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1、提高制度执行力,开头语,制度是人类理性和文明的成果,科学发观的一个重要内容就是遵制发展。30年前的改革重在探索,30年后的改革重在规范。中国决不缺少雄韬伟略的战略家,缺少的是精益求精的执行者;决不缺少各类管理制度,缺少的是对规章条款不折不扣的执行。,三大内容,二、制度为何缺乏执行力,一、如何认识制度执行力,三、怎么提高制度执行力,一、如何认识制度执行力,(一)制度,(二)执行力,制度-立-约束性-代表公正,号令执行力,创新执行力,制度执行力,制度执行力,三个内涵:实现制度目标过程中速度、尺度(准确和持续)和效度的综合体现,制度执行力-行-操作性-追求公正,三种特征:基础性、稳定性、规范性。,三
2、大观念:,1、上级比下级更重要,制度执行不力不能简单认为下级没有按照上级意图落实,2、微观比宏观更重要,制度执行与一般事务处理有区别。,3、方向比努力比更重要,制度执行关键要找到解决问题的合理途径。,一、如何认识制度执行力,制度执行力层级表,要,求,层,级,二、制度为何缺乏执行力,(一)劣质态,不符合实际,规定阻碍工作进展或不如经验有效,程序繁琐,执行成本高,标准或界定模糊,操作难度大,只有相对完美,没有最完美的制度,二、制度为何缺乏执行力,(二)无根态,执行与否需由领导的态度决定,动力不足,变化过快过频,喊多了,狼真的来了也没有人做好人,二、制度为何缺乏执行力,(三)概率态,时间体现上有概率
3、,人员体现上有概率,科斯定理,科斯第一定理:交易成本为零时,产权最初归属不会影响资源配置效率。,科斯第二定理:交易成本不为零时,产权的初始分配将影响资源配置效率。,二、制度为何缺乏执行力,(四)表演态,看起来很美,看起来很多,三、怎么提高制度执行力,(一)构建好的制度,五个度维:理性维度(合理合法性)约束维度(谁遵守)标准维度(怎么遵守和执行)时空维度(何时何地遵守)情感维度(公平程度、有何例外),三、怎么提高制度执行力,(三)注意责权利市场法则的政治应用,静态上,隐性责权利的适度显性化,动态上,防止责任像只猴子在组织系统内窜跳,政策提议:建立公务员绩效工资制度?!,三、怎么提高制度执行力,(
4、三)把握原则性和灵活性的主辅关系,原则性第一位,灵活性第二位,灵活性的条件应是严谨的,其实施与个人自主权的增大没有必然的联系,灵活性的逻辑起点是不破坏原则性,二者共同实现制度目标,三、怎么提高制度执行力,(四)防止执行干扰,两种高危人群,领导带头边际效应递增,执行者的素质,尽可能减少执行的负面效应,三、怎么提高制度执行力,(五)营造制度执行文化,核心:尊重制度。,十六字方针:认真第一,聪明第二;制度第一,能人第二,“三要”:要敢,要对,要快,讨论:一周局长制?,“为进一步解放思想,深入贯彻落实科学发展观,加强干部队伍能力建设,推进部门执行力、凝聚力、创新力建设,(云南省曲靖市)罗平县委在总结县
5、委组织部开展一周部长工作经验的基础上,决定在林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展第一批一周局长试点工作”,制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范,其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束。(诺斯),制 度,怀疑系统,约束系统,多维系统,信息经济学“两个核心命题”,事前的信息不对称容易产生逆向选择,事后的信息不对称容易产生道德风险,结束语,制度不执行,比没有制度危害还要大培根,郴汽集团春运实行“服务首问制”和“责任追究制”双击自动滚屏发布时间:2005-12-16 阅读:291次 为提升服务水平,做好春运工作,郴汽集团春运伊始便推行“服务首问制”和“责任追究
6、制”。“服务首问制”要求工作人员本着旅客至上观念,主动服务,热情礼貌,用语规范,百问不烦,不准推诿敷衍,禁止不文明言行。“责任追究制”规定不得违章作业,不得违反工作纪律,严禁溜、窜、脱岗;中、初级管理人员春运期间手机一律不准关机,管理、站务及司乘人员严守集团的安全管理办法、稽查工作条例和客运车辆安全检查工作实施程序等条例;如有违反者,给予一定数额的经济处罚,严重者还要追究相应责任,并特别强调到严重超载、无证驾车、酒后驾车、超速、疲劳驾车等行为从重从严处罚。自实行“服务首问制”和“责任追究制”以来,郴汽集团服务质量明显改善,安全平稳地迎接着春运高潮。2005-2-4,什么时候可用灵活性,符制度例外条件,属制度肓区,但实际工作中遇到,紧急和突发情况,涉及人的生命和公共财产安全等,过渡期间,旧制度废止,新制度还未出台或没到生效日,看看我们抗旱场面,把树全刨了,不就不用浇水了么。,我是如何抗旱的吧.2月11日,我把羊儿领到了麦地!羊吃得多高兴啊!,看看水井上的字,基本农田哦,看看许昌抗旱,同样是一个省的,差距怎么就这么大呢?,看看俺们政府,多给国家添麻烦,还弄了好五百万抗旱,都不知道花在哪去了,俺们直接让羊把麦子吃了,果树砍了,五百万去哪了呢?,