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1、非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性二、非煤矿山汛期防范三、汛期事故应急处置四、汛期安全管理制度,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 汛期安全事故典型案例（1）2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事故死亡45人。事故的直接原因是：排土场设计依据不充分，缺少地勘资料，没有施工图，地基承载能力较差；企业违规超能力排放，而且汛期没有对排土场进行认真监测、监控，对周边（坡脚下）群众未组织搬迁撤离。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 汛期安全事故典型案例（2）2008年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故死亡281人。事故的直接原因是：企业非法违
2、规建设、生产，致使尾矿堆积坝坡过陡。同时采用库内铺设塑料防水膜阻止尾矿水下渗和黄土贴坡阻挡坝内水外渗等错误做法，导致坝体发生局部渗透破坏，引起处于极限状态的坝体失去平衡、整体滑动，造成溃坝。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 汛期安全事故典型案例（3）2015年3月23日桑植县马合口东里溪炭质页岩矿发生一起透水事故,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的通知（安委办明电20138号）规定：矿山企业要做好以下工作（1）检查矿区地质条件和水文变化情况，查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况，查清本矿和相邻矿山附近的
3、废弃矿井及老窑积水情况；（2）加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，加强矿井涌水量观测。（3）对存在突（溃）水和突（溃）泥危险的矿井，要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。（4）加强尾矿库监测监控，防止溃坝漫坝事故发生。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 据预测，2016年影响全球的厄尔尼诺事件将会是历史上持续时间最长、强度最大的一次，将大大增加长沙极端天气事件出现的概率。长沙4月至6月降水量将达800毫米左右，较常年偏多两成至三成，浏阳河、捞刀河、沩水河等湘江干流将出现超警戒水位，引发区域性洪涝的可能性较大。特别是湘江上游湘南地区3
4、月下旬的“桃花汛”已造成较为严重的洪涝灾害，长沙提前半个月进入了汛期。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,一、汛期安全工作的重要性 雨季是矿山企业极易发生坍塌、滑坡、泥石流、溃水、透水、垮坝、雷击等生产安全事故的重要时期。各矿山企业要做到（1）充分认识做好汛期安全工作的重要性，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理。（2）要成立由矿主要负责人为第一负责人的汛期安全领导小组，加强协调，落实责任，强化防范，制定预案，落实防汛资金、抢险物资，为应对突发事故做好充分准备。（3）要牢固树立超前预防意识，立足于防事故，早准备，及时安排工作，落实大雨暴雨等灾害性天气必须停产撤人的相关制度，确保大雨不淹井、洪灾不伤人。,
5、非煤矿山企业汛期安全工作要点,二、非煤矿山汛期防范 2.1、综合防治1、全面查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏、疏水能力情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。2、收集、调查和核对相邻的和已关闭的矿山及旧老窑的情况，并在井上下工程对照图和水文地质图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水等情况。3、雨季前对防治水工作进行全面检查，制定防治水措施，组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。2.2、露天矿防排水安全要求1、露天矿山应设置防、排水机构。大、中型露天矿应设专职水文地质人员，建立水文地质资料档案。每年应制定防排水措施，并定期检查措施执行情况。,非煤矿山企业
