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1、第三讲 城市规划编制内容体系,主要内容提要 城镇体系规划编制 城市总体规划编制 城市分区规划编制 城市控制性详细规划编制 城市修建性详细规划编制,城镇体系规划 分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；初步确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局，提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,城镇体系规划工作方法 1基础资料收集 历史资料、现状资料、规划发展资料、体
2、系外部资料、体系本身资料。2步骤 准备、分析、预测、立意、规划、评估、成果。3成果 文件和图纸。,城镇体系规划分类：城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域(自治区域)城镇体系规划，市域(包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域)城镇体系规划，县域(包括县、自治区、旗域)城镇体系规划。城镇体系规划应同相应区域的国民经济和社会发展长远计划、国土规划、区域规划及上一层次的城镇体系规划相协调。城镇体系规划的期限一般为20年。,第三讲 城市规划编制内容体系,城镇体系规划的编制 全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门组织编制。省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府组织编制。市域城镇体
3、系规划，由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制。县域城镇体系规划，由县或自治县、旗、自治旗人民政府组织编制。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,跨行政区域的城镇体系规划，由有关地区的共同上一级人民政府城市规划行政主管部门组织编制。编制城镇体系规划应具备区域城镇的历史、现状和经济社会发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担编制任务的单位负责收集，有关城市和部门协助提供。承担编制城镇体系规划任务的单位，应当符合国家有关规划设计单位资格的规定。,城镇体系规划的审批 城镇体系规划上报审批前应进行技术经济论证，并征求有关单位的意见。全国城镇体系规划，由国务院
4、城市规划行政主管部门报国务院审批。省域城镇体系规划，由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务院城市规划行政主管部门批复。市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地镇的总体规划，依据中华人民共和国规划法实行分级审批。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,跨行政区域的城镇体系规划，报有关地区的共同上一级人民政府审批。全国城镇体系规划涉及的城镇应包括市城市和重要的县城。省域(自治区区域)城镇体系规划涉及的城镇应包括市、县域和其他重要的建制镇、独立工矿区。市域城镇体系规划涉及的城镇包括建制镇和独立工矿区。县域城镇体系规划涉及的城镇应包括建制镇、独立工矿区和集镇。,城镇
5、体系规划包含的内容 城镇体系规划一般应当包括下列内容：1综合评价区域与城市的发展和开发建设条件 2预测区域人口增长、确定城市化目标 3确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 4提出城镇体系的功能结构和城镇分工 5确定城镇体系的等级和规模结构,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,6确定城镇体系的空间布局 7统筹安排区域基础设施、社会设施 8确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施 9确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10提出实施规划的政策和措施 跨行政区域城镇体系规划的内容和深度，由组织编制机关参照本办法第十二条、第十三条
6、规定，根据规划区的实际情况而定。,城镇体系规划的成果 城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。1城镇体系规划文件包括规划文本和附件 规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,2城镇体系规划主要图纸(1)城镇现状建设和发展条件综合评价图。(2)城镇体系规划图。(3)区域社会及工程基础设施配置图。(4)重点地区城镇发展规划示意图。图纸比例：全国用1：250万，省域用1：100万-1：50万，市域、县域用1：50万-1：10万。重点地
7、区城镇发展规划示意图用1：5万-1：1万。,城市总体规划的编制工作方法 1基础资料的收集、整理与分析(1)编制基础资料文件：城市历史、自然条件、城市人口资料、工业与仓库、城区道路交通、对外交通、市政设施、环境保护、历史文化古迹及人防。(2)城市用地现状图。(3)城市用地现状的综合分析。(4)城市用地评定图。(5)现状调查的基本方法：现场调查、条块分类结合调查、专项座谈会。(6)基础资料的分析研究。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,2确定城市性质 采用定性分析、定量分析相结合，以定性分析为主。3预测城市人口，确定城市规模(1)城市人口：年龄构成、性别构成、家庭构成、劳
8、动构成、职业构成、城市人口变化(自然增长与机械增长)。(2)城市用地规模。(3)城市总体布局。(4)专项系统规划。遵循的原则1城乡结合，统筹安排2功能协调，结构清晰3依托旧城，紧凑发展4分期建设，留有余地,总体规划纲要 主要任务：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。主要内容：1论证城市国民经济和社会发展计划，原则确定规划期内城市发展目标；,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,2论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的结构与布局；3初步确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；4研究确定城市能源
9、、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。,总体规划 主要任务：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,总体规划 期限：城市总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，应当对城市近期的发展、布局和主要建设项目做出安排。近期建设规划期限一般为5年。建制镇总体规划的期限可以为10年至20年，近期建设规划可以为3年至5年。,城市总体规划应
10、当包括下列内容：1设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,2确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；3提出规划期内城市人口及用地发展规划，确定
11、城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；4确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量；,5综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局；6确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；7确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局；8确定城市环境保护目标，提出防治污染措施；9根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局；10确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保
