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1、慈溪市商品市场发展规划（意见征求稿） 慈溪市贸易与粮食局浙江省市场研究院2009年11月目 录1规划背景、原则、依据和期限31.1规划编制背景31.2规划编制原则41.3规划编制依据41.4规划期限52慈溪市社会经济发展概况62.1地理位置与行政区划62.2社会经济发展63慈溪市商品市场内外环境分析83.1慈溪市总体发展规划83.1.1慈溪市商贸服务业空间布局规划83.1.2慈溪市重大建设项目空间投向规划83.2慈溪市产业依托特点113.2.1产业概况与构成113.2.2产业布局113.2.3产业特色113.3慈溪商品市场发展现状123.3.1基本情况123.3.2商品市场存在问题分析123.
2、3.3慈溪市主要商品市场现状133.3.3.1慈溪市工业品批发市场（商都）133.3.3.1周巷副食品批发市场143.3.3.1慈溪机电五金市场153.3.3.1胜山服装布料市场163.3.3.1天元铁皮批发市场173.3.3.1慈溪市农副产品批发市场183.3.3.1慈溪市旧货交易市场194慈溪市商品市场发展规划214.1规划目标、定位和发展重点214.1.1总体目标214.1.2 规划定位214.1.3 发展重点214.2改造提升商品市场发展规划224.2.1慈溪工业品批发市场（商都）规划224.2.2周巷副食品批发市场规划234.2.3慈溪机电五金市场规划布局234.3易地迁建商品市场发
3、展规划244.3.1胜山服装布料市场规划244.3.2天元铁皮批发市场规划254.3.3慈溪农副产品批发市场规划254.3.4慈溪市旧货交易市场规划264.4新建商品市场发展规划274.4.1慈溪市金属材料市场规划布局274.4.2慈溪家电市场规划布局284.4.3慈溪市轻纺服装市场规划布局294.4.4慈溪可再生资源加工交易中心规划布局314.4.5慈溪市型建材家居市场规划布局335规划实施、推进与保障355.1规划实施355.2规划推进355.3规划实施的保障措施361 规划背景、原则、依据和期限1.1 规划编制背景商品市场是商品流通的有效载体和流通产业的重要基础设施。编制慈溪市商品市场发
4、展规划（2010年2020年），对于建立科学、合理的现代商品市场体系，形成与现代化城市相适应的商品流通格局，充分发挥流通产业对生产和消费的引导和促进作用具有十分重大的意义。当前，慈溪市商品市场发展面临着较好的外部机遇：一是天时。慈溪一直以工业为支柱，强调工业立市，但随着产业结构步伐的不断加快，市委、市政府于2007年提出了“三产兴市”的战略，支持第三产业的发展，制定出台了一系列扶持商贸服务业发展的政策措施。把发展第三产业提高到了新高度，这也为包括商品市场在内的商贸流通业发展营造了良好的外部环境。二是地利。杭州湾跨海大桥的贯通，将凸显慈溪的区位优势，也为慈溪市商品交易市场的发展创造了空前的发展机
5、遇。同时，慈溪企业数量众多，各类产业基础雄厚。2008年，慈溪市规模以上工业总产值1059.98亿元，全市工业领域中的六大支柱行业，实现规模以上工业总产值676.67亿元，占全部规模以上工业总产值的比重为63.8%。强有力的产业依托，为商品交易市场的发展奠定了坚实的基础。三是人和。2008年，慈溪市城镇居民人均可支配收入达到26385元，农村居民人均纯收入达到12263元，分别增长7.5%和10.2%，收入水平的不断提高带动了居民消费能力和消费观念的不断升级，使得服务业在经济发展中将发挥越来越重要的作用。同时，多元化投资主体参与市场建设也为商品市场注入了新的活力，促进了商品交易市场的发展壮大。
6、天时、地利、人和，在这样的发展机遇面前，慈溪市商品市场需要对自身发展提出更高要求，抓住杭州湾大桥建设契机，立足慈溪产业基础，促进慈溪市商品交易市场进一步发展。1.2 规划编制原则慈溪市商品市场发展规划（2010年2020年）从慈溪市现有商品市场的现状出发，结合宏观经济与市场形势发展变化趋势，遵照商品市场发展的内在规律，借鉴经济发达国家及地区流通产业发展的经验，按照慈溪市城市总体规划的要求，提出慈溪商品市场发展的基本原则是：1、坚持市场发展与城乡一体化发展相结合。商品交易市场改造要紧密结合慈溪市的城乡一体化进程，在空间布局、功能定位、硬件设施、购物环境、经营商品等方面适应城乡一体化发展要求，提高
