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1、劳务员岗位知识与专业技能,尤完 刘哲生 主编,2,下篇 专业技能十、劳务资格审查与培训,3,（一）劳务队伍资质验证,十、劳务资格审查与培训,（二）劳务人员身份、职业资格的核验,（三）劳务分包合同的评审,（四）劳务分包队伍综合评价,（五）劳务培训计划的实施,4,（一）劳务队伍资质验证,Z10.1.1 劳务员审查劳务队的资格要求（P136）Z10.1.2 劳务员审查劳务队的业绩要求（P136）Z10.1.3 劳务员审查劳务队的政策管理要求（P136）,一、劳务队伍资质验证,5,Z10.1.1 劳务员审查劳务队的资格要求 劳务员在审验劳务队伍资质时，应注意以下几方面问题：（1）施工作业队所在的劳务企
2、业符合建筑施工工程资质要求。（2）劳务分包企业的施工作业队属于当地建设主管部门、行业管理协会和企业考核评价合格的队伍。（3）施工作业队已经完成对进场施工作业人员在建设主管部门备案。,一、劳务队伍资质验证,6,Z10.1.2 劳务员审查劳务队的业绩要求 能够信守合同、保证工期、质量、安全，能服从项目经理部日常管理，与项目经理部配合配合融洽。能够积极配合政府主管部门和项目经理部妥善处理突发事件，保证企业和谐和社会稳定。,一、劳务队伍资质验证,7,Z10.1.3 劳务员审查劳务队的政策管理要求 劳务队伍的管理行为符合国家及地方政府法律法规与政策的要求。,一、劳务队伍资质验证,8,（二）劳务人员身份、
3、职业资格的核验,Z10.2.1 劳务人员的通用要求（P136）Z10.2.2 劳务施工队人员持证上岗规范标准（P136）Z10.2.3 证书审验标准和工作流程（P137）,二、劳务人员身份、职业资格的核验,9,Z10.2.1 劳务人员的通用要求（1）劳务作业人员必须与劳务企业签订书面劳动合同，并在建设主管部门完成人员备案。劳务作业人员进场前必须按要求与劳务企业签订劳动合同，且一式三份分别由施工作业人员、劳务企业和总包企业留存归档。（2）劳务作业人员应当按政府规定进行安全培训和普法维权培训，考核合格后方可入场施工作业。（3）劳务作业人员应当100%具备相应工种岗位资格证书。,二、劳务人员身份、职
4、业资格的核验,10,Z10.2.2 劳务施工队人员持证上岗规范标准1.劳务分包企业施工队伍必须配备相应的管理人员，不得低于注册人数的8%，全部管理人员应100%持有国家相关部门颁发的管理岗位证书。2.管理人员配备应符合以下标准（1）每50人必须配备一名专职安全员（50人以下的按50人计算）。（2）每个注册劳务分包企业的法人代表、项目负责人、专职安全员必须具有安全资格证书。（3）队伍人数在百人以上劳务分包企业，必须配备一名专职劳务员，不足百人的可配备兼职管理人员。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,11,3.一般技术工人、特种作业人员、劳务普工注册人员必须100%持有相应工种的岗位证书。4.对于
5、劳务分包工程队伍人数超过50人的，其中级工比例不低于40%、高级工比例不得低于5%。5.在施工现场，不得使用未成年工、童工，所有从事施工作业人员年龄不得在55周岁以上，其中登高架设作业人员（架子工）年龄应控制在45周岁以下。6.未达到上述标准的劳务分包施工企业应在15个工作日内提交相关资料进行复审，复审不合格，须由劳务主管部门进行补充培训或鉴定。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,12,Z10.2.3 证书审验标准和工作流程1.证书审验标准（1）专业与劳务分包企业出具的证书版本和格式必须符合国家统一证书核发标准，否则视为假证。（2）证书内文字必须按规定的要求书写，其书写部分不得有涂改、照片处必
6、须加盖钢印，其钢印必须压照片，否则该证书不予承认。（3）特种作业、特种设备、建筑行业起重设备操作人员证书必须在规定的有效时间内，凡过期或未按规定时间进行复检者均为失效证书不予承认。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,13,2.操作流程（1）专业与劳务分包施工企业办理人员实名制备案前，首先持合同用工备案花名册和岗位证书，提交公司（项目）劳务管理部门进行备案人员的证书审验工作。（2）证书审验时专业与劳务分包施工企业负责人或代理负责人必须在场。（3）证书审验合格单位，由公司（项目）劳务管理部门开具“劳务分包企业证书审核注册登记备案证明”；专业与劳务分包企业凭“劳务分包企业证书审核注册登记备案证明”及
