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1、第十一章 产品质量法,学习提要,掌握我国产品质量法律制度的主要内容，运用所学知识分析和解决有关产品质量责任的主体、归责原则及免责条件等方面的问题，了解生产者、销售者的产品质量责任与义务，提高学生解决产品质量纠纷的判断和协调能力，增强社会公德意识与自我保护能力。,第一节 产品质量法概述,产品质量法规定了一系列保证产品质量的制度，建立了产品质量监督检查机制，明确了相应的法律责任。这些制度不仅有利于对消费者权益的保护，也有助于良好的市场秩序的建立和维护。产品质量法是针对产品与产品质量并规范其经营与消费行为而确立和制定的法规。,案例,他认为自己换上传染病与这次输血有非常密切的关系，遂以医院的血液制品不
2、合格为由将医院告上法庭，要求医院承担产品质量责任。问：该案例是否可以用产品质量法来进行调整？分析：血浆直接取自人体，是未经加工的产品，不属于产品质量法的调整范围，因此医院不应当承担产品质量责任。,二、产品质量,产品质量是指国家有关法规、质量标准以及合同规定的对产品使用、安全和其他特性的要求，也称适用性。,三、产品质量法,产品质量法是调整产品监督管理关系以及产品质量责任关系的各种法律规范的总和。,第二节 产品质量监管制度,一、产品质量标准制度 产品质量标准是根据科学技术成果和实践经验的总结，经有关方面协商一致，主管机关批准并正式公布，在一定范围内实施的共同准则。产品质量标准可以划分为国际标准、国
3、家标准、行业标准、企业标准等多个等级。,二、企业质量体系认证制度,企业质量体系认证，是由国际标准化组织（ISO）提出，依据国家质量管理和质量保证系列标准，经过认证机构对企业质量体系进行审核，通过办理认证证书的形式，证明企业质量保证能力符合相应要求的活动。该制度通过对产品质量构成的各种因素，包括产品设计、工艺准备、制造过程、质量检验、组织机构和人员素质等质量保证能力进行严格评审，使企业能够形成稳定的生产符合质量标准的能力。,三、产品质量认证制度,产品质量认证是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。
4、产品质量认证分为两种类型：一是安全认证，是确认并证明产品符合国家强制性标准要求的安全性认证；二是合格认证，是确认、证明产品符合国家标准和行业标准要求的认证。,实务操作,A公司开发了一种新产品，为推销产品方便，A公司采用“合格声明”方式以取得买方的信任。A公司法律顾问建议公司申请产品质量认证以取得客户的信任，但A公司认为产品质量认证只是一种程序，毫无作用。请你为A公司提供有关产品质量认证方面的法律咨询，说明：（1）什么是产品质量认证？有什么特点？（2）申请产品质量认证应具备什么条件？（3）申请产品质量认证应遵循什么程序？（4）A公司应该用什么办法推销产品？,四、产品质量监督检查制度,产品质量监督
5、检查，是指国家产品质量监督监察机关依照职权或者在接到消费者或消费者组织的举报后对产品质量进行检查的制度。检查的对象有三类：（1）可能危急人体健康和人身财产安全的产品，如食品等；（2）影响国计民生的重要工业产品或工农业原材料，如石油等；（3）消费者或有关社会组织反应有质量问题的产品。产品质量监督检查制度具有权威性、突击性、随机性、公开性、公正性等特点。,五、产品质量监督与管理的其它制度,国家实行的产品质量监督与管理制度还有很多，例如，产品质量检验制度、产品生产许可制度、优质产品评选制度、企业全面质量管理制度、缺陷产品召回制度等。这些制度都对我国产品质量的提高起到了积极的促进作用。对于药品、农产品