7、市场品位，完善市场功能，满足城乡居民消费需求。2、坚持市场提升与产业升级相结合。深入分析慈溪产业现状和特点，利用慈溪块状经济优势、紧紧依托本地产品，以工带贸、以贸促工，更好地服务和带动区域特色产业发展。注重市场与商贸、信息、会展等产业的结合，形成商品交易市场与相关产业的良性互动，推动慈溪市商贸服务业发展。3、坚持市场集聚与扩散相结合。市场的集聚和扩散的过程相当复杂，它们之间往往相互依存，其主要倾向因地因时而异，并随一定条件的变化而相互转化。且由集聚或扩散过程所引起的在空间密度、形态和格局方面的具体变化也呈现多样性。因此，只有深入了解市场发展的内在规律及实际现状，才能较好地把握商品市场在城市和区
8、域空间演变的客观规律。通过规划，因势利导，并针对某些空间无序问题，采取切实可行的对策措施，做到有效的空间调控，促进区域均衡发展。4、坚持改革创新与传统市场提升相结合。需要根据目前商品市场发展实际情况，创新市场发展理念，拓展市场服务功能，改革市场交易方式，应用新型经营模式，推进市场流通现代化，提高商品交易市场现代化水平。1.3 规划编制依据1. 浙江商品交易市场发展“十五规划” （浙政发200122号）；2. 浙江省工商行政管理局关于推进市场流通现代化，全面提升我省商品市场的意见（浙工商市20039号）；3. 宁波市国民经济和社会发展第十一个五年（20062010）规划纲要；4. 宁波市商贸流通
9、业“十一五”发展规划；5. 慈溪市城市总体规划（2002-2020年）；6. 慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年（20062010）规划纲要；7. 慈溪市商贸业近中期发展规划（20042010年）；8. 慈溪市城市各区块控制性详细规划成果资料、现状调查资料和其他相关基础资料。1.4 规划期限本规划期限为20102020年，分近期和远期。其中：近期为20102015年；远期为20152020年； 2 慈溪市社会经济发展概况2.1地理位置与行政区划慈溪位于东海之滨，东离宁波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心
10、，区位和交通优势十分明显。特别是杭州湾跨海大桥的建成，给慈溪带来了千载难逢的历史性机遇，从此慈溪将一跃成为连接上海、宁波两大都市的“黄金节点”，融入沪、杭、甬2小时交通圈，这将极大提升慈溪在长三角城市群中的战略地位。全市行政区域面积1361平方公里，年末耕地面积65.28万亩，户籍总人口103万，辖15个镇、5个街道，共297个行政村、28个居委会、47个社区。市政府驻地浒山街道。慈溪自然条件优越，气候常年温和湿润，四季分明，属北亚热带季风气候区。市境东南部为低山丘陵区，林木果品繁多；中西部为辽阔平原，土壤肥沃，特产丰富，盛产果蔬等农特产品；北部为杭州湾，拥有长达77公里的海岸线，蕴藏着极为丰
11、富的海涂资源，近期可围垦开发的海涂近10余万亩，是全省土地后备资源最丰足的地区之一。慈溪拥有三大传统的区域特色文化：青瓷文化、围垦文化、移民文化。在晋唐时期，慈溪上林湖青瓷远销海外，架起了通往世界的“海上丝绸之路”。慈溪又有“唐涂宋地”之称，悠久的海涂围垦历史，塑造了慈溪人开拓进取的性格，慈溪的移民文化源远流长。慈溪更有对外交流合作的传统，早在秦代，名士徐福在慈溪达蓬山启航，东渡日本，拉开了对外交流的序幕。在改革开放的今天，三大文化已交织融汇在一起，善于兼容并蓄，注重务实开拓，崇尚合作共赢，讲求开放、诚信，不排他、重吸收，海纳百川的人文精神，已成为慈溪新时期无可比拟的人文竞争力。2.2社会经济
