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1、 毕节市食用菌产业裂变发展暨食用菌产业助推“精准扶贫、精准脱贫”高地建设方案（草案）为充分发挥我市高海拔低纬度、气候湿润、植被丰富、特别适合竹荪、香菇等菌类生长的资源优势，大力发展食用菌产业，推动食用菌产业向“规模化、标准化、产业化”裂变式发展，打造食用菌产业“精准扶贫、精准脱贫”高地，确保农民收入较快增长、农业效益显著提高，为实现市委作出的“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略目标，特制定本方案。一、指导思想以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“扬主题、建高地、促转型、奔小康”为工作重点，以龙头企业带动、工厂化生产驱动，专业合作社联动的发展方式，努力构建食用菌产业“精准扶贫、精准脱贫”
2、高地，助推毕节食用菌产业裂变发展。按照建设1个市级食用菌发展研究中心，重点打造以大方、威宁雪榕为引领的两条示范带，推动其他县（区、管委会）分别建设1个300至500亩生产核心食用菌辐射基地，带动专业合作社种植全面发展，建成我市香菇、木耳、金针菇、竹荪、天麻、灵芝等多种菌类产业链连接的各具特色、互为补充的工厂化、标准化专业合作社，形成农民共同推进、共同发力、遍布我市农村的食用菌产业裂变式发展新模式。二、发展目标力争到2020年，全市食用菌生产规模达65万亩、总产量95万吨、总产值130亿元，其中以海鲜菇、香菇、木耳为主的食用菌10万亩（12.5亿棒、袋）、产量（鲜菇）94万吨，竹荪55万亩（冬荪
3、50万亩、红托竹荪5万亩）、产量（干重）1万吨。产品加工率达到70%以上，产品抽检合格率达100%；建成10个食用菌工厂化生产核心基地，100个食用菌种植示范区，培育食用菌生产市级以上龙头企业30家（含省级龙头企业达10家），专业合作社200家以上。以“乌蒙山宝毕节珍好”农业区域公共品牌为统领，着力培育我市食用菌知名品牌，把毕节市建成全国最大的海鲜菇、竹荪、天麻基地。三、重点工作（一）着力抓好食用菌科研和菌种繁育体系建设工作充分利用市内食用菌生产企业的科研设备、技术团队，加强同上海市农科院、贵州大学、贵州师范大学等省内外大专院校、农业科研院所的联合与合作，建立既有高学历高职称技术人才支撑、又有
4、一线实际操作人员参加的科研团队，打造既有外来人才合作、又有本土专家参与的食用菌研发中心。一是采用现代生物育种技术和生物工程技术，完善我市特有的天麻、冬荪、竹荪等食用菌种质资源和信息库；二是收集国内外优良栽培菌株与野生资源，应用分子遗传和基因工程等手段对种质的遗传多态性、生理特征及主要农艺性状进行检测、分析与评价，建立多层次、多方面的菌种生物样本和生产性能信息库，保存宝贵的种质基因和物种资源，到2020年，收集、整理、评价种质资源100-200份，为育种和生产开发做好基础工作；三是研发适宜我市自然气候、市场潜力好的食用菌品种，制定我市食用菌主导品种生产地方标准和技术规程，推进我市食用菌标准化生产
5、；四是研究用草腐菌替代木腐菌技术，减少木材使用量；五是开展食用菌废弃料再利用技术研究，推动食用菌产业生态化循环，实现可持续发展。六是开展食用菌高效配套技术研究，拉长食用菌产业链，提高食用菌产品附加值。（二）切实打造一批具有较强扶贫能力的食用菌生产基地一是菌种基地建设。支持大方雪榕、威宁雪榕和黔西高原蓝梦菇业有限公司扩大菌种生产规模，逐步满足10万亩（1.25亿棒）食用菌生产需求；支持贵州乌蒙腾菌业有限公司扩大冬荪菌种生产，逐步满足50万亩冬荪种植需求；支持贵州织金西南联合农业科技有限公司扩大红托竹荪菌种生产，逐步满足5万亩竹荪种植需求。二是生产基地建设。重点支持4个省级食用菌农业园区（威宁雪榕
6、、大方雪榕、黔西蓝梦菇业、织金西南联合）和乌蒙腾菌业在大方和百里杜鹃的2个冬荪基地、七星关羊肚菌基地的扩能建设；扶持改造提高现有22家食用菌生产企业、合作社生产能力；引进扶持有实力的食用菌生产龙头企业，充分利用工业园区空置厂房，建成4个以上的食用菌工厂基地；扶持引导烟草专业合作社利用全市近6000亩烟草育苗大棚闲置季节发展食用菌生产；利用资源条件好的乡镇结合扶贫搬迁、美丽乡村建设等项目，因地制宜引导贫困农户参与实施食用菌种植、发展食用菌产业，使食用菌产业发展成为我市扶贫攻坚的支持产业之一。三是原料基地建设。充分利用退耕还林、“绿化毕节”等林业工程，在适宜区域大力发展食用菌速生林80万亩，实现生