6、汛期安全工作要点,2、露天采场的总出人沟口、排水井口和工业场地等处，都应采取妥善的防洪措施。3、矿山应按设计要求建立排水系统，上方应设截水沟；有滑坡可能的矿山，应加强防排水措施；应防止地表、地下水渗漏到采场。4、露天矿应按设计要求设置排水泵站。当遇特大洪水时，允许最低一个台阶临时淹没，淹没前应撤出一切人员和重要设备。5、矿床疏干过程中出现陷坑、裂缝以及可能出现的地表陷落范围，应及时圈定、设立标志，并采取必要的安全措施。6、有淹没危险的采矿场，主排水泵站的电源应不少于两回路供电；任一回路停电时，其余线路的供电能力应能承担最大排水负荷；各排水设备，应保持良好的工作状态。7、矿山所有排水设施及机电设
7、备的保护装置，未经主管部门批准，不得任意拆除。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,8、临近采场境界外堆卸废石，不得使排土场蓄水软化边坡岩体。9、应采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡。边坡岩体存在含水层并影响边坡稳定时，应采取疏干降水措施。10、露天开采转为地下开采的防、排水设计，应考虑地下最大涌水量和因集中降雨引起的最大径流量。11、溜井应有良好的防、排水设施。雨季应减少溜井储矿量；溜井积水时，不得泻入矿粉，并应暂停放矿，采取安全措施妥善处理积水后方能放矿。12、排土场应有可靠的截流、防洪和排水设施；排土台阶应保持平整，并保有3%5%的反坡。13、排土场底部应排放易透水的大块
8、岩石，控制排土场正常渗流。14、水力排土场应有足够的调、蓄洪能力，并设置防汛设施，备足防汛器材；较大容量的水力排土场，应设值班室，配置通信设施和必要的水位观测、坝体沉降和位移观测、坝体浸润线观测等设施，并有专人负责，按要求整理。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,2.3、露天矿山防汛防雷措施1、每年春季矿里都要对全年的防汛工作以文件的形式进行安排布置。建立矿防汛领导机构，设立防汛办公室，成立抗洪抢险队伍。2、每年春季由防排段对对采场四周防洪沟进行清理、修复。阻拦周边的洪水进入露天坑。3、夏季坑下要安装二台以上570KW的防洪水泵及配套设施，以备在汛期快速将坑内淤积的洪水排出地面，确保安全度过春汛、
9、夏汛。4、在夏汛期间，矿对防汛工作开展专项值班工作，配足防汛物资和交通工具。5、每年夏季对“三防”工作都要进行专项检查，确保“三防”工作落到实处。6、教育施工单位，爱护矿区防汛设施，避免人为破坏。7、坑下作业遇到雨天时要随时撤出作业区，特别是低洼处作业的挖机要服从命令、听从指挥、坚守岗位、保证通讯畅通。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,8、剥离铲遇有雨天作业时要开出作业区，离开掌子面米以外，防止片帮砸铲，并在作业平盘上用推土机做好排水沟，防止淹铲。9、外委施工单位勾机、推土机雨天要停放在各自施工现场，司机要坚守岗位，以备抢险，做到听从命令、服从指挥，坑下维护铲的推土机要停在挖机附近。10、作业的
10、其它车辆在雨天要及时开回停车场停放，如开不回来的应停在安全地带。11、各作业点的用电设施和线路故障要请专业人员处理，在雷雨天不准处理，防止雷电伤人。12、在雷雨天不准站在设备高处、设备下面和电线杆旁，防止雷击。发现人员伤亡要及时报告抢险。13、坑下道路要做好排水沟，以免冲毁道路，封堵流向坑下的水沟和缺口，防止地表水涌向坑下。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,2.4、露天矿排水措施（一）排水系统：1、自流排水系统，主要是山坡露天采用。2、采场底部集中排水系统，适用于汇水面积和涌水量小的中小矿山。3、采场分段排水系统，适用于汇水面积大，开采较深的矿山。4、地下井巷排水系统，多用于涌水量在的露天矿。矿
11、山防排水是露天矿山必不可少的安全工程，在设计、施工过程中，要确保避免突发性淹没采场事故。对于设计允许在暴雨季节短时间淹没采场底部的矿山，雨季尽量不要在采场底部作业。（二）要制定淹井迅速排干水的预案。对于采场边坡有流沙层的矿山，要定期观察边坡稳定状况，暴雨季节，采场排水设施要运行可靠。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,2.5、地下矿山汛期安全要求（1）要对防洪设施、防汛物资完好性、充足性进行检查，确保能满足应急需求；（2）要组织管理人员及职工对矿区的所有部位进行全面细致的排（检）查，及时摸清隐患情况，分门别类登记造册，并及时整改到位；对一时难以处理好的隐患，要编制好防洪度汛应急预案，落实好临时度汛
