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1、附件：东园镇农副产品加工中心及建材市场项目建设方案 近年来，我市认真贯彻落实区、市党委、政府关于加快新农村建设的战略部署，坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，立足农业资源优势，大力调整农村产业结构，采取有效措施，强力推进以设施蔬菜、硒砂瓜、枸杞、马铃薯为主导的优势特色产业。通过几年来的狠抓猛促，全市农业优势特色产业不断发展壮大，全市实现农业增加值26.1亿元，优势特色产业已成为农民增收致富的支柱产业和全国、全区有影响力的现代农业产业基地。同时，我市固定资产投资达80亿元，其中沙坡头区固定资产投资达30亿元，建材需求量约占固定资产投资的6070%，市场需求逐年增加。一、项目建设的必要性 通
2、过几年来的狠抓猛促，我市无公害设施蔬菜、硒砂瓜及枸杞产业、经果林基地规模不断扩大，农产品产量大幅增加，产品远销西部各地及南方部分市场，设施蔬菜、硒砂瓜、枸杞、浓缩果汁已批量出口到中亚地区、港澳和欧盟。但产品仅限于单向供应、就地售卖，缺乏深加工产业，检测、保鲜（冷藏冷链）、包装、等设施简陋，信息化程度不高，品牌保护意识不强，农产品附加值不高，规避市场风险，增强梯次供应能力不强，产业发展和提质增效受到严重制约，直接影响着农产品的流通和产业的健康发展，同时我市建材市场分散经营且无固定市场，诸多建材进货均被银川及外地瓜分，建设一个高标准的建材市场也就显得尤为重要。因此需要建设一个大型综合性加工中心。二
3、、项目选址拟建项目主要以五葡路与曹闸路沿路及结合部为主，其中农副产品加工中心西起东园镇人民政府，东至曹闸路，北起一般建设用地控制线，南至五葡路，规划占地251亩。建材市场西起曹闸路，东至宁钢大道，北起五葡路，南至史湖村庄，规划占地128亩。项目选址毗邻市区，四周交通便捷，地处设施蔬菜产业基地核心地带，水电路等基础设施条件具备，交通区位优势显著，具备建设农产品加工中心的优越条件。该项目的建设，将依托已形成的无公害设施蔬菜、硒砂瓜及水果产业基地，充分发挥加工中心以工代农、以储给市，根本解决中卫及周边地区农产品流通不畅的问题，为增加农民收入，推进中卫经济跨越式发展，丰富中卫市人民市场供应及市民就业再
4、就业奠定良好的基础。同时建材市场的建设将钢材、木材、陶瓷、油漆、五金等建材有效整合，有力推进该市场的良性发展和我市建材的有效供给。三、项目建设规模及内容项目规划占地总面积379亩，规划建设面积16.15万m2：其中农副产品加工中心（A区）规划占地251亩，规划建筑面积8.64万m2，其中沿街农副产品交易网点3.44万m2，农副产品加工标准车间2.06万m2，农副产品冷藏冷链库及车间2.22万m2，中心管理用房0.92万m2，主要分农副产品加工区、农产品冷藏冷链区和管理中心3个功能区。建材市场（B区）规划占地128亩，规划建筑面积7.51万m2，其中沿街商业用房2.59万m2，建材批发棚库2.6
5、4万m2，配套宾馆1.48万m2，办公用房0.8万m2，主要分钢木材区、综合建材去和商业服务区3个功能区。四、项目概算总投资及资金筹措项目建设概算总投资2.34亿元，主要分为土地费用、基础设施投资及建筑安装三个部分。具体如下：（一）土地费用约7580万元，含土地出让金、征地费、附属物补偿、管理费、契税等。379亩x 20万元/亩=7580万元（二）中心市场基础设施投资约为4310万元，主要包括夹砂石垫夯场地、中心市场内道路建设、水电暖、绿化等配套设施投资等。具体如下：1、市场夹砂石垫夯：379亩x 667 x 1米深 x 45元/m3=1365万元2、市场内道路建设20cm厚混凝土路面、其它停