7、名册，到公司劳务主管部门办理备案手续。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,14,（4）证书审验中、出现专业与劳务分包施工企业职工名册内有无证人员，在15个工作日内提交相关资料进行复审，复审不合格，其无证人员必须在总包企业的职业技能培训机构办理无证人员培训注册，由职业技能开发中心根据全市各工种考核安排陆续开展培训或鉴定工作。劳务分包施工企业接到培训或鉴定通知后准时参加培训或鉴定。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,15,3.注意事项（1）管理人员须持住建部管理人员岗位证书。（2）技术工人须持国家人力资源和社会保障部职业资格证书或国家住房和城乡建设部职业技能岗位证书。（3）特种设备作业人员或特种作
8、业人员须持国家相关管理部门颁发的特种设备作业人员或特种作业人员操作证书。（4）特种设备的电梯安装人员须持质量技术监督管理局核发的特种设备作业人员证。（5）建筑行业起重设备操作人员须持建设部门核发的建筑施工特种作业人员操作资格证。（6）劳务普工须持住房和城乡建设部核发的职业技能岗位证书。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,16,4.信息传递（1）对未办理证书审验的专业与劳务分包作业队伍一律不予办理备案手续。（2）将证书审验工作作为劳务管理考核评价工作指标。（3）劳务管理部门应积极配合，督促入场作业队伍及时办理证书审验，对入场人员所持证书不符合规定的，应尽快实施补充培训和参加补充鉴定，确保入场作业
9、队伍尽快完成备案手续。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,17,（三）劳务分包合同的评审,Z10.3.1 劳务分包合同的主要内容和条款（P138）Z10.3.2 劳务分包合同的主体与形式（P140）Z10.3.3 劳务分包合同意思表示的真实性（P141）Z10.3.4 劳务分包方式公寓资源保障能力的评价（P141）Z10.3.5 劳务分包合同实施的监督管理要求（P143）,三、劳务分包合同的评审,18,Z10.3.1 劳务分包合同的主要内容和条款 劳务作业分包，是指施工承包单位或者专业承包单位（即劳务作业的发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位（即劳务作业承包人）完成的活动。1.劳
10、务分包单位的资质 根据建筑业企业资质管理规定等有关规定，劳务分包序列企业资质设一级、二级和不分等级，13个资质类别，其中常用类别有：脚手架作业、模板作业、焊接作业、钢筋作业、混凝土作业、砌筑作业、水暖电安装作业、木工作业、抹灰作业、油漆作业等。如同时发生多类作业可划分为结构劳务作业、装修劳务作业、综合劳务作业等。,三、劳务分包合同的评审,19,2.劳务分包合同的内容和条款 建设部和国家工商行政管理总局于2003年发布了建设工程施工劳务分包合同（示范文本）(GF-2003-0214)。劳务分包合同不同于专业分包合同，其重要条款有：1)劳务分包人资质情况；2)劳务分包工作对象及提供劳务内容；3)分
11、包工作期限；4)质量标准；5)工程承包人义务；6)劳务分包人义务；7)材料、设备供应；8)保险；,二、劳务人员身份、职业资格的核验,20,9)劳务报酬及支付；10)工时及工程量的确认；11)施工配合；12)禁止转包或再分包，等等。3.工程承包人的主要义务 对劳务分包合同条款中规定的工程承包人的主要义务归纳如下。1)组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总（分）包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责。2)完成劳务分包人施工前期的下列工作：向劳务分包人交付具备本合同项下劳务作业开工条件的施工场地；满足劳务作业所需的能源供应、通信及施工道路畅通；向劳务分包人提供相应的工
12、程资料；向劳务分包人提供生产、生活临时设施。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,21,3)负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收。4)负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收。5)按时提供图纸，及时交付材料、设备，提供施工机械设备、周转材料、安全设施，保证施工需要。6)按合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬。7)负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,22,
13、4.劳务分包人的主要义务 对劳务分包合同条款中规定的劳务分包人的主要义务归纳如下。1)对劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。2)严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工确保工程质量达到约定的标准；科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工；