12、发展 改革开放以来，慈溪国民经济保持持快速发展。2008年全市实现生产总值601.4亿元，同比增长8.8%；实现第三产业增加值199.56亿元，同比增长9.0；完成社会消费品零售总额215.1亿元，同比增长18%；财政一般预算收入86亿元，其中地方级收入43.4亿元，同比分别增长14.5%和22.3%。全市综合实力和经济基本竞争力在全国百强县（市）中排名前列。城乡居民收入持续增加。2008年城镇居民人均可支配收入26385元，农村居民人均纯收入12263元，分别比上年增长7.5%和10.2%。生活质量明显提高，城乡居民恩格尔系数39.8%，城镇居民人均居住面积提高到49.3平方米，每百户城镇居
13、民家庭拥有汽车28辆，农村居民人均居住面积提高到 59平方米，每百户农村居民家庭拥有汽车7辆。近年来，慈溪市的城市建设和管理水平也得到不断提高。“一个中心、四个片区”市域空间布局初步形成，中心城区面积扩大到34平方公里，城镇建成区面积扩大到121平方公里，城市化水平提高到60.5%。交通运输条件显著改善，实施中横线二期、浒崇公路改建、杭州湾大桥南岸进场道路改道、329国道干线畅通、杭州湾大桥余慈连接线（慈溪段）和农村联网公路等重点道路工程建设，年未境内公路总里程993.8公里，公路密度86.1公里/百平方公里。3 慈溪市商品市场内外环境分析在制定慈溪市商品市场下一步发展规划之前，需要从以下几个
14、方面了解目前商品市场的内部基础和外部环境：一是慈溪市近期的总体发展规划；二是慈溪目前的产业依托特点；三是商品市场的现状。了解城市商品市场发展现状是调整发展方向的前提和基础；分析产业现状，才可以从市场提升与产业升级相互动的原则出发，探讨慈溪商品市场下一步的发展方向；而了解城市总体发展规划，才可以坚持市场改造与城乡一体化发展水平相适应。3.1慈溪市总体发展规划3.1.1慈溪市商贸服务业空间布局规划根据慈溪市商贸业近中期发展规划，慈溪市市域范围内商业规划构建以“一主四副”为重点的五大商业区块空间布局结构。“一主”即一个城市商业主中心市级商业区；“四副”即以四个片区为格局的城市四大商业副中心 “杭州湾
15、片区商业区”：包括杭州湾新区及周边镇； “慈东片区商业区”：包括龙山镇； “周巷片区商业区”：包括周巷镇及周边镇； “观海卫片区商业区”：包括观海卫镇及周边镇。3.1.2慈溪市重大建设项目空间投向规划慈溪市“十一五”期间重大项目空间布局表现为相互联系的“三片两区”：1. 中心片（浒山、古塘、白沙路、宗汉、坎墩、横河），大力推进城市基础设施建设，重点安排城市交通、生态环境和文化、教育、医疗、卫生等城市基础设施建设项目，以及商贸会展、休闲娱乐等现代服务业项目；2. 东片（观海卫、匡堰、桥头、逍林、胜山、新浦、附海），积极推进家用电器、电子工业发展，重点安排以家电、塑料、五金、服装、打火机等为主的传
16、统优势产业项目；3. 西片（周巷、天元、长河、庵东），大力发展家电、仿古家具和食品加工、生态观光农业，重点安排家电、机械、中华古旧家具城、特色农产品基地建设等项目；4. 杭州湾新区（崇寿），大力发展汽摩、五金、纺织等产业，搞好制造业基地、物流基地和都市农业基地建设，重点安排绿色农产品加工、制造加工业和物流园区等项目；5. 慈东工业聚集区（龙山、掌起），大力发展化工、轻纺、电子机械和特色农业、水产养殖，重点安排轻纺项目、精细化工和塑料橡胶等项目。慈溪市域范围“一主四副”商业空间布局总框架与规模控制名称位置发展定位商业发展规模控制服务人口(万人)商业面积规划（万m2）2010年2020年2010年
17、2020年一主市级商业主中心区浒山、古塘、白沙路、宗汉、坎墩三街道及横河等周边镇服务全市，辐射周边的市域一级商贸业主中心区67.273.895118四副杭州湾片区商业副中心区杭州湾新区及周边镇未来新商业核心区22.136.42751慈东片区商业副中心区龙山、三北、范市等镇城市东部商贸服务业中心区10.516.51323周巷片区商业副中心区周巷镇及周边镇城市西部商贸服务业中心区18.023.02232观海卫片区商业副中心区观海卫镇及周边镇中心城区功能拓展区22.027.02638 3.2慈溪市产业依托特点3.2.1产业概况与构成2008年度慈溪市工业总产值突破2000亿元，其中2103家规模以上