6、车场步行道等以广场彩砖满铺。15.17万m2x 58元/m2=880万元3、市场内配套采暖管网：16.15万m2 x 18元/m2=290万元4、给排水市场内管网：16.15万m2 x 65元/m2=1050万元5、供电配套需安装1000KAV变压器两台，并铺设地埋高低压电缆约3300米。16.15万m2 x 28元/m2=452万元6、绿化费：16.15万m2 x 8元/m2=129万元7、其它不可预见费：4812 x 3%=144万元（三）建筑安装成本约11518万元，含所有建筑成本。具体如下：1、管理中心：0.92万m2 x 1850元/m2=1702万元2、农副产品加工车间：2.06万
7、m2 x 1200元/m2=2472万元3、农副产品冷藏冷链库：2.22万m2 x 2000元/m2=4440万元4、建材批发棚库：2.64万m2 x 1100元/m2=2904万元5、资金筹措：项目建设采取政府扶持、企业主导、招商引资、市场化运作等多元投入机制，建设主体自筹资金1.64亿元，申请银行贷款0.7亿元。 五、市场建设方案 项目通过招商引资确定建设主体，工程计划两年半内分两期建成。 第一期项目(2012年5月-2013年6月)：投资1.19亿元，先期征地拆迁并完成项目区内道路框架、上下水、电力供暖等基础设施配套建设，同时建设农产品加工和建材市场区，保证于2013年6月先期投入使用。
8、 第二期项目(2013年6月-2013年11月)：投资1.15亿元，完成其它功能区建设，使整个市场全部完成。 六、市场管理和运作模式 (一)成立市场管理委员会。建立健全安保、金融、税务、工商、农技服务、市场管理等配套服务组织，对市场实行科学管理、全方位服务，以现代化的管理理念.按照国家有关法规政策，规范市场交易和生产行为，为农产品加工流通和建材市场提供规范化、系列化服务。 (二)按照政府扶持、企业主建、市场运作、镇村及农户联动、整体规划、分期开发、分项实施的方式进行开发建设。 1、政府引导：项目由市人民政府相关部门严格把好规划关，帮助实施企业统一征地，统一规划，统一调度，分期分项目建设。 2、
9、企业牵头：通过招商引资，招引有实力的企业作为市场开发主体，承担市场的开发建设和运营管理。 3、市场运作：采取以主体企业为主导，经营商户、镇村集体、农户以股份合作、租赁等形式参与市场开发与经营。 七、项目建设评估 该农副产品加工中心及建材市场建成后，形成集农副产品加工、交易为一体，仓储、保鲜、监测、物流、信息、技术服务相配套的现代化交易市场，年各类农产品交易量将达到100万吨以上，交易额达10亿元以上，基本解决中卫市80以上的农产品的交易流通，并辐射带动周边地区农产品的流通交易。随着市场的建成运营和逐步扩规提升，把中卫市逐步打造成西部内陆地区的农产品物流集散地。 八、项目建设措施及相关政策 (一
10、)科学规划，完善建设方案 农副产品加工中心及建材市场建设涉及交易、仓储、配送、加工、包装、分拣、信息、管理等诸多要素和环节，产业关联度强，是一项系统工程。要坚持立足当前，着眼长远，根据交通条件、区位优势、功能定位、市场交易容量、产业结构、经济发展水平等综合因素，借鉴外地成功的建设与管理经验、模式，深入调查研究，科学规划论证，制定科学合理的规划建设方案，加快建设步伐，早日发挥应有的作用。 (二) 村、企联动，共同参与开发建设 为了便于客户投资和群众受益，充分考虑镇村集体和群众利益，由财政对建设用地统一收储。对于占用的耕地和农户的房产，可按群众意愿，实行现金补偿或返还营业房的方式，把中心建成中卫市创业、带动城乡群众就业和增收致富的基地。 (三)落实扶持政策，加快项目建设步伐 市场项目建设投资规模大、开发难度大，要坚持政府扶持，企业主导，市场化运作，多元化投资的原则，落实政府的扶持政策。1、建议市政府进行市政供排水建设并对市场内基础设施建设通过项目予以扶持，或通过土地出让金先征后返的形式，支持基础设施建设。2、优选建设主体，由政府统一收储建设用地或由建设主体投资征地，拆迁后将土地使用证先期办理，保证建设企业融资，确保项目顺利实施。3、引导鼓励商户进入新中心，并通过免征所得税等优惠政策，吸引市内外客商共同参与建设，带动优势特色产业健康快速发展。4、建议落实国家农业项目和市场建设补助政策。
