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降低烟草无证户经营率措施分析无证户产生原因：1、农村地区人民就业率低，开店维持生活；2、新农村建设，新村集中区增加了一部分无证户；3、农村小型商店，因经营能力有限，不愿持证经营；4、合理化布局要求，部分无证户不符合办证条件。无证户产生的主要原因：小型商店，因经营能力有限，不愿持证经营的一类（包括不愿办理工商、卫生等许可证件）是目前无证户产生的主要原因。如何提高这类经营户持证经营率：1、市场管理员对这类经营户要加大法律法规宣传力度，以及许可证办理政策（包括：对于社会弱势群体的优先政策、零售许可证免费办理政策、持证户卷烟供应政策）。引导无证户自觉申办； 2、市场调查这类无证户进货渠道情况，对于供应这类无证户的持证经营户，可以协调营销部门，控制供应量；3、对于农村地区由于交通闭塞、信息也相对闭塞，使得一些无证户对于政策的不了解市场管理人员又不能及时发现，如果将对辖区无证户信息的掌握纳入到对市场管理人员的考核中去，管理部门对于无证户信息的掌握会大幅提高，只有对无证户信息的全面掌握，才会及时降低无证经营率；4、与辖区内工商管理部门形成联合执法机制，对于这类经营户的乱渠道进货问题严查。