18、工业企业产值超过1000亿元，实现利税总额56.31亿元，其中利润总额28.24亿元。慈溪支柱产业主要由以下产业构成：电器机械及器材制造业、化学纤维制造业、通用设备、纺织业、交通运输设备制造业、塑料制品业，各支柱产业的比例构成如下图4-1所示。 27.00%10.30%10.00%7.80%5.90%4.80%34.20%电器机械及器材制造业化学纤维制造业通用设备纺织业交通运输设备制造业塑料制品业其他图4-1全市支柱行业构成比例图3.2.2产业布局慈溪目前的工业区域布局日趋合理，两区、两城、两园规划日渐成形：杭州湾新区、慈东工业集聚区；中国慈溪家电科技城、慈溪市华东轻纺针织城；观海卫工业园区和
19、周巷工业园区。这样的区域布局，初步实现了企业集聚和资源共享，也确保慈溪工业发展速度不断加快。3.2.3产业特色目前慈溪的产业基本形成了家用电器、化纤轻纺针织两大产业链；机械、轴承与模具，汽车、摩托车及零部件两大特色产业；电子信息，新材料、新能源两大新兴产业。3.3慈溪商品市场发展现状3.3.1基本情况改革开放以来，慈溪市商品市场得到了迅速发展。全市现有商品市场125个，其中消费品市场117个，生产资料市场8个；年销售额超亿元市场16个，其中超20亿元市场5个。慈溪市主要商品市场一览表市场类型市场名称上市商品消费品市场慈溪市胜山服装布料市场服装、布角料、百货等慈溪市工业品批发市场服装、百货、家电
20、等慈溪市白沙针织品市场针织品、服装、百货慈溪市旧货交易市场旧家电、机电设备、百货、慈溪市周巷副食品批发市场副食品、服装、百货慈溪市农副产品批发市场蔬菜、水果、水产、家禽慈溪市新时代装饰材料市场建筑装饰材料慈溪市四海装饰市场建筑装饰材料慈溪市新海名品家私城市场家具、灯具、装潢材料慈溪市三北市场服装、百货等慈溪市旧机动车辆交易市场旧机动车、旧非机动车慈溪市三北镇综合市场工业消费品慈溪市观海卫四海贸易市场服装、鞋帽、箱包等慈溪市观海卫镇百货服装综合市场服装、百货、家电、家私观海卫镇小商品市场工业小商品慈溪市宗汉小商品市场服装、小百货慈溪市天元镇中华古旧家具城家具、工艺品生产资料市场慈溪市机电五金城机
21、电设备、五金工具慈溪市桥头废塑料市场废旧塑料慈溪市范市模具中心市场模具材料慈溪市天元铁皮批发市场冷热轧铁皮等注：慈溪市商品市场区位分布见附图一3.3.2商品市场存在问题分析1. 从整体上看，慈溪目前的商品市场数量较多，门类也比较齐全，但是整体档次不高，规模偏小，且缺少在全省乃至全国有知名度的龙头市场。2. 慈溪本身的产业基础非常发达，但目前慈溪市的商品市场在产业依托上并没能很好地利用这一特点，这也是慈溪商品市场与其他领先市场相比存在差距的一个主要原因。3. 从商品市场种类上看，生产资料市场的数量较少，规模也较小，与慈溪整体工业水平不相匹配；4. 市场规模和布局不够合理，还存在着市场占路、有市无
22、场、有场无市和市场外溢等现象，影响市容和交通；5. 市场建设滞后于城市发展，存在着市场布点难的问题。6. 在市场的微观经营管理上，原有的粗放式经营和低水平管理等问题还没有得到根本改变。市场经营者的创新意识不够强，不能主动把握经营环境的变化，导致对于新形势下市场发展中出现的新问题，不能正确的认识、及时有效的解决。3.3.3慈溪市主要商品市场现状3.3.3.1慈溪市工业品批发市场（商都）1. 市场现状慈溪市工业品批发市场(商都)位于慈溪市白沙路街道，紧临329国道。现市场占地面积47亩，建筑面积近6万平方米。市场分综合商贸楼和中央大厅两块，设有针织品、服装、鞋帽、日用百货、家用电器、家私、灯具、电
23、脑等交易区域。市场开业至今，一直保持良好的经营状况。2008年市场实现成交额达40.83亿元，成交额在全市商品市场中列第二位。慈溪市工业品批发市场2005-2008年成交额2. 存在问题由于市场地处慈溪东部商圈的核心位置，同时随着市政府搬迁，周边区域快速成熟市场，使得市场原有的相对低档的交易品种和方式越来越不符合城市综合型商业项目的特征。市场需要在增强商业功能、提升市场档次、加强配套条件上去提升改造。3.3.3.1周巷副食品批发市场1. 市场现状周巷副食品批发市场位于慈溪市综合改革试验区周巷镇，地处慈溪、余姚、上虞三市交界处，交通便利。市场现占地面积30亩，建筑面积2.5万平方米，设计摊位51