7、态与产业协调发展；根据食用菌原料对玉米芯及作物秸秆的特殊需求，利用全市发展玉米种植400余万亩、豆类种植200余万亩、烤烟种植50余万亩的优势，实现资源的循环和可持续利用。（三）切实加强食用菌基地配套设施建设按照“产业到哪里，基础设施配套到哪里”的要求，一是着力加强以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的食用菌产业水利设施建设；二是大力推进以双回路供电，增建变电站等措施切实保障食用菌企业生产电力供应；三是认真抓好以食用菌生产基地或工厂所在地的光纤、宽带等通讯网络建设；四是积极开展以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的交通路网建设；五是有条件的县（区）加快以滴灌喷灌、棚架、塑料大棚、遮阳网覆盖
8、等为重点的基地设施建设；六是充分利用烟草育苗大棚和烟叶初烤烤房等烟草生产设施发展食用菌产业。（四）大力发展食用菌农民专业合作经济组织以“领着农民干、做给农民看、帮助农民赚”的指导思想，在从事食用菌生产的各个基地、镇（乡）和示范产业带，建立“公司+合作社+标准化生产基地+农户”的订单农业生产经营模式，积极发展各类食用菌专业合作组织。大力推广“龙头企业合作社农户”、“支部合作社农户”以及“三变”“五联”等灵活多样的扶贫模式，把一家一户的生产转变到商品化、专业化、社会化的发展轨道上来。规范现有食用菌专业合作社，将专业合作经济组织建在产业带上、建在利益链上，把专业组织制度引入到产业的各领域和各环节，实
9、现“小群体”共同对接“大市场”，提高农民的组织化水平，到2018年，新增培育食用菌专业合作社200家以上。（五）集中打造一批深加工生产扶贫基地加大招商引资力度，培育龙头企业，加快推进食用菌加工业发展。一是发展食用菌初加工。支持建设食用菌鲜品分级、包装及冷链物流等加工设施设备；支持建设香菇、木耳等干制处理加工线；支持建设竹荪低温冻干加工生产线。二是开发食用菌新产品。积极支持企业开发食用菌清水罐头，菌油，膨化菌类食品，多糖提取，调味菌类，休闲食品，保健食品等。三是开发废料再利用加工。支持企业开发食用菌废料再利用加工技术，利用食用菌废弃料开发生物复合肥等新产品。（六）大力推进食用菌招商引资（智）工作
10、积极采取“走出去”与“引进来”的方式，大力开展食用菌产业招商。一是平台招商。充分发挥统一战线、全国工商联成员单位、中国食用菌协会的作用，搭建合作交流平台，加快引进优强企业入毕发展。二是定点招商。市、县（区）组建五个招商工作组锁定五大招商区域，把所属片区企业作为主攻方向，定点定向扎实引进一批具有带动力和影响力的优强食用菌企业。三是以商引商。充分依托上海雪榕食用菌、黔西蓝梦菇业等龙头企业的资源和人脉优势，加强沟通联系，加快推进以商引商。充分发挥各县（区）各自的优势，着力引进一批食用菌栽培、生产、精深加工及配套企业，加快形成龙头企业集群、生产基地配套、利益联结紧密、带动功能较强的食用菌产业体系，助推
11、我市农业产业化、现代化进程。力争今年内引进5家、明年引进10家以上食用菌企业入驻毕节，实现2 年规模化，3 年集群化，5 年国际化。（七）切实推进食用菌品牌开发工作把食用菌品牌建设融入“乌蒙山宝、毕节珍好”农产品区域公共品牌建设，依托上海雪榕生物科技股份有限公司，充分利用生态优势和产业优势，打好食用菌生态、绿色和有机牌，对食用菌进行深加工，精细包装，注册商标，加强品牌的市场宣传，结合全市有影响力的文化活动、农事节庆活动集中品牌宣传与推广，把品种创新、品质创优、品味创特，积极组织举办多种形式的食用菌展示展销，鼓励和支持企业参加国内外农产品展示展销活动，加大著名商标、名牌产品等工作的申报和支持力度
12、，着力打造“大方天麻、海鲜菇”、“威宁香菇、金针菇”、“织金竹荪”、“大方冬荪”等一批毕节食用菌著名品牌，使我市食用菌产业的科技含量、质量档次、组织规模在品牌的内涵和外延上充分展示，力争到2018年，我市注册食用菌品牌达到10个，真正实现靠品牌闯市场、拓市场，通过品牌效应来拉动我市食用菌产业的发展。（八）加强市场体系建设一是按照产业布局，在威宁、大方、黔西、织金、纳雍各规划建设1个食用菌综合交易中心。二是依托雪榕集团、乌蒙腾菌业、蓝梦菇业、西南联合等一批食用菌生产龙头企业的市场销售渠道，加快招商引资步伐，在全国大中城市开发以广州市为主的20个毕节食用菌销售渠道。三是积极培育壮大产品营销队伍，拓