6、等特殊产品的质量，国家还通过实行一些专门管理制度予以保障。,第三节 经营者的产品质量义务,产品质量法规定了经营者（包括生产者、销售者）的产品质量义务。产品质量义务是指产品生产者、销售者应以一定行为，保证产品质量，包括作为的义务和不作为的义务。立法对生产者、销售者的产品质量义务分别作出了规定。,（一）质量保证义务 根据产品质量法第26条规定，生产者应当保证其生产的产品质量符合下列要求：保证不存在产品缺陷 默示担保 明示担保,一、生产者的产品质量义务,案例,2007年5月15日，周明为庆贺乔迁新居，在家中设宴招待亲戚朋友，并在小卖店购买了两瓶梅江啤酒集团公司生产的梅江啤酒放在家中。当日下午2点30
7、分左右，放在客厅饭桌底下的一啤酒瓶发生自爆，周明的女儿周晴晴当时距离爆炸的啤酒瓶一米左右，啤酒瓶的玻璃碎片打在其左眼后立即流血不止。后周晴晴被送往医院住院治疗，共住院52天，被诊断左眼已完全失明，用去医疗费用共26373元。,案例,周晴晴出院后，需继续治疗，总共用去有关费用共2220元。经有关部门鉴定，啤酒瓶的爆炸是由于啤酒瓶本身质量问题而引起的，是自爆。2007年10月9日，周明作为周晴晴的诉讼代理人，以周晴晴的名义将梅江啤酒集团公司起诉至法院，要求被告赔偿治疗费、护理费、营养费、交通费、残疾生活自助用具费等共5万元，今后治疗费15万元，残疾人生活补助费15万元，精神损害赔偿金15万元。问：
8、（1）梅江啤酒集团公司是否应承担对周晴晴的人身损害赔偿责任？其法律依据是什么？（2）原告周晴晴的诉讼请求能否得到支持？,分析,梅江啤酒集团公司应当承担对周晴晴的人身损害赔偿责任。因为，受害人周晴晴受伤的直接原因系啤酒瓶自身质量不合格引起爆炸造成的。根据产品质量法的有关规定，啤酒瓶质量存在危害人身安全的质量隐患，属质量不合格产品，如果生产厂家梅江啤酒集团公司不能提出法律规定的免责理由，则应当承担产品质量责任，赔偿消费者因该缺陷产品造成的损失。,分析,周晴晴的诉讼请求能够得到法院的支持。其请求的治疗费、护理费、营养费、交通费、残疾生活自助用具费及今后治疗费、残疾人生活补助费，在产品质量法中有明确条
9、文予以支持。至于精神损害赔偿金，经营者在提供商品或者服务中，造成消费者或者受害人人身伤害致人残疾的，应当支付“残疾赔偿金”；致人死亡的，应当支付“死亡赔偿金”。原告诉讼请求中的具体数额要依据公平、合理、合法的原则予以确定。,（二）标识义务,产品标识应当标注在产品上或者产品的包装上，用以表述和指示产品的名称、产地、生产厂名、厂址、产品质量状况、保存期限等情况。它是消费者了解和接受产品的重要窗口，不但具有明确的指示功能，更具有产品价值和质量的担保作用，生产者应依法履行该项义务。,案例,小刘邮购了一盒化妆品，拿到产品后，小刘却傻了眼，因为产品包装盒上全部都是英语，她一点也看不懂，不知道该怎么用。问：
10、生产厂家可以不在包装上标注中文吗？分析：依据产品质量法的规定，生产厂家在包装上必须标明中文，销售者对于没有中文标识的产品不得销售。,（三）包装义务,产品的包装是指在流通过程中盛装、裹包、捆扎、保护产品的容器、材料及辅助物的总称。该义务生产者须依法履行。,“包装质量必须符合相应要求”，是指产品包装必须符合国家法律、规章、合同、标准以及规范性文件规定的包装要求，保证人身、财产安全，防止产品损坏，并且应当在产品包装上标注相应的产品标识。,（四）不作为义务,产品质量法规定了生产者应当遵守的禁止性规定，包括四个方面：第一，生产者不得生产国家明令淘汰的产品；第二，生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的
