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1、县烟草专卖局卷烟无证经营户动态管理工作方案为深入贯彻落实两个机制工作方案精神，进一步促进我县卷烟市场经营秩序的好转，全面提高烟草市场管控水平和能力，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，认真贯彻落实县政法烟草联席会议制度和县烟草市场行政执法工作联席会议制度，进一步统一思想，提高认识，强化责任，加大力度，发挥烟草专卖零售许可证在终端管理中的管控作用，打击无证经营，保护合法经营，维护正常的卷烟市场秩序，为促使我县经济和谐、平稳发展出积极贡献。二、成立组织二、工作目标（一）营造良好的卷烟市场环境，提高全县卷烟经营户的法律意识，增强广大卷烟零售户的守法经营
2、观念，实时跟踪掌握卷烟无证经营户的情况。（二）全面梳理卷烟无证经营户的基本情况，实行动态管理、统筹兼顾、区别对待。（三）提升烟草市场走访服务水平和市场管控能力，推动卷烟流通现代化、信息化建设。（四）深入摸排宾馆、酒店、KTV、网吧等娱乐服务类卷烟无证经营行为和进货渠道，联合工商行政主管部门，进行查处、取缔，有效遏制“假、私、非”违规卷烟暗度陈仓。（五）全县卷烟市场净化率和持证经营率上水平，提升烟草专卖零售许可证含金量。三、具体做法（一）各市管中队，要将以下格式文本随车携带，进行日常管理。1、无证经营户基本情况登记表2、无证经营户违规登记表3、无证经营户走访登记表4、致全县卷烟无证户的一封信5、
3、收件记录6、无证经营户经营场所内外部图片（二）无证户实行一户一档，在县局专卖办存档。各线路市管员在日常走访的过程中，发现新出现的无证户，按以下步骤开展工作。1、对无证户的基本情况录入相应登记表2、发放致全县卷烟无证户的一封信，并签收收件记录。3、对无证户的经营场所内、外部进行拍摄，区分经营业态，并归档。4、将无证户的基本情况录入一期工程，并实时进行跟踪管理，修改、完善相应资料。5、各线路市管员每月对无证户至少走访一次，并将宣传、检查的结果录入无证经营户走访登记表。待添加的隐藏文字内容16、在日常走访、检查或联合工商进行检查的过程中，发现无证户有违规的，应及时完善无证经营户违规登记表，并将相应的
4、检查过程中收集到的痕迹化资料进行归档。（三）联合执法检查要求：1、各中队在月度联合执法的中，要对检查的户数进行现场登记，登记表格请使用市场检查表。2、每月按时上报联合行政执法开展卷烟市场整治工作表。3、对移交的案件，严格按移送程序进行完善，卷宗资料复印归档。4、对工商有处理结果的案件，要求将处理结果交县局专卖办归档，并纳入月度考核。（四）提出合理化建议，对无证户进行区别对待，动态管理。1、以中队为单位，每月25日前将无证经营户动态管理登记表上报专卖办，并针对提交的无证户以书面形式提出合理化建议及目标，专卖办负责统计、汇总工作。2、根据中队提出合理化建议，在每月召开的专销联席会议上给出相应的解决办法及措施。3、各线路市管员及时维护无证户信息，对已经取缔、宣传、规劝、吸收的无证户，将书面处理结果归档，并在一期工程无证户管理中进行备注。
