，从打造河北经济增长极上升为打造新的京津冀区域经济增长极，沧州的发展需要新定位、新认识和新要求1。沧州市处于京津冀一体规划的辐射区域，已具备深度参与的条件。面临京津冀协同发展的新机遇，我们必须破除单纯市域经济思想，打破“一亩三分地”的思维模式，抓住机遇，乘势而上，努力打造沿海发展增长极，实现产业转移的全面对接与协同发展。 2沧州市在
3、京津冀一体化中的优势 2.1经济总量连年递增，总体经济水平稳步发展 如图1，沧州市作为河北省的沿海开放城市，地区产值在2007至2012六年间，从1465.38亿元上升至2811.89亿元，增长了将近三倍（数据来源于中经数据库城市年度数据）。据统计，到2012年，沧州市地区生产总值同比增长10.6%，增速分别高于全国和全省2.8个和1个百分点，增速连续五年居全省第一，总量稳居全省第四，已经成为带动河北省经济发展的重要力量。 沧州市20072012年地区产值变化 2.2区域交通四通八达，内外衔接高度便利 京津冀城市群在地理上是华北、东北、华东结合部，而沧州地处北京一小时都市圈范围内，境内京沪、京
4、九、朔黄、邯黄等5条铁路和京沪、津汕等7条高速公路交叉汇集，是我国北方综合交通最为发达的地区之一，具有区位交通优势。与此同时，港口建设取得重大进展，沧州黄骅港是山西地区运距最短的出海口，现已建成20万吨级航道和万吨级以上泊位25个，吞吐量连续3年突破亿吨。冀中南地区，以及黄骅港腹地可延伸覆盖的晋中南、鲁西北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区，通过此通道贸易，远洋运费节省20%，时间节省40%2。完全具备发展外向型经济的良好条件。 2.3腹地广阔，与京津地区三产发展互补性强 首先，沧州作为一个农业大市，农业资源丰富，东部沿海拥有200多万亩未利用地，各种农产品包括蔬菜、畜产品、水产品产量大、种类多，
5、可以向京津源源不断地输送农产品，成为京津地区名副其实的“米袋子”、“菜篮子”，是京津农产品有力的供应基地。另一方面，沧州地区已经具备了与京津对接的条件，截至目前，我市已经立项实施了 10个总面积为 7.05 万亩的中低产田改造项目，7个总面积8万亩，总规模15.05万亩的高标准农田项目，立项实施了62个农业综合开发产业化经营项目。这些项目建成后，可新增产蔬菜899万公斤、果品35万公斤、肉类2182万公斤、鸡蛋169万公斤、牛奶80万公斤3，可以有效解决京津地区由于地域、资源、环境等条件的限制所带来的农产品供应量不足的难题。 其次，沧州工业由于与京津地区处于不同的发展阶段，人力成本低，后发优势
6、强。沧州地区工业发展同京津关联度大，可以有效承接京津地区的产业转移，截至目前，沧州与京津合作超过百亿元投资项目就有10个，包括北京汽车40万辆整车项目、海兴核电项目、华北石化炼油项目、现代汽车第四工厂等项目4。同时，沧州自然资源丰富，境内有华北油田、大港油田两大油田，已探明石油地质储量15亿吨，天然气储量282亿立方米，可以有效缓解京津地区自然资源供需矛盾日益突出的问题。 最后，从第三产业来看，京津地区第三产业高度发展，但是同时也出现了各种城市病问题，对京津地区的可持续发展提出了挑战，而沧州地区作为一座宜居的沿海城市，是建设养老、健身、休闲度假、观光旅游基地的良好选择，既可以加快沧州市第三产业
7、发展，还可以直接为京津地区人口膨胀、老龄化加快分忧减压。 3制约沧州在京津冀一体化中发展的因素 沧州作为新兴渤海城市，近几年才渐渐发展起来，因此发展模式还不成熟，长期以来的计划经济体制使得沧州在某些程度上仍未摆脱单体城市经济封闭发展的旧模式，制约了沧州经济发展。 首先，产业雷同、无序竞争是制约沧州经济发展的最重要因素。沧州与其他地级市作为河北省经济发展的增长极，相互之间同质化竞争比较激烈，大部分城市都有相似的传统产业与部分新兴产业，使得沧州的比较优势得不到发挥。同时，各城市相互之间的交流不够充分，阻碍了生产要素的自由流动，造成很多产业能力闲置。同时沧州地区教育相对落后，大学本科学校只有一所，高
8、等教育水平有待提高。 4京津冀一体化背景下沧州市发展路径分析 京津冀一体化的背景给沧州地区的全面发展带来了宝贵的机遇，我们应该树立科学的借力发展理念，抓住机遇，乘势而上，把自身置于大区域格局中乘势崛起。 4.1调整产业结构，促进产业优化升级，更好地承接京津产业转移在新的京津冀一体化规划中，沧州被定位为产业转移承接区。对沧州来说，京津冀协同发展最关键的是，要从本身的内生机制上着眼和京津产业链进行衔接。为此，沧州应该充分利用资源环境优势，在京津冀一体化四步走战略中实现从粗放到节约、从盲目到精准的产业定位，避免产业转移过程中的污染问题，不以牺牲环境为代价，加强基础设施建设，推动京津的产业转移稳定有序
9、的进行。 4.2依靠港口优势，发展港口产业 黄骅港作为沧州地区的新建港口，已经具备了航运枢纽的条件，在此基础上，需要丰富港口单一功能，协调吞吐能力，借机发展港口优势产业，在京津冀一体化的过程中，加强与秦皇岛、曹妃甸、天津的交流与合作，利用比较优势，更好地发挥出其内引外联的龙头与枢纽作用，带动整个地区经济发展。 4.3发展现代农业，做好京津的“米袋子”、“菜篮子” 在京津冀一体化趋势日渐明晰的当下，沧州农业将扮演更重要角色。在传统农业的基础上发展现代农业、都市农业、特色农业，充分利用沧州地区的农业资源优势，引进先进的农业技术、培养专业的农业人才，因地制宜地发展农业。同时建设粮食、蔬菜、畜产品与水
10、产基地，打造自己的特色品牌，提升本地农产品的知名度，做好京津的“米袋子”、“菜篮子”，打造经济发展的“绿色引擎”。 4.4发展教育与科技，建设自己的科技库、人才库 沧州地区教育相对落后，因此应该立足自身发展的不足，发展教育与科技，提高人才、科技对经济增长的贡献度。北京与天津作为全国发展的核心，具有丰富的技术和人才资源，沧州应该在京津冀一体化中充分利用两地的辐射效应，提高自身教育水平，推动人才技术信息的一体化，加强与京津高等院校与科研机构的合作，将京津沧州作为一个整体，组建适合三地需要的产学研联合体。 参考文献： 1刘i.京津冀一体化的沧州答案N.人民日报海外版，2014-05-03（5）. 2杨.沧州渤海新区暨黄骅港推介会在并举行N.山西日报，2014-04-04. 3刘伟，张智超.沧州农业将扮演更重要角色N.沧州日报，2014-03-24（5）. 4张旭东.京津冀一体化沧州难题：引入项目不在当地纳税EB/OL.（2014-08-19）.http：/ 文档资料：沧州在京津冀一体化中的战略定位与发展策略 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载感谢你的阅读和下载*资源、信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益，请留言或者发站内信息。我将尽快删除。*