24、1只，实际出租487只。市场是一家集商品批发、商贸洽谈、信息交流和多项服务于一体的专业副食品批发市场，主要经营酒类、副食、卷烟、炒货、百货、服装、灯具、家私等。2008市场实现成交额为24.86亿元，同比增长12.0%。周巷副食品批发市场2005-2008年成交额2. 存在问题市场成立之初，依靠先发优势以及积极有效的运作，在带动慈溪及周边地区副食品批发贸易上占有重要地位，但随着商业环境的不断发展，市场现有的硬件条件及配套功能已跟不上新的发展要求。物业陈旧、商品陈列拥挤、仓储紧张等等，使得市场的集散功能与辐射范围渐趋弱化，同时部分商户的占道经营现象也增大了市场的消防安全隐患，急需从升级市场硬件档
25、次、完美市场功能、加强信息化建设等方面去提升改造。3.3.3.1慈溪机电五金市场1. 市场现状 慈溪机电五金城位于逍林镇的慈溪汽贸城内。市场总占地面积60000余平方米，其中设有仓储位12000余平方米，地面停车位500余个。市场内软硬件配套齐全，服务设施完善, 产品链条完整，市场高起点定位、高品质规划、高标准建设、规模化发展、专业化经营，全力打造符合中国现代和未来市场发展空间需求的专业交易市场。市场内规划布局为A、B、C、D、E五个销售区，经营的产品有：机电设备、电工电料、模具配件、五金工具、量具管道、气动、液压、物流设备等九大类20余万种产品，涵盖了机电五金的各个领域，同时还构建了相应供需
26、平台及物流配送。2. 存在问题由于市场对整个慈溪机电五金产业经营户的整合力度不够，像慈溪本地的工业类五金经营户大多集聚在长途车站附近，建筑五金类经营户分散在各建材店和建材市场内，并未整合入场，使得市场开业之初铺位空置率较高，进而对进场来选购机电五金产品的客户产生影响，造成了市场进一步的畏缩。市场需要通过对原有市场的提升改造，扩大市场经营品种，完美市场功能，加大对机电五金经营户的招商力度，利用媒体的宣传市场知定度。3.3.3.1胜山服装布料市场1. 市场现状胜山服装布料市场位于慈溪市胜山镇中心区域，总占地面积46450平方米，其中棚屋32400平方米，营业用房3300平方米，货物托运中心7700
27、平方米，综合办公楼1700平方米，设摊位2500余个。市场分为五个交易区：布料交易区、毛料交易区、晴纶棉交易区、小百货交易区、成衣交易区和一个货物托运中心。品种有尼龙、绸、缎、呢、绒、防雨布、人造革等，形成了以布料和各类服装辅料为主的专业化程度高的特色市场。在国内具有较大的吸引力和辐射力。服装等加工产品远销俄罗斯、蒙古、朝鲜、缅甸、越南、南非、罗马尼亚、保加利亚等二十余个国家。市场先后被评为“浙江省百强市场”“浙江省区域性重点市场”。2008年市场成交额28亿元，同比增长3%。 胜山服装布料市场2005-2008年成交额2. 存在问题一是市场硬件设施简陋，档次低。市场建立于80年代的马路市场，
28、由于当时的历史条件的限制，并没有进行长远的规划和科学的设计，尽管20年来，经过多次扩建和整修，但玻璃钢棚结构和地摊式经营从以来一直保持原样，严重制约了市场档次的提升。二是市场场地严重不足，容量已达饱和。虽然市场已经形成了一定的规模，但相对于一个年成交额近30亿，日流量1.8万余人的大型专业市场来说，无疑还是捉襟见肘。三是场外经营影响市场交易规模扩大，且存在极大的安全隐患。由于市场内场地严重不足和缺少配套设施，致使市场周边大量的住宅改为商铺或仓库，且这些形成的商铺或仓库基本上集仓储、加工、住宿于一体，是典型的“三合一”场所，给人民群众生命财产安全带来极大隐患。因此市场急需扩建改造，扩大经营面积，
29、增加配套设施，而原市场周围为大量的居民用房，原地扩建的难度较大，同时该市场又与整个胜山镇的区域经济联系比较密切，存在必须在胜山镇内迁建为宜的前提条件。3.3.3.1天元铁皮批发市场1. 市场现状天元铁皮批发市场位于天元镇界塘村天元镇工业开发区，始建于1993年5月，经过十几年发展，目前市场总占地面积28亩，营业用房276间，共有150户经营户进场交易。市场主要经营冷轧板、热轧板、马口铁、花旗铅、不锈钢等工业原材料，回收网点遍及全国二十多个省市，销售辐射在华东地区一带。市场本着批零结合、吞吐量大、价格低廉的专业特色，名列全省同类市场之首，成为华东地区废旧铁皮的重要集散中心。市场成交额逐年提升，但
