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1、关于建设泰山苗木花卉大市场的调研报告为加快我区苗木花卉产业发展，扩大苗木花卉生产规模，提升产业档次，增强市场竞争力，我们围绕建设泰山苗木花卉大市场，组织相关部门，并邀请了专家，成立了3个调研小组，针对省庄、邱家店等4个处镇、42个村、46个合作经济组织、52个经纪人和120个苗木种植户，通过不同类型座谈会、走访种植户和调查问卷的形式，进行了深入调研。现将调研情况报告如下：一、我区苗木花卉产业发展的基本状况近年来，我区把发展苗木花卉产业作为社会主义新农村建设、振兴农村经济的一项主导产业来抓，使苗木花卉产业有了较快发展。目前，全区苗木花卉种植面积达9.38万亩，实现产值10.21亿元，占农业总产值
2、的比重达到68.37%。（一）种植规模通过几年的发展，我区苗木花卉种植面积不断增长，2011年，全区苗木花卉种植面积比2008年增加3.61万亩（见图表1），出圃各类苗木3.23亿株，比2008年增加1.82亿株。2008年以来，苗木花卉种植面积年均增长15.64%，苗木花卉产业呈现出了良好的发展势头。（二）主要品种全区现有苗木品种300余个，花卉品种150余个。其中，以泰山景松为主的松柏类、樱花等大型景观树种占54.37%（见表1），冬青、女贞等绿化苗木占45.63%。另外，南花北移、北树南栽苗木花卉占42.16%。短短几年内，我区苗木花卉产业形成了由单一品种向众多品种、低级向高级珍稀名贵苗
3、木花卉全面发展的良好格局。（三）分布格局目前，全区现有95个村、200多家企业、1.2万农户、2.8万人从事苗木花卉的生产、经营工作（见表2）。其中，经营面积在3050亩的760户，51100亩的320户，101亩以上的130户。我区已形成了两大苗木花卉板块，一是以泰前北部为中心的泰山景松主产区，连片花木面积达3万亩，二是以省庄镇、邱家店镇为中心的苗木主产区，目前面积达5万亩。同时，依靠地理、交通、环境等优势，我区已成为典型的南花北移、北树南栽的缓冲过渡中转站，是全省乃至全国苗木花卉的重要集散地之一。主要品种种植面积（万亩）松柏类1.5银杏0.5百日红0.5紫叶李0.5海棠0.6樱花1.5龙柏
4、1冬青1金叶女贞0.6红叶小檗0.5扶芳藤0.5萱草0.1燕尾0.1其他（蝴蝶兰、仙客来等）0.48合计9.38表1主要品种情况表区域面积（万亩）种植户数经纪人合作社龙头企业泰前1.8230050024XX1.1140040029徐家楼0.45001002省庄3.28420011003511邱家店2.8360070076合计9.381200028004632表2苗木花卉分布情况表（四）效益状况2011年，全区苗木花卉产业实现产值是2008年的2.8倍（见图表2），年均增长45.90%，占农业总产值的比重比2008年增加36个百分点。目前，年收入10-50万元的达560户，100万元以上的达18
5、0户。按照这个发展速度，预计2015年，全区苗木花卉产业实现产值将突破15亿元，占农业总产值的比重达到78.21%。（五）市场状况苗木花卉产品销往全国31个省、市、自治区，省外占销售总量的61%（见图表3），其中，省外主要以华北地区为主，占省外销售总量的80%以上。目前，全国各地对绿化美化、改善生态环境越来越重视，特别是北方城市进一步加大造林绿化、生态环境建设力度，苗木花卉的市场需求必将与日剧增，市场前景广阔。二、我区苗木花卉产业发展面临的主要困难和问题虽然，我区苗木花卉产业发展迅速，但通过调研，我们也发现一些不容忽视的问题：（一）经营秩序不够规范目前，我区苗木花卉交易以零散自发市场和路边、集