14、承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,23,3)自觉接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查；接受工程承包人随时检查其设备、材料保管、使用情况，及其操作人员的有效证件、持证上岗情况；与现场其他单位协调配合，照顾全局。4)劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令。5)除非合同另有约定，劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总（分）包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,24,5.保险 1)劳务分包人施工开始前，工程承包人应获得
15、发包人为施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理的保险，且不需劳务分包人支付保险费用。2)运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由工程承包人办理或获得保险，且不需劳务分包人支付保险费用。3)工程承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险，并支付保险费用。4)劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。5)保险事故发生时，劳务分包人和工程承包人有责任采取必要的措施，防止或减少损失。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,25,6.劳务报酬（1）劳务报酬可以采用以下方式中的任何一种：固定劳务报酬（含
16、管理费）；约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算。（2）劳务报酬，可以采用固定价格或变动价格。采用固定价格，则除合同约政策变化导致劳务价格变化以外，均为一次包死，不再调整。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,26,7.工时及工程量的确认（1）采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量。（2）采用按确定的工时计算劳务报酬的，由劳务分包人每日将提供劳务人数报工程承包人，由工程承包人确认。（3）采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由劳务分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报工程承包人，由工程承包人确认。对劳务分包人
17、未经工程承包人认可，超出设计图纸范围和因劳务分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不预计量。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,27,8.劳务报酬最终支付（1）全部工作完成，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。（2）工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后14天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。（3）劳务分包人和工程承包人对劳务报酬结算价款发生争议时，按合同约定处理。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,28,9.禁止转包或再分包 劳务包人不得
18、将合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。,二、劳务人员身份、职业资格的核验,29,Z10.3.2 劳务分包合同的主体与形式1.劳务分包合同订立的主体 劳务作业发包时，发包人、承包人应当依法订立劳务分包合同。（1）劳务作业发包人是指发包劳务作业的施工总承包或专业承包企业，劳务作业发包人不得将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的企业。（2）劳务作业承包人是指承揽劳务作业的具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的劳务分包企业。劳务作业承包人不得将所承接的劳务作业转包给其他企业或个人。（3）建设单位不得直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人。