30、由于2008年金融危机的影响，2008年市场成交额4.2亿，同比下降4.36%天元铁皮批发市场2005-2008年成交额2. 存在问题一是市场场地严重不足，且设施简陋。市场建立近20年，市场原有经营用房早已经破旧不堪，其间又没有大的提升改造和扩建，缺乏配套设施，场地严重不足，而由于市场交易旺盛，市场出租房屋长期处于饱合状态，严重影响着市场进一步发展。二是市场经营方式落后，信息化程度极底。虽然有部分经营户已经开辟了网上交易等现代交易方式，但由于受到市场整体信息化程度的影响，市场的主要交易方式仍然沿用传统的三现交易，效率低下。三是产业价值挖掘不够。废旧铁皮和钢铁的价值不仅仅体现在低成本收购然后转销
31、上，这种产业模式是低水平的，还没有有效地挖掘产品的附加值。因此市场急需扩建改造来扩大市场规模，提升市场价值，而原市场四周已经无法提供市场扩建用地。3.3.3.1慈溪市农副产品批发市场1. 市场现状慈溪市农副产品批发市场总占地面积215亩，现有经营面积123000平方米，经营场地约93450平方米，已启用交易大棚9座，固定摊位1400多个。主营蔬菜、淡水产、海水产、水果、家禽等农副产品批发业务。2000年开业至今，市场一直保持着比较好的发展态势。2008年市场实现成交额56.62亿元，同比增长14.1%，在全市商品市场中名列榜首。慈溪市农副产品批发市场2005-2008年成交额2. 存在问题一是
32、市场规模不足，配套设施不够齐全。由于近几年来慈溪市城乡居民的消费能力不断增加，使得市场交易成逐年高速递升之势，造成市场内的交易面积、仓储面积、停车面积、冷库面积和市场从业人员住宿面积日益不足，同时在建场初期缺乏对市场配套设施的完美，致使市场如今没有专门的垃圾分类收集和处理站，没有配备污水处理系统，给市场经营造成了严重的影响。二是交易方式，信息化建设滞后。市场目前的交易方式仍只是标价交易，缺少先进的交易方式，同时由于信息化建设仅局限于LED电子显示屏和电子监控系统的使用，缺乏对整个市场以及其它农副产品批发市场商品信息采集的管理。三是交通状况不容乐观。由于市场的交易车辆的进出主要在深夜，而市场建于
33、城区环线一侧，随着慈溪主城区的不断扩张附近居民增多，影响日益严重，同时也给城区主要干道的交通带来影响。四是交易品种不够全面。市场开办至今，其经营品种仍然为蔬菜、水果、水产品、家禽和冷冻食品，缺乏与地方城乡居民息息相关的粮油、肉类和地方土特产的经营。因此市场需要易地搬迁至郊区，近离城市中心地带，也可相应提升市场规模及经营品种，满足城乡居民的物质生活需求。3.3.3.1慈溪市旧货交易市场1. 市场现状慈溪市旧货交易市场位于长途车站东侧，北临329国道，目前市场内有各类经营户348家，安置就业1000余人，其中接纳失地农民、下岗职工近400人。并已成为低收入群体和外来务工人员购买生活必需品的首选场所
34、。市场成立于1997年8月，1999年被国家国内贸易部选为“全国旧货调剂试点单位”，并推动我市于2000年成为全国唯一的“旧货流通试点城市”，为浙江省旧货行业协会会长单位。市场2008年成交额2.26亿元，同比增长1%。慈溪旧货交易市场2005-2008年成交额2. 存在问题一是场地条件制约市场进一步发展。市场由于地处慈溪城区核心地带，四周缺乏发展的空间，从而导致市场改造提升没有足够的土地。二是交通状况严重影响市场交易。市场西靠市长途车站，北接慈客隆购物中心，大量的人流，车流集聚在此，使得市场的日常货物往来异常紧张。三是缺少新的交易方式。虽然市场已经以慈溪旧货市场的名义注册了“中国旧货流通网”
35、，但没有充分利用网络的交易功能，扩展市场的交易份额。因此该市场需要从城区核心地带搬迁至城郊结合部，扩大经营规模，完美经营方式。4 慈溪市商品市场发展规划4.1规划目标、定位和发展重点4.1.1总体目标以市场需求为导向，以产业发展为依托，培育和健全市场体系，逐步建立与慈溪产业发展相适应，布局合理、现代化、规范化的商品市场体系。重点兴办有产业依托的特色规模型市场，发展综合性与专业性相结合的能带动地方产业发展的大型市场与市场园区，强化市场的人流、物流、信息流的集聚辐射作用。依照总体目标，以整合市场资源、优化结构和布局为主线，以改造市场基础设施为重点，以创新市场发展理念、服务功能、交易方式和经营模式为