6、市为主，承载能力差，外来客户找不到市场，经营业主找不到客户现象严重，交易活动主要依赖苗木经纪人，给买卖双方都带来了不便。全区种植散户10790户，占总户数的89.92%，平均每户1020亩，小规模分散经营现象普遍存在，从而制约了我区苗木花卉产业向规模化、标准化、专业化方向发展，无法形成市场优势。（二）服务功能不够完善通过调研，经营业户一致反映，由于没有一个规范、统一的大市场，各家各户在生产营销上，只能自找市场、自找客户，有时由于缺乏市场信息，种植的苗木难以适应市场的需求变化。同时税票开具手续繁琐，物流服务不规范，产品流通渠道不畅，信息化建设明显滞后，导致产销脱节，从而制约了我区苗木花卉产业的健
7、康发展。（三）市场竞争压力增大目前，全国各地都在竞相发展苗木花卉产业，例如，山东昌邑苗木市场成为“国家级苗木市场”，XX花卉市场成功举办了“中国第七届花博会”已成为南北花卉交易中心，浙江XX花木市场、江苏沭阳花木市场更是闻名全国，宁阳县引进了“东方园林”上市公司，肥城市引进了全国著名苗木生产企业浙江滕头园林公司，岱岳区苗木发展迅速，面积已达6万亩，苗木花卉市场的竞争压力越来越大，销售形势越来越严峻。（四）存在税源流失现象目前，我区没有建立功能齐全、服务规范的相关交易市场，通过调研，愿意开具发票的占整个交易额的10%，导致交易环节无法征收交易税，造成税源流失。三、经营业户对建设苗木花卉大市场的要
8、求一是对建设市场的要求。通过调研了解到，99%的调查对象要求建设苗木花卉大市场。二是对市场选址的要求。有51.2%的调查对象要求市场建设在邱家店镇，有48.8%的调查对象要求市场建设在省庄镇。另外，调查对象一致表示，无论市场选址在哪里，只要政府统一规划建设大市场，都同意入驻。三是对入驻市场的要求。据调查，94%的调查对象要求以租赁的方式入驻市场，另外，93%的调查对象要求每个摊位租赁费在5000元以下。四是对投资主体的要求。通过调查，99%的调查对象要求政府出资建设大市场。四、市场建设前景分析（一）经济效益分析1、摊位费收入。镇政府以土地入股，与投资商按4:6（假设）分成。假设一期市场规划占地
9、1000亩，每亩设置摊位2个，每个摊位占地约（包括路面和房屋）333.35平方米。预计可建2000个摊位。第一年，每个摊位租金3000元，土地租金收入共计600万元，扣除给农民的租金每亩1500元，共计150万元，盈余450万元，按4:6（假设）分成，镇政府收益180万元；第二年，每个摊位租金5000元，土地租金收入共计1000万元，扣除给农民的租金150万元，盈余850万元，按4:6（假设）分成，镇政府收益340万元；第三年，每个摊位租金7000元，收入共计1400万元，扣除给农民的租金150万元，盈余1250万元，按4:6（假设）分成，镇政府收益620万元。2、税收收入。本市场预计年交易量
10、8亿元，首年度开具发票1亿元，按照3.3%的税率计算，年可实现税收330万元。三年后，交易量可达到20亿元，年可实现利税1600万元。3、水电费等服务收入。市场运营后统一提供相关服务，可收取一定的服务收入，预计可收入100万以上。4、配套服务收入。市场建成后，可以大大增加物流、餐饮、住宿、园艺资材等相关服务业的发展，预计可带动社会产值10亿元。（二）社会效益分析1、增加就业岗位。市场建成后，可以解决农村剩余劳动力，安置就业岗位5000个，每人按月工资2000元计算，同时考虑季节因素，每年至少为农民增加收入6000万元。2、带动作用明显。市场建成后，可以带动周边地区苗木花卉业的快速发展，其集聚效
11、应可增加苗木销售量，预计2012年，全区苗木花卉销售总收入达到11.16亿元，2015年，全区苗木花卉销售总收入达到15亿元。3、形成展销平台。市场建成后，将通过定期举办大型苗木花卉展示会、交易会等活动拓展商户、种植户的销售渠道，通过完善经纪人、电子商务平台来带动花木产品的销售。同时，可吸引园林绿化设计、施工单位聚集，增加苗木花卉定向种植面积。五、建设苗木花卉大市场需要解决的几个主要问题从调查情况看，建设苗木花卉大市场，需要重点解决好以下几个问题：（一）关于选址问题经多方调研，有两个备选地点可供参考：一是邱家店镇逯家庄。南至泰新路，北至徐渐路，西至泉沟河，XX逯家庄至南王庄路，涉及逯家庄、温辛