19、,三、劳务分包合同的评审,30,2.劳务分包合同的形式（1）自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。（2）零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。（3）成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。,三、劳务分包合同的评审,31,Z10.3.3 劳务分包合同意思表示的真实性 合同法规定：当事人形式权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损
20、害国家、集体或者第三人利益的，不能认定为有效的合同。,三、劳务分包合同的评审,32,Z10.3.4 劳务分包方式公寓资源保障能力的评价1.企业重视管理工作，有较高的管理意识和完善的管理体系。（1）有符合本行业和企业特点的较完善的管理制度。（2）有完善的组织管理体系。（3）遵守国家法律法规，注重建筑业法律法规的宣传、教育和学习。,三、劳务分包合同的评审,33,2.企业依法经营，具备与资质等级相匹配的经营规模和能力。（1）按照资质等级和核定的业务范围承揽工程，不转包、不违法分包。（2）不转借企业资质证书和营业执照，不挂靠其他企业投标。（3）不以行贿、回扣、买标、卖标、窃取商业秘密等不正当手段谋取中
21、标，不串通投标，不围标。（4）不高估冒算，严格执行各项造价管理规定及各项取费标准的计价原则。（5）净资产、经营规模和人力资源水平达到资质等级规定的标准要求。,三、劳务分包合同的评审,34,3.企业注重加强管理，有较高的管理和履约能力。（1）有健全的质量管理体系和责任制，按有关规定进行考核。（2）坚持百年大计，质量第一。严格执行国家和地方强制性技术标准和相关管理规范和规程，工程质量合格率达到百分之百。（3）坚持安全生产，落实安全责任制。贯彻执行安全生产法律、法规和各项安全生产的规章制度，规范“安全许可证”的管理，杜绝和控制各类重大事故的发生。（4）严格执行建设工程施工现场场容卫生、环境保护、生活
22、区设置和管理等标准，作好防尘、防噪、防遗洒等环保工作，达到环境噪声污染防治相关的要求。,三、劳务分包合同的评审,35,（5）认真贯彻工程建设项目管理规范，落实项目经理责任制，项目运行规范有效。（6）严格合同履约，认真执行竣工验收制度和质量保修有关制度。依法办理合同的登记和备案。（7）合同台账和档案管理严谨，能够及时准确提供统计数据和有关资料。（8）健全对分包方的管理，按照国家地方有关政策规定支付劳务费。,三、劳务分包合同的评审,36,4.企业财务状况良好。（1）财务制度健全，内控制度完善，照章纳税。（2）企业资产负债率、资产保值增值和效益指标达到规定水平。5.遵纪守法，社会信用良好。（1）遵守
23、工商、司法、税收、环保等法律法规。（2）企业法定代理人和主要负责人的个人信用良好。（3）尊重、依法保障消费者、分包企业或农民工的各种权益，依法处理好相关投诉未发生严重影响社会稳定的事件。（4）银行（金融）信用良好。（5）自觉执行人民法院、仲裁机构依法做出的判决和裁定。,三、劳务分包合同的评审,37,Z10.3.5 劳务分包合同实施的监督管理要求1.对劳务分包合同实施的监督管理要求（1）劳务分包管理信息制度要求 省、市建设主管部门建立劳务分包合同管理信息系统，建立劳务分包合同备案、履约信息的记录、使用和公示制度。市和区县建委通过劳务分包合同管理信息系统，实施劳务分包合同监督管理。（2）劳务分包合
24、同监管体系（3）劳务分包合同监督检查内容,三、劳务分包合同的评审,38,2.建筑劳务分包合同的禁止性行为和处罚（1）省（市）建设主管部门责令改正，通报批评，记入信息提示系统的禁止性行为：发包人、承包人有下列情形之一的，市和区县建委可以责令改正，通报批评，并记入市建设行业信用信息提示系统：承包人未按本办法进行劳务分包合同备案的；承包人未按本办法进行劳务分包合同变更备案等手续的；发包人未按本办法进行解除备案等手续的；承包人、发包人未按规定建立健全劳务分包合同管理制度、明确劳务分包合同管理机构和设置劳务分包合同管理人员的。,三、劳务分包合同的评审,39,（2）省（市）建设主管部门责令改正，记入地市级
25、建委信息提示系统和注册建造师信用档案、并向社会公布的禁止性行为：发包人、承包人有下列情形之一的，责令改正，并记入市建设行业信用信息警示系统；该项目的项目经理对下列情形负有直接责任的，记入注册建造师信用档案，向社会进行公布：发包人将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的企业；发包人将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购发包给承包人的；发包人、承包人未依法订立书面劳动合同的；发包人、承包人在未签订书面劳务分包合同并备案的情况下进场施工的；,三、劳务分包合同的评审,40,劳务分包合同订立后，发包人、承包人再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其