12、措施，并加强值班巡查。（3）要严密监控渗水大的矿井，认真落实地面排水、井下探放水的各项安全技术措施，加强排查，防止矿体因大渗水而导致垮塌事故发生。对泵房、水泵、井下排水管道等防洪设施及电力线路进行一次全面检查，确保工作泵、备用泵能完好运转，电力线路畅通。（4）尾矿库要重点对泄洪能力进行检查，采取可靠的安全管理和工程技术措施确保尾矿库度汛安全。,（5）检查尾矿库的坝体稳定性、排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵，发现问题及时维修和疏通，确保排渗系统、排洪系统、排洪能力及设施通畅的可靠性，位移、浸润线、干滩、库水位等监测监控设施的有效性；（6）要制
13、定并完善尾矿库安全责任制和防汛度汛、应急救援、人员撤离等方案，切实加强对尾矿库安全管理人员和岗位作业人员尤其是一线员工防汛安全和应急抢险知识的培训教育，有效提升尾矿库工作人员辨识和处置险情的能力。（7）要严格落实汛期24小时值班值守和24小时专人巡查制度。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,2.6、需做防雷保护的建、构筑物及防雷安全技术 凡在工业建、构筑物中制造、使用或贮存大量爆炸物质，或在正常情况下能形成爆炸性混合物，在电火花作用下会引起爆炸，从而造成巨大破坏和人身伤亡的，或者有上述特征，但不致引起巨大破坏或人身伤亡，或只当发生事故时才能造成巨大破坏和人身伤亡事故的建筑物属于第一、二类防雷保护对
14、象。除了第一、二类外，其余为第三类需要防雷保护的工业建、构筑物。第一、二类工业建、构筑物应有防直击雷、防雷电感应和防雷电波侵入的措施;第三类工业建、构筑物应有防直击雷和防雷电波侵入的措施。对直击雷的防护：安装避雷针。对感应雷的防护：将架空引入线在人户处加装避雷器(管形或蝶阀型)，并将电缆外皮、绝缘子铁脚等金属部分连在一起接地;对进出建筑物的架空金属管道，在建筑物进出处就近接到防雷或电气设备的接地装置上或独立接地。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,三、汛期事故应急处置 3.1、科学编制应急救援预案编制并定期演练 建立包括事故救援组、应急技术组、医疗救治组、物资供应组、治安保卫组、善后处理组的应急救
15、援体系。成立一支综合防洪抢险队，人员由在岗人员组成。应急预案的内容和程序纳入安全教育内容，使相关单位和人员能熟悉整个程序并掌握其要领。至少组织一次规模较大的演练，全员参与。预案在演习过程中，企业一定要让熟悉危险设施的操作工和相关的管理人员共同参与。演练后，进行核对和检查，对演习中发现的问题，提出解决方案，将解决方案修订于预案中，并及时通知所有与事故应急预案有关的单位和人员。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,3.2、事故应急救援及处置1、最初应急反应 当紧急情况发生时，值班人员(或现场人员)根据事故状态，确定最初的应急级别(即预警、现场应急、全体应急)后，应立即报告应急主控中心，启动相应的应急措施
16、。2、全体应急反应 事故应急一旦定级或升级时，应急总指挥应立即向乡、县安全生产主管部门报告，并向市矿山救援救护队求援。3、应急能力 根据现场实际情况，应急总指挥可随时调动所需要人员、车辆和救援物资。4、防护行动 当事故处于预警状态时，应在保证人员生命安全的前提下，采取相应的救援措施。当事故处于现场应急或全体应急时，首先应组织现场人员立即撤离到安全区域，同时通知周边单位人员也撤离到安全区域，并组织人员对事故现场封锁，防止其他人员进入危险区域。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,5、预防事故的措施（一）灾害应急处理1、当出现地质灾害迹象，发现（或现场）人员应立即向本单位（或本区域）地质灾害防治小组或总
17、指挥部负责人报告。接到报警后，立即询问清楚灾害的发展态势及规模、危害程度情况的同时，立即组织有关人员及抢险救援等人员在第一时间到达现场。2、指挥部和各区域负责人必须保持冷静，根据灾害的潜在危险、规模、影响程度进行预测或监测。若危险性、规模和影响程度不大，在保证人员安全的情况下，采取工艺措施，把地质灾害消灭在萌芽状态。3、若灾害潜在危险、规模和影响程度较大，或可能发生泥石流，指挥部或各区域的负责人应必须采取“避”的原则，立即派出人员，使用一切通讯工具，通知下方并组织所有人员按“明白卡”、“避险卡”规定的撤退路线迅速“撤离”至安全地带，并清点记录到安全地点的人员。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,（
