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1、西部大开发背景下的泸州行业发展方向和战略一西部大开发背景下的泸州行业.发展方向和战略曹代明张泸鲁一平F/7?7/从2000年起,国家将实施西部大开发战略.在此背景下,地处西部的泸州该选择怎样的行业发展方向和发展战略?这是需要社会各界给予更多关注的问题.一,泸州行业现状分析首先我们从经济总量,提供就业机会和税收贡献三方面,对泸州市各行业的现状作一分析:(一)经济总量看行业构成.1998年全市实现的154,98亿元国民生产总值中,第一产业占29,5%,为45.78亿元;第二产业占41.9%,为64,86亿元;第三产业占28.6%,为44,34亿元.分行业看,农业,商业,建筑业分别占29.5%,9.
2、7%和8,3%,居前三位.传统的支柱行业酿酒业和化工分列第四位和第六位,分别占4.9%和3.8%,交通运输和金融业居第五位和第七位.(二)从提供就业机会看行业构成.1998年,三大产业的从业人员为276,2万人,其中第一产业占65.2%,为180.05万人:第二产业占10,8%,为29.87万人;第三产业占24%,为66.28万人.分行业看,农业,商业和建筑业是提供就业机会最多的三个行业,容纳了全市77.3%的劳动力,化工,机械和酿酒提供的就业机会合计在1.5%左右.(三)以税收贡献看行业构成.据对占1999年全市税收92,9%的14.24亿元税源分析,第二产业占43.7%,第三产业占26.5
3、%,第一产业占8.4%,难以区分产业属性的综合类税源(如个人所得税,城市建设维护税,固定资产投资方向调节税,房产税,资源税等)占21.4%.从行业构成看,酒税仍是泸州税收的龙头老大,占24.7%,综合类税占21.40%,紧居其后,商业,化工,农业的份额也较大,团酉匾叁跫:垫QQ墓翅分别为14.9%,9,7%和8.2%,机械行业则仅占04%.综合分析,我们认为,泸卅l目前的行业可分为三种类型.一是在省内,国内或者国际市场上占有诸多优势,市场份额较大,在当地经济总量中的占比,提供就业机会,税收贡献较多的支柱行业,有酿酒,化工.二是在市内经济总量,税收贡献和提供就业机会方面都位居前列,但在省内,国内
4、市场上只有局部优势,缺乏整体优势,但只要加以有效扶持和发展,是很有希望成为支柱行业的准支柱产业,有农业,商业和建筑业.三是目前各种占比还不算大,但是地方经济,社会发展所必需的,在当地市场潜力大的后备支柱产业,有教育,交通运输,金融保睑,电力,邮电通讯,社会服务业;或是以泸州资源优势作依托,发展前景较好,有冲击省内,国内市场的潜力的后备产业,有发展前景较好的医药制造,包装业和旅游业.二,国家的产业政策导向和泸州的地方优劣势目前,国家对西部地区的产业导向通过西部大开发战略的实施而更加清晰:第一,加快基础设施建设.第二,切实加强生态环境保护和建设.第三,积极调整产业结构.中央提出了三点精神:一是起点
5、要高,不能搞重复建设;二是要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机,根据国内外市场的变化,从各地资源优势和自身优势出发,依靠科技进步,发展有市场前景的特色经济和优势产业,培育和形成新的经济增长点;三是要重点围绕农业,资源开发,旅游业和现有加工业的调整,改组,改造做文章;第四,发展科技和教育,加快人才培养,为西部地区科技和教育的发展提供了前所未有的发展机遇;第五,加大改区域经济金融革开放力度.泸州的地方优势何在呢?放眼全国,把泸州的各种优势放到全国的天平上去考察,其特色优势有:(一)历史文化优势.泸州是国家历史文化名城,素以商贸和酿酒业闻名于世,境内有众多的历史文化古迹.(二)植物资源优势.泸州地
6、处亚热带常绿阔叶林区,有佛宝,黄荆两大亚热带原始森林区,被专家誉为”地球上同纬度罕见的保存较好的亚热带阔叶林天然植物园”,是宝贵的亚热带物种资源.泸州还拥有内陆地区极为珍贵的南亚热带水果荔枝和龙眼.此外,叙,古山区的中药和优质烟叶也是泸州较为独特的植物资源.(三)能源矿产资源优势.泸州是攀西川南资源富集之地,煤的储量占全省储量的33%,硫铁矿储量占全省储量的41%,天然气储量为650亿立方米,约占川中南大型气田天然气储量的80%以上.此外,泸州的水资源也很丰富,地表水,地下水拥有量位居全国丰富地区之列.(四)行业发展优势.泸州是全国着名的”酒城”,也是全国16个大化工基地之一.9大工程机械基地
7、之一,具有一定的行业发展优势,如技术,人才,地理,科研,品牌等优势.但目前而言,最具优势的是化工,酿酒行业多年积聚起来的资金优势.泸州的劣势又何在呢?(一)缺乏竞争优势.泸州的产业优势,基本上是比较优势.以比较优势为依托发展”特色行业”当然是一种理想的选择,但是在市场经济条件下,尤其中国即将加入WTO的现实下.这种选择的余地越来越小,而竞争优势才是制胜之本.泸州支柱行业的滑坡实际上就是过分依赖于比较优势,结果在市场竞争中越发被动.(二)自然条件较差,生态环境脆弱.泸州属盆周地区,多丘多山,多荒山荒坡和陡坡地,气候上多阴天,属全国太阳辐射和太阳能最低的地区之一.加之,长期以来,忽视生态环境保护,