11、厂名、厂址；第三，生产者不得伪造或者冒用认证标识等质量标志；第四，生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。,1.建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其它标志。销售者应查验产品合格证明、中文标明的产品名称、厂名、厂址以及其它标识，防止假冒伪劣产品进入流通领域。2.销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。,二、销售者的产品质量义务,案例,某市电视台记者在对该市几家自选商场进行暗访时，发现其中甲商场销售的部分商品存在问题。有些食品已过保质期却仍摆放在柜台上销售；有些食品包装上标明的原生产日期被改成离现在较近的日期；有的食品需要冷藏的却被摆放在普
12、通柜台上销售；还有个别食品已经变质却仍在柜台上摆放销售。该电视台随后将上述情况以专题片的形式予以曝光，并引起消费者的强烈反响。,分析,甲商场违反产品质量法的有关规定，未能履行其应负的产品质量义务，应当承担法律责任。对甲商场的上述行为，应当由当地产品质量监督部门依法予以查处，责令甲商场停止违法销售行为，没收违法销售的产品，并处以罚款等行政处罚措施。,3.销售的产品的标识应当符合法律规定的要求。产品质量法中关于产品或者其包装上的标识必须真实的规定，销售者与生产者的该项产品质量义务相同，应依法遵守。4.产品质量法规定禁止销售的产品销售者不得销售。,二、销售者的产品质量义务,实务操作,杨某从某市五交化
13、门市部购买了一台彩电，两个月后的一个雷雨天，电视被雷击而烧焦。杨某找消协要求五交化门市部赔偿。消协会同五交化公司及是技术监督局有关人员赴现场取证调查，发现电视机爆炸并非由于电视机本身质量，而是由于天线插头未拔，致使电视被雷击而烧焦。根据调查结果，五交化公司认为杨某的损害与自己无关，拒不理会杨某的赔偿要求。杨某于是将销售者五交化公司起诉到法院，要求赔偿其全部损失。请你提供有关产品质量法方面的法律咨询，说明销售者是否应承担法律责任。,咨询意见,根据产品质量法相关规定，产品存在缺陷是销售者或生产者向遭受损害的消费者承担赔偿责任的前提，也就是说消费者所遭受的损失必须是由于产品的缺陷造成的。本案中，杨某
14、蒙受损失不是由于产品的缺陷造成的，而是由于杨某自身的疏忽，因此五交化公司对杨某的损失不应承担产品责任。虽然杨某起诉到法院，但仍然要承担败诉的后果。,第四节 违反产品质量法的法律责任,产品质量法是规制市场秩序以及用户和消费者权益的重要市场经济法律规范之一，违反产品质量法，有关违法主体必然要承担相应的法律后果。产品质量的法律责任是指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者，因违反产品质量法所规定的产品质量义务所应承担的法律责任。,一、产品责任,（一）产品责任归责原则 产品责任是指有缺陷的产品造成他人人身、财产损害，该产品制造者、销售者所应承担的特殊侵权责任。对生产者而言，只要其缺陷产
15、品造成人身或财产损害，都必须承担责任，不论生产者主观上是否存在过错，此为无过错责任原则。对销售者适用过错责任原则，即由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，销售者承担赔偿责任。,案例,1995年3月8日晚7时许，17岁的少女贾国宇一家在北京市海淀区春海餐厅就餐时，桌上的卡式燃气炉突然爆炸，造成贾国宇面部和双手深度烧伤，经过治疗，仍留下大量片状疤痕。贾父向法院起诉，要求生产众乐牌卡式炉的厂家和生产白旋风牌边炉石油气气罐的公司及春海餐厅作出赔偿。法院委托国家技术监督局组成的专家组认为：边炉石油气罐的爆炸是由于气罐不具备盛装边炉石油气的承受压力引起；发生爆炸的石油气罐的内压较高，主