18、二）边坡坍塌事故应急处理 边坡危害防治的重点区域，如：露采场各作业台阶边坡，排土场、弃碴场，特别在雨季时应采取有效的防治措施，防止边坡坍塌事件的发生，结合紫金山矿区的实际，做好防治措施和预测预报工作，一旦有出现边坡坍塌的迹象立即启动本预案。1)各部门应按照预案规定，落实责任，遵照应急措施和现场应急处理等内容贯彻执行，把灾害减轻到最低限度。2)根据边坡坍塌预测预报的类型、特点及现场情况，迅速组织员工采取相应措施，以最短的时间、最短的距离、最快的速度到达现场，进行受伤或受困人员的抢救和转移；在保证人员安全的情况下组织进行工程抢险等任务。3)若发生大规模边坡坍塌、泥石流或一时无法采取措施的应采取“避
19、”的原则，根据预报危及程度，迅速通知下方及周边人员和群众撤离危险区域。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,三）防洪防汛应急处理1、当出现排洪设施严重受损，出现采空区、边坡塌陷，排土场、排渣场及其他区域地质状况异常，可能对矿区、周边和下游人民群众的生命和财产安全造成重大威胁和危害时，应立即报告所属区域领导、矿领导、矿防洪突发事件处置指挥调度中心、环境安全管理处，指挥中心应按程序向上级政府部门和集团公司董事长、总经理、分管环保安全副总、环境与安全管理部汇报，同时，立即启动紫金山金铜矿突发事故（灾害）应急救援预案。2、应急救援应执行优先避免或减少人员伤亡的原则，如存在严重环保和安全隐患，或事故发生突然、
20、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织员工和人民群众采取措施进行自身保护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害区域。在撤离过程中，应积极组织员工和群众开展自救和互救工作。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,3、各有关单位应根据各自的职责做好应急救援物质、装备和人员的准备，服从指挥中心的统一调度指挥，及时报告有关信息。4、指挥中心视事故（灾害）情况和事态发展情况做好救援设备设施、运输工具、医疗救护、矿山救护队的调度，保证反应及时、通讯畅通、指挥得当、保障有力、救援有序；当局部区域有较大安全隐患时，指挥长应及时发出停止生产活动和人员、财产、信息资料转移的指令，当出现10人以上特大死亡事故时应停止
21、全矿的生产活动。5、应急预案撤消后，环境安全管理处协同监察审计处，对应急预案执行全过程进行检查，评估受灾损失情况，并形成书面评估报告，督促各受灾单位做好安全、环保设施的维修，并尽快恢复生产；当出现人员伤亡事故时，指挥中心应组织有关部门妥善做好善后工作。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,四、汛期安全管理制度 1、高度重视汛期非煤矿山安全生产工作 汛期已至，雷雨频繁，降水增多，大量降雨极易诱发地质灾害和矿山生产安全事故，非煤矿山安全生产形势十分严峻。2、立即开展汛期前水情水害排查工作 非煤矿山主要负责人和安全管理人员要组织人员对矿区进行一次水情水害排查分析论证，并认真开展地面防排水设施隐患排查。重点
22、排查分析非煤矿山企业边坡、工作帮以及周边山体、河道、水库是否存在坍塌、泥石流、洪水等水害隐患，企业电器设备防漏电、防雷击安全措施施落实情况。3、强化非煤矿山企业水害防治基础工作 重点做好防滑坡、防垮塌、防泥石流和防雷击等工作，认真检查边坡角，及时处置危岩、悬石、边坡松动等事故隐患。对危及安全生产的事故隐患，要采取果断措施，停产整治，做到责任、措施、资金、时间、人员“五落实”，确保雨季“三防”工程治理。连续降雨达到50mm以上或气象预报为“暴雨”天气时要立即停止开采撤人并落实防坍塌安全措施，雷电天气要停止一切爆破作业并停产撤人，大风天气要停止高处作业并停产撤人。,非煤矿山企业汛期安全工作要点,4、强化汛期应急值守和应急处置工作 制定和完善汛期应急救援预案，成立应急抢险队伍，按规定储备必备的抢险物资和装备，真正做到“责任、机构、人员、物资、措施”五落实。企业认真组织开展救灾演练工作。汛期安排专人对重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视，降雨达到50mm以上或气象预报为“暴雨”天气时必须立即停产撤人，企业主要负责人必须在岗在位。,