12、庄、南王庄三个村，总面积1822.5亩。村名涉及户数涉及面积麦田面积麦田种植户数苗木面积苗木种植户数蒜地面积机井房看护房房屋牛猪舍逯家庄43313891197346192811.51985321温辛庄204340254121868310南王庄3093.5411252.51820合计6671822.51492479330.51821.54985321表3拟建设地点苗木花卉种植情况明细表优点：麦田占1492亩，苗木占330亩，牛猪舍占321亩，腾空土地成本相对较低，拓展空间大。缺点：位置较偏，道路较窄。二是省庄镇东苑庄村。优点：交通便利，历史上省庄是苗木种植大镇，也是零星苗木交易聚集地，苗木经纪人
13、较多，苗木种植户积极性较高。缺点：省庄镇距离城区较近，腾空土地成本较高，省庄镇在城区规划范围之内，不利于苗木市场建设的长远发展。综合考虑，市场选址在邱家店镇最佳。（二）关于土地问题通过成立合作社，将土地从农民手里集中起来，再通过合作社将土地流转出去。而且市场是在基本农田上建设，没有改变土地性质。道路及水、电等配套设施建设问题可以通过争取土地整理项目允许在基本农田上建设；门头房建设问题，可以通过建设看护房和设施农业解决，这些都允许在基本农田上建设。服务中心用地可以通过争取土地整理项目解决。（三）关于税收问题根据中华人民共和国增值税暂行条例第十五条规定：苗木花卉自产自销的免征增值税。省庄国税局（管
14、理省庄、邱家店两个镇）每年涉及苗木花卉的税收收入100万元左右。按照国家产业政策规定苗木税都属于国税，地税只开绿化工程税单。市场建成后，可向XX市国税局申请安装税控机，在市场内可以办理相关税票手续。（四）关于投资及运营方式问题市场建设，政府不再投资，按照市场运作的方式筹措资金，市场建设面向全国招商，鼓励有经济实力的公司入股参与市场建设，引导和资助其按照总体规划建立现代化的交易市场。六、几点建议（一）成立领导小组建议成立泰山苗木花卉大市场建设领导小组，由区农业局、发改局、林业局、住建局、环保局、交通局、国土分局、工商分局、财政局、经合局、市区国税局、地税分局、农高区、邱家店镇等单位组成，领导和协
15、调泰山苗木花卉大市场建设。（二）尽快确定建设地点周边县、市已经形成了你追我赶、迅猛发展的竞争态势，宁阳“东方园林公司”、肥城“浙江滕头园林公司”都有建设大市场的意愿，因此，应尽快确定建设地点，组织建设泰山苗木花卉大市场，抢占产业先机，增加市场占有率。综合考虑邱家店党委政府意见结合调研结果，第一个备选地址为最佳方案。（三）搞好规划设计聘请高层次专家进行规划设计，泰山苗木花卉交易市场可借鉴江苏常州市的夏溪花木交易市场的建设和运作模式，分期进行建设，一期主要建设六个交易区：苗木交易区、花卉盆景综合交易区、园艺资材交易区、园林企业入驻区、综合服务区、物流配送区。可以采取“市场+中介组织+基地农户”的联结模式，形成产、供、销一条龙的产业化经营新格局。二期对市场进行扩建，推进市场规模化、专业化。（四）制定扶持政策，精心培育市场在充分调研的基础上，制定出台鼓励市场发展的优惠政策。第一年为搞活市场，提高入住率，可以从摊位租赁费、水电费、物流费、服务费等收费项目中降低商户入驻费用，提高市场吸引力，吸引全国各地优势生产商和销售商入驻；自产自销的苗木，可以不办营业执照，直接进入市场交易。真正将“泰山苗木花卉大市场”建成集新品研发、培育、推广、产品展示、交易为一体，融合科普教育、旅游观光等配套资源的综合型一站式交易产业平台，打造江北最大的苗木花卉交易中心。