16、要是由于罐中的甲烷、乙烷、丙烷的含量较高；气罐内饱和蒸汽压高于气罐的耐压强度是酿成这次事故的原因。,分析,被告赔偿原告治疗费6247.2元、营养费3908.48元、护理费7051.50元、交通费4293.9元、残疾生活自主用具费3559.35元、今后治疗费7万元、精神损害赔偿金10万元。这是我国第一例产品责任精神损害赔偿案件。,（二）产品责任的追究,案例 甲伙同乙到某电扇厂仓库盗窃轮船用小型电扇两台，两人各分得一台。甲将电扇以50元的价格卖给丙。丙在使用时，被飞出的扇叶削掉半截右耳。丙以扇叶及保护网设计及制造中有瑕疵为由，向电扇厂提出索赔。电扇厂经过调查，发现丙提出索赔的电扇正是该厂丢失的电扇
17、之一，而这批电扇还没有经过检验，所以拒绝给予赔偿。,分析,丙无权向电扇厂索赔。产品质量法规定，因产品存在缺陷造成人身、财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。但是生产者并非对于一切产品所造成的人身财产的损害负责，在法定免责情形下，生产者不承担损害赔偿责任。丙从甲处购买的电扇是甲盗窃的未经检验的产品，即该产品尚未投入流通领域，根据法律规定，电扇厂不应承担赔偿责任。,二、产品瑕疵责任,产品瑕疵是指产品质量不符合法律规定或者当事人之间约定的质量标准。瑕疵实际是一般性的质量问题，如外观、使用性能方面，因产品存在瑕疵，给消费者或用户造成损失，销售者应当承担的责任称为产品瑕疵责任。产品瑕疵责任同样是适用无过错
18、责任原则，即销售者只要出售了瑕疵产品，不论其主观的心理状态如何，都必须按照法律的规定承担责任。,案例,A灶具公司与B商城之间签订购销合同和售后服务协议，由B商城销售A灶具公司生产的灶具，保修费用按产品出厂价7%支付给B商城，二者之间的合同约定，灶具的“三包”期为半年。C酒楼从B商城购买A公司生产的3台燃气炉灶，双方之间书面决定，灶具的保修期为一年，由B商城维修中心负责包修。6个月过后，3台灶具先后发生故障，B商城答复要与生产厂家联系后再定，但拖了半个月未表态。,案例,C酒楼为了保证营业需要，被迫从另一商店重新购买了3台灶具。B商城闻讯后，书面通知酒楼不再承担包修义务。C酒楼接到通知后，向A公司
19、要求修理和调换。A公司以其与B商城的协议拒绝C酒楼的要求。问：（1）B商城是否应当承担燃气灶具的维修义务？有何理由？（2）C酒楼是否有权直接要求A公司修理和调换，A公司是否可以以其与B商城的协议拒绝C酒楼的要求？为什么？,分析,（1）B商城应当承担燃气灶具的维修义务。根据产品质量法第40条的规定B商城对其出售的燃气灶具的质量负责，如出现质量问题，必须负责修理和更换。而且，B商城与C酒楼有书面约定。因此，B商城不得拒绝修理和更换灶具。,分析,（2）根据法律规定，消费者可以直接向生产者要求修理和更换，生产者应当对其生产的产品质量负责。A公司应当对其生产的灶具负责，A公司和B商城的协议仅在双方当事人
20、之间发生效力，C酒楼不是当事人，自然不受约束，因此，A公司不得拒绝C酒楼的要求，应当负责维修和更换，由此而受到的损失可根据其与B商城之间的协议在二者之间解决。,三、行政责任,生产者、销售者违反产品质量义务，不仅承担民事责任，还可能承担行政责任。对于违法行为，行政监管机关根据具体情节，给予责令停止生产；责令停止销售；没收违法生产或销售的产品；没收原材料、包装物、生产工具；没收违法所得；警告；罚款；吊销营业执照等行政处罚。,四、刑事责任,产品质量法规定的追究刑事责任的情形有四种：（1）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，情节严重构成犯罪；（2）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，情节严重构成犯罪的；（3）销售失效、变质的产品，情节严重构成犯罪的；（4）以暴力、威胁方法阻碍产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员依法执行职务的。,