26、他协议；劳务作业全部内容经验收合格后，承包人不按照劳务分包合同约定将该劳务作业及时交付发包人的；发包人、承包人不按照相关规定进行劳务作业验收和劳务分包合同价款结算的；发包人在劳务分包合同价款结算完成后，不按照相关规定的时限支付全部结算价款的；发包人、承包人发生以上所列情形三次以上的。,三、劳务分包合同的评审,41,（3）发包人或者承包人有下列情形之一的，工程所在地建设行政主管部门可以限制其承揽新的工程或者新的劳务作业。转包劳务作业的；因拖欠劳务分包合同价款或者劳务作业人员工资而引发群体性事件的；发包人、承包人有以上所列情形三次以上的。（4）因直接发包劳务作业，对建设单位的处罚：建设单位直接将劳
27、务作业发包给劳务分包企业或者个人的，市和区县建委可以责令改正，通报批评，并记人当地建设行业信用信息系统；建设单位拒不改正的，建设主管部门可以限制其新开工程项目。,三、劳务分包合同的评审,42,（四）劳务分包合同的评审,Z10.4.1 劳务分包队伍综合综合评价的内容（P145）Z10.4.2 劳务分包队伍综合综合评价的方法（P145）Z10.4.3 劳务分包队伍综合综合评价的标准（P145）,四、劳务分包合同的评审,43,Z10.4.1 劳务分包队伍综合综合评价的内容（1）劳务管理（2）安全管理（3）生产管理（4）技术质量管理（5）行保管理（6）综合素质,四、劳务分包合同的评审,44,Z10.4
28、.2 劳务分包队伍综合综合评价的方法（1）考评周期 总承包企业范围劳务作业队伍的考评周期为一季度。（2）考评方式（3）信息反馈,四、劳务分包合同的评审,45,Z10.4.3 劳务分包队伍综合综合评价的标准 评价实行百分制，考评结果95分（含95分）以上为优秀；8594分为合格；85分以下（含85分）为不合格。劳务分包(施工作业队)考评表 表10-1,四、劳务分包合同的评审,46,续表,四、劳务分包合同的评审,47,续表,四、劳务分包合同的评审,48,（五）劳务培训计划的实施,Z10.5.1 劳务培训师资、教材、场地、资金（P147）Z10.5.2 培训课程的过程管理（P149）Z10.5.3
29、培训效果评估与总结（P149）,五、劳务培训计划的实施,49,Z10.5.1 劳务培训师资、教材、场地、资金1.师资 培训教师的选择是培训实施的过程中一项重要内容，教师选择的恰当与否对整个培训活动的效果和质量都有着直接的影响，优秀的教师往往可以使培训更加富有成效。（1）教师的来源 教师的来源一般来说有两个渠道：一个是外部渠道，另一个是内部渠道。从这两个渠道选择教师各有利弊。,五、劳务培训计划的实施,50,2.教材 为了方便于受训人员学习，一般都要将培训的内容编辑成教材，培训的内容不同，教材的形式也就不同。一些基础性的培训可以使用公开出售的教材，而那些特殊性的培训则要专门编写教材，教材可以由企业
30、自行进行编写，也可以由培训教师提供，但无论教材的形式如何，都要紧紧围绕培训的内容。3.场地 培训场地的选择要根据参加培训的人数、培训的形式来确定。,五、劳务培训计划的实施,51,4.资金 培训资金又称培训经费，是进行培训的物质基础，是培训工作所必须具备的场所、设施、教师配备等费用的资金保证。能否确保培训经费和能否合理地分配及使用经费，关系到培训的规模、水平及程度，还关系到培训者与培训对象能否有很好的心态来对待培训。（1）培训成本的核算（2）培训资金的来源,五、劳务培训计划的实施,52,Z10.5.2 培训课程的过程管理 培训实施的过程，通过提10-1来表现，更为直观。,五、劳务培训计划的实施,
31、图10-1培训实施流程图,53,Z10.5.3 培训效果评估与总结1.培训评估的含义 培训的评估就是对员工培训活动的价值做出判断。评估技术通过建立培训效果评估指标及评估体系，对培训是否达到预期目标、培训计划是否具有成效等进行检查与评价，然后把评估结果反馈给相关部门作为下一步培训计划与培训需求分析的依据。2.培训评估的内容与作用 培训评估实际上是对有关培训信息进行处理和应用的过程。培训评估意义的体现来自于对培训过程的全称评估。全称评估分为三个阶段，即培训前的评估、培训中的评估和培训后的评估。,五、劳务培训计划的实施,54,3.员工培训评估的基本步骤（1）评估的可行性分析及需求分析（2）选定评估的对象（3）建立基本的数据库（4）选择评估方法（5）决策评估策略（6）确定评估目标（7）在适当的时候要收集数据（8）对数据进行分析和解释（9）计算培训项目成本收益,五、劳务培训计划的实施,55,4.培训总结（1）导言（2）概述评估实施的过程（3）阐述评估结果（4）评估结果和参考意见（5）附录（6）报告提要,五、劳务培训计划的实施,