8、乱砍滥伐森林,乱捕滥猎野生动物,造成森林覆盖率低,水土流失严重,野生动植物锐减的脆弱的生态环境.(三)基础设施薄弱,与外界联系不畅.泸州未居交通要冲,缺乏地域优势,交通,通信,广播电视等与发达地区相比仍有较大差距.突出反映在:公路等级低,路网分布不合理;铁路是终端支线,缺乏竞争力;地处长江干流,缺乏现代化码头和内河航运能力;计算机网络建设也还较为滞后;农村通信和广播电视业进展不大.(四)资源开发难度大,成本高,很难把资源优势转化为现实的经济优势.(五)劳动力素质不高,不适应经济发展的需要.文化水平低;观念落后,缺乏科学观念,市场观念和职业道德观念.思想保守,接受能力弱;专业技能差,很多行业缺乏
9、技术过硬,工作能力强的技术队伍.(六)思想意识和管理体制落后,改革开放力度不够,远未摆脱旧体制的束缚,制约了生产力的发展.三,泸州行业发展方向和战略(一)发展方向:在保持酿酒和化工支柱地位的前提下,力争在未来十年里从农业,商业和建筑业三大准支柱行业中培育新的支柱,并发展壮大后备支柱行业,孕育泸州经济更长远发展的新的支柱行业.一是符合国家产业政策导向,考虑了泸州的地方优劣势.二是因为支柱行业既要有效益,也要有规模(含经济总量,提供就业机会,税收贡献等因素).规模是基础,效益是关键;从以上对泸州行业现状的分析中,不难发现,除酿酒,化工外,农业,商业和建筑业具有形成支柱行业的规模条件,只是效益不够好
10、,在省内,国内市场上的竞争力不够强.而在后备行业中有一些行业如医药制造和包装业,虽然有效益且有一定的市场竞争力,但缺乏规模,所以只能视其发展壮大后的情况,才可把其作为支柱行业发展对象.(二)发展战略:根据上述发展方向,泸州行业发展宜采取梯度发展战略.第一梯度:实施渗透发展战略,巩固酿酒,化工支柱行业的地位.目前两者面l临的主要是市场竞争问题,酿酒还有一个产业政策限制问题,其实产业政策限制说到底还是个市场问题.因此,继续在酒和化工产品上作文章,潜力不大,难度不小,优势不多,应该有新的思路.这就是在保持主业不滑坡的同时,利用主业取得的资金优势向其它行业实施渗透.这几年,郎酒成功地向制药业和资本运作
11、方面渗透就做出了很好的示范.两行业的渗透,首先应立足当地,充分依托泸州尚未开发的一些比较优势,并注意挖掘劣势中酝含的潜力,在准支柱行业和后备支柱行业中寻西亩金融2o00差5翅固錾,i/臂,7浅议如何更好地运用贷款利率浮动政策韩.翳萱耄妻除:譬耋-,一1=1前层行,社在利率浮动政策的执行中存耄篓在的一动权,适应利率市场化,做到银行与企业之间”双找商机,进行投资,实现行业联动.比如,根据泸州的历史文化和植物资源优势,投资旅游,制药,高效农业,生态农业,商业;还可根据泸州基础设施薄弱,劳动力素质不高的劣势,投资交通建设,计算机网络建设,以及出钱办教育,等等.其次,可以到资本市场去进行资本运作.只有这
12、样,泸州酿酒,化工的支柱地位才能巩固,并有新发展.第二梯度:实施结构调整和规模,质量扩张战略,把农业,商业和建筑业由准支柱行业发展成为支柱行业.1.农业实施结构调整战略.考虑到全国粮食相对剩余的现实和泸州太阳辐射及太阳能不足的气候特点,减少低品粮的生产,大力发展具有泸州特色的荔枝,龙眼,优质烟叶和中草药,同时在山区和坡地较多的地区”退耕还林(草),封山绿化”,发展林业,牧业.2.商业,建筑业实施规模和质量扩张战略.首先要解决分散问题,通过兼并,改组,改造形成一批优势建筑企业,商业企业或商贸市场.收紧拳头,形成合力.特别是如能建立一,二个辐射全省,全国的商贸市场,对泸州商业以及整个经济发展的贡献
13、将是不可低估的.其次应以”专,精,特,新”为目标,走集约化发展的路子,彻底摈弃陈旧的经营观念,经营策略和管理方式,建立符合市场经济规律要求的管理体制和营销体系,提高企业科技含量和档次,增强市场竞争力和效益.田酉亩叁跫:2Q基塑第三梯度:实施本土作战战略.进一步发展教育,交通运输,金融保险,电力,邮电通讯,广播电视,社会服务业.这些行业服务于当地,市场很大.因此,立足本地,把本地市场做足做够是当然的战略选择.教育,交通运输,电力,广播电视,邮电通讯一定要抓住西部开发的机遇,增加投人,改善设施和手段,把行业发展水平上升到一个新的高度.金融保险则应正确认识自身生存和发展与地方经济发展的密切关系,解放思想,转变工作作风,改善服务水平,提高抗风险能力,与各行各业同呼吸共命运,在支持地方经济发展中发展自己.泸州的社会服务业还处于起步阶段,应大胆借鉴先进地区经验,挖掘本地市场潜力,提高行业辐射能力,提供更多的就业机会和税收.第四梯度:实施市场竞争战略,大力扶持医药制造,包装,旅游和休闲等新兴行业.这些行业对泸州来讲是新兴行业,在全国是市场竞争激烈的行业.因此,这些行业的发展只能靠新的体制,新的机制,新的政策,新的发展模式,增强竞争优势,到国内甚至国际市场上去争夺生存和发展空问.(作者单位:人民银行泸州中支行所在地:四川省泸州市邮鳊:646000)(责任鳊辑:超男)教方1卅rJ矛,籀考思与察观