12、护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,11确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；12综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需要保留和控制的绿色空间。13进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议；14编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。,城市总体规划的文件及主要图纸 1总体
13、规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释(以下有关条款同)；2总体规划图纸包括：市(县)域城镇布局现状图、城市现状图、用地评定图、市(县)域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。图纸比例：大、中城市为1/100001/25000，小城市为1/50001/10000，其中建制镇为1/5000。,第三讲 城市规划编制内容体系,城市总体用地布局方案优化 城市总体用地布局一般必须做几个不同的方案，综合分析各个方案的优劣，集思广益地加以归纳优化，探求一个经济上合理
14、、技术上先进、操作上可行的综合方案。首先抓问题的主要矛盾，其次必须从实际出发。方案比较的内容：1地理位置及工程地质等条件；2占地、动迁情况；3产业结构；4交通运输；,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,5环境保护；6居住用地组织；7防洪、防震、人防等工程设施；8市政工程及公用设施；9城市总体布局；10城市造价。比较时，以上各点尽量做到文字条理清楚，数据准确明了，图纸形象深刻。在确定方案时要对各个方案的优缺点加以综合评定，取长补短，归纳论点，进一步提高。,城市分区规划主要任务：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置做出进一步的安排，以便
15、与详细规划更好地衔接。主要内容：1原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；2确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；3确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,4确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；5确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。文件及主要图纸：1分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及
16、基础资料收入附件；2分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。,详细规划 详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。作用和地位：承上启下的作用；管理的依据，建设的引导；城市政策的载体。,第三讲 城市规划编制内容体系,城市控制性详细规划内容：1详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；2规定各地块建筑高度、建筑密度、容
17、积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,建筑后退红线距离、建筑间距等要求；3确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；4根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；5制定相应的土地使用与建筑管理规定。,城市控制性详细规划编制方法：1基础资料的收集。2控制性详细规划的用地分类和地块划分。3控制性详细规划的控制体系。规定性指标：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需配置的公共设施。指导性指标：人口容量、建筑形式、体量、色彩、风格要求；其
18、他环境要求。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体系,成果要求：1控制性详细规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；2控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/10001/2000。,控制性详细规划的成果1控制性详细规划的成果主要应体现以下两点：a.必须将总体规划、分区规划的宏观控制意图，以微观、具体的控制指标与要求进行体现；b.必须满足市政府和规划管理部门对土地出让转让、对修建性详细规划设计和城市建设管理工作的要求。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲 城市规划编制内容体
19、系,2成果：主要由3个(新区、开发区)或4个(旧区改建)方面内容构成：a.控制性详细规划说明书；b.控制性详细规划图纸；c.控制性详细规划实施文本与图则；d.附件：如“规划用地现状资料汇总”等。3规定性指标包括：用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施。4指导性指标包括：人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求，其它环境要求。有条件规划许可条款一般指容积率变更的奖励和补偿。,控制性详细规划成果表达模式 1常规表达模式：为延续、深化、完善和具体落实总体规划、分区规划意图，首先必须具有与前一层次基本相呼应的编制内容，即规划说明书和规
20、划图纸。其成果内容除深度不同以外，其成果表达基本与总体规划、分区规划的常规表达模式一致。为简练规划说明书，也可采用条文的形式斜泶铩 2独特表达模式：实践经验证明，“条例化，指标化，图则化”，是控制性详细规划为适应规划管理工作、土地租让和直接指导修建性详细规划等要求而独具的区别于其它编制层次的成果表达模式。,第三讲 城市规划编制内容体系,修建性详细规划主要任务：对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。内容：1建设条件分析及综合技术经济论证。2建筑空间布局和环境景观规划设计，布置总平面图。3道路交通规划设计。,第三讲 城市规划编制内容体系,第三讲
21、城市规划编制内容体系,4绿地系统规划设计。5工程管线规划设计。6竖向规划设计。7估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。8主要技术经济指标：总用地面积、总建筑面积、住宅建筑总面积、平均层数、容积率、建筑密度、住宅建筑容积率、绿地率。成果要求：1修建性详细规划文件为规划设计说明书；2修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为1/5001/2000。,修建性详细规划应当包括下列内容：1建设条件分析及综合技术经济论证；2做出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；3道路交通规划设计；4绿地系统规划设计；5工程管线规划设计；6竖向规划设计；7估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。,第三讲 城市规划编制内容体系,