36、支撑，不断提升全市商品市场的综合实力和竞争力。通过对现有市场的调整、改造和对新市场的规划、建设，推动慈溪城市建设和商贸业发展。4.1.2 规划定位立足慈溪，辐射周边县市以及长三角地区，打造慈溪“大市场，大流通”的新格局。4.1.3 发展重点为实现上述的规划目标和定位，我们着重启动与推进慈溪商品市场的“345”工程，即：改造提升三个商品市场，分别是慈溪工业品批发市场（商都）、周巷副食品批发市场、慈溪机电五金市场；易地迁建四个商品市场，分别是胜山服装布料市场、天元铁皮批发市场、慈溪市农副产品批发市场、慈溪旧货交易市场；规划新建5个商品市场，分别是慈溪市金属材料市场、慈溪市家电市场、慈溪市轻纺服装市
37、场、慈溪可再生资源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市场。4.2改造提升商品市场发展规划根据慈溪市城市总体规划（2002-2020年）、慈溪市商贸业近中期发展规划（20042010年），慈溪现有商品交易市场有部分符合未来城市总体规划，市场经营良好不需要拆迁，但由于经营设施陈旧，交易方式单一落后，急待提升改造。需改造提升的市场有：慈溪市工业品批发市场（商都）；周巷副食品批发市场；慈溪机电五金市场。4.2.1慈溪工业品批发市场（商都）规划1. 规划目标慈溪市工业品批发市场（商都）地处慈溪东部商圈核心位置，随着市政府周边区域的快速成熟，市场所处位置的商业价值也不断放大。新的发展条件下，区域环境的快速成
38、熟给市场的改造提升带来机遇，工业品批发市场可按照城市综合体的模式进行改造升级，主要体现在扩大市场规模、增加商业功能以及提升商品档次等方面。2. 功能规划一是增强市场娱乐、休闲、餐饮等配套功能，将项目打造成集商业、娱乐、文化、餐饮、商务公寓等于一体的综合性商业项目。二是引进品牌商业与连锁品牌入驻市场二期项目，提升市场档次。根据慈溪经济发展水平，配置合适的较高档次的商业业态，使得商品档次在一期基础上有一个提示，形成中高档相结合、多业态相促进的商业组合。三是加强市场配套条件的改造升级。实施市场的外立面改造，选用高档材料和灯光系统提升市场的整体形象。同时增加停车位及仓储空间，按照大型综合性商业的要求加
39、强市场配套功能的完善。 3. 市场规模通过对市场二期工程的建设以及原有市场的改造提升，进一步增强慈溪市工业品批发市场的商业辐射功能，将市场建设成为慈溪标志性的综合型商业项目。慈溪市工业品批发市场二期规划用地38.7亩，总用地71亩。4.2.2周巷副食品批发市场规划1. 规划方向通过原地提升改造，确保周巷副食品批发市场作为主营副食品批发贸易的地区龙头地位，同时根据周巷镇的城镇发展需要，进一步将市场打造成集多品种经营于一体的综合性市场。2. 功能规划一是改造升级市场的硬件档次。积极适应市场商场化的趋势，改造升级市场的物业条件。合理调整市场内部结构，完善市场内部设施，有序引导市场内部的人流和物流。二
40、是完善市场功能。在加强市场硬件设施建设的同时，注重与之配套的各种服务设施及功能的完善。在传统的市场交易、结算、储运等功能基础上，逐步增加加工、包装、信息、会展等配套功能，进一步为市场商户提供优质服务。三是加强市场的信息化建设，逐步发展电子商务。实体市场与虚拟市场不断融合是商品交易市场发展的重要趋势，作为行业龙头市场，周巷副食品批发市场需要在信息化上把握机会。有计划地加强市场电子导购指示系统等信息基础设施建设，同时大力发展电子商务，鼓励企业和经营户上网发布信。出台优惠政策，整合现有实体资源，建立知名高的市场门户网站，做强做大网上交易平台，推进行业信息发布和新产品展示。3. 市场规模因为周巷副食品
41、市场本次提升改造的内容主要为市场的功能与布局，不涉及市场的扩建，市场总用地仍为30亩。4.2.3慈溪机电五金市场规划布局1. 规划目标通过对原有的机电五金市场的提升改造和扩建，引导慈溪市机电五金生产企业进一步向产业化、规范化、品牌化发展，建立以交易机电设备、五金工具、工模具、电动工具、刀具、螺丝、电子电器等为主体的综合性市场。2. 功能规划机电五金市场以五金产品交易为主，以相关产品博览、技术检测、专利交易、运输集装为辅，建成大规模、高档次、强辐射的专业性服务市场。机电五金市场功能分区：机电设备区、五金工具区、模具区、农用五金区、仓储物流区、其他配套区等。3. 市场规模根据省内同类市场用地规模调
42、查，同时结合慈溪市五金产业产量和下游产业需求量的估测，慈溪机电五金市场规划用地为200亩。4.3易地迁建商品市场发展规划根据慈溪市城市总体规划（2002-2020年）、慈溪市商贸业近中期发展规划（20042010年），以及本市的产业布局，对具有一定的产业依托性，有很大的发展潜力，但因其经营场所受到周围环境的制约，缺乏发展空间，需要拆迁或易地重建的商品市场，按照城市规划要求和市场经营方向，应重新进行布点规划或集中于市场园区内建设。需易地迁建的市场有：胜山服装布料市场、天元铁皮批发市场、慈溪市农副产品批发市场、慈溪旧货交易市场。4.3.1胜山服装布料市场规划1. 规划目标通过易地迁建，完善市场的物
43、业条件和硬件设施，拓展市场发展空间，改变相对落后的市场管理方式和交易方式，使得胜山服装布料市场能更好的为地方块状经济服务。2. 功能规划一是进一步扩大市场规模，拓展市场空间。政府需要加大对市场扩建的扶持力度，具体有两种扩建模式：将现市场周围的居民户进行拆迁安置，对市场进行原地扩建；如果原地扩建难度比较大，可考虑在胜山镇内异地扩建。二是对市场现有物业和硬件设施进行进一步改造提升。分步骤、分区域对现有物业进行改造提升，逐渐加大营业房所占比重。三是市场周围环境的清理和市场交通的疏导。对市场及市场周边的环境进行全面的清理，提升市场的形象，规划好市场周边的交通和市场内部的车辆调度。四是扩大和改善服装成品
44、交易区。服装成品交易区需要提高档次，扩大面积，让市场成为当地特色服装的营销平台。3. 市场规模及选址考虑到胜山服装布料市场对胜山镇区域经济的特殊性，建议易地迁建选址在胜山镇区域内，规划用地为100亩。4.3.2天元铁皮批发市场规划3. 规划目标创新产业经营模式，完善市场功能，进行产业升级，打造成为华东地区废旧铁皮和钢铁的集散中心。4. 功能规划目前天元铁皮市场在废旧铁皮的聚集发散功能上已经形成了一定的优势，下一步需要利用目前的交易平台提升当地的产业水平。废旧铁皮和钢铁的价值不仅仅体现在低成本收购然后转销上，这种产业模式是低水平的，还没有有效地挖掘产品的附加值。市场需要从打造循环产业链的高度创新
45、经营模式：鼓励经营户利用废旧钢铁进行粗加工，再拿到市场销售；通过市场引进精细产品加工企业就地实现产品化。通过这些手段，支持商户从收集废旧钢铁到粗加工再向精加工过渡，打造循环产业链，从更高的产业水平上发挥市场的集散功能。5. 市场规模及选址按照慈溪市商品市场发展规划（2010年2020年），建议天元铁皮批发市场搬迁入慈溪市金属材料市场，作为慈溪市金属材料市场的一个特色专区建设，规划用地约50亩。4.3.3慈溪农副产品批发市场规划1. 规划目标将慈溪市农副产品批发市场建成同慈溪市中心城市发展目标相一致以及与慈溪市民高品质的生活要求相适应的“安全放心”的菜篮子工程，成为本区域农副产品以及粮油供应的“
46、稳定器”，使市场由地方农副产品龙头市场逐渐向华东地区规模领先的区域性市场转变，最终将市场建设成为产供销一条龙、贸工农一体化的综合性农业批发市场。2. 功能规划具有加工、检测、储藏、包装、运输、配送、结算、物业管理等配套服务的现代农副产品交易中心。建设完美的物流、商流、信息流等市场功能体系，进而发展物流技术、农副产品流通冷藏链、网上交易等。市场功能分区：蔬菜、家禽肉类、水产品、冷冻食品、粮油、土特产以及农副产品加工配送中心。3. 市场规模及选址由于新增了粮油交易区，扩大了市场规模，同时根据原市场的发展现状估测，慈溪市农副产品批发市场约需规划用地400亩。建议选址在新规划的商品市场园区内建设。4.3.4慈溪市旧货交易市场规划1. 规划目标旧货流通业相对于其他产业属新兴产业，本身具有较大的发展潜力和活力，通过对原有市场的易地迁建，扩大规模，打响慈溪旧货业市场品牌，全面提升慈溪旧货流通业在全国的知名度，力