13、展销售渠道，增强销售能力。四是依托“优可众”等信息化服务平台，对外广泛宣传毕节绿色、生态食用菌品牌，提高知名度。五是在供销社“贵农网”农村电商、淘宝、京东等网络购物平台开设旗舰店，应用农业大数据中心，建立电子信息交易平台，完善配套服务设施。四、保障措施（一）建立食用菌产业发展领导协调体系1.成立市级推进食用菌产业裂变发展工作领导小组 为加强全市食用菌产业裂变发展工作组织领导和统筹协调，决定成立毕节市推进食用菌产业裂变发展工作领导小组。组 长：李 建（市委副书记）副 组 长：王一民（市委常委、市政府副市长） 黄光江（市人大副主任） 王炳荣（市人大副主任） 李玉平（市政府副市长）肖远福（市政协副主
14、席）秦天志（市政协副主席）辜康乐（市政协副主席）成 员：曹代发（市委副秘书长）刘 宗（市政府副秘书长）何植林（市委统战部副部长、工商联党组书记）付 波（市发展改革委主任）张 涛（市工业能源委主任）刘晓益（市财政局局长）王晓灵（市国土资源局局长）罗绍松（市商务局局长）吴学军（市扶贫办主任）付业春（市农委主任）戴淑金（市旅游局局长）胡奇文（市投资促进局局长）谢江道（市供销社主任）谢培午（市林业局局长）牛贵河（市畜牧水产局局长）杨 毅（市国税局局长）罗玉平（市地税局局长）杨晓铁（市工商局局长）安 南（市食药监局局长）侯长英（市科技局副局长）吕 飞（市政府驻北京联络处主任）黄采军（市政府驻上海联络处主
15、任）罗光前（市政府驻广州办事处主任）张建军（市政府驻苏州办事处主任）赵国红（市政府驻重庆办事处主任）顾掌权（市政府驻深圳办事处主任）各县区联系和分管农业工作的副书记、副县（区）长领导小组下设办公室在市供销社，刘宗同志兼任办公室主任，谢江道同志兼任办公室副主任，胡昭伦、孙善永、熊鑫、夏延伟负责协调日常事务工作。各县区也要成立相应的食用菌产业裂变发展领导小组，下设办公室在县区供销社，负责协调日常事务工作。2.市、县（区、管委会）、乡（镇）三级联动的职责分工市级负责对食用菌产业发展的总体设计和规划、出台相关政策、协调推动；县（区、管委会）负责具体实施、兑现优惠政策、协调解决工作推进中的有关事宜；项目
16、所在地乡镇负责发动群众、组织本地农民特别是贫困农户参与产业发展建设，做好土地流转、水电、路、讯到点的具体工作。3.成立招商工作小组由市级领导带队，市直相关部门分别牵头，各县（区）、市政府各驻外办事（联络）处、招商分局配合，成立5个招商小组（名单见附件），分华北东北、华东、西南、华中、华南5个片区进行重点招商，各招商小组在今年内要到所联系片区进行两次以上招商推介活动，并实现1个以上项目落地，2017年每个招商小组各实现2个以上项目落地。4.建立专家咨询委员会成立市级专家委员会，具体名单由市供销社拟定，报市委、市政府审定后颁发聘书，正式聘请中国食用菌行业协会领导及国内知名食用菌研究、生产专家作为顾
17、问，负责全市食用菌产业裂变发展的决策咨询、技术指导、教育培训、宣传推介、科研发展等工作。（二）健全食用菌产业发展经费支持体系一是强化资源整合。按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各记其功，优势互补、形成合力”的原则，整合国家生态保护功能区（“三江源”）、扶贫开发、退耕还林及巩退项目、农业结构调整、现代农业发展、农业综合开发等项目资金，集中财力发展食用菌产业。二是强化财政扶持。今年市级财政先从预算已安排的扶贫资金中调剂500万元用于前期启动工作，从2017年起，在全市扶贫攻坚期限内，市级财政每年从预算安排的扶贫资金中调剂1000万元专项资金、各县（区）预算不低于500 万元专项资金（百里杜鹃、金
18、海湖新区不低于200 万元）投入食用菌产业建设。在工作推进中，要走出“政府拿钱 、农民种田”的误区，大胆探索以奖代补和“无偿投入、有偿使用、滚动发展”等模式，激发企业、农民自力更生促发展的内在动力，充分提高财政资金的使用效率。同时要综合运用贷款贴息、参股、担保、先建后补等方式，引导和撬动社会资金投入食用菌产业建设。三是创新金融支持。要采取“平台金融机构新型农业经营主体”模式运作，积极搭建食用菌产业融资平台。积极探索发展新型农村资金互助合作社，采取“内部封闭、两头堵死，自我服务、社员担保”的运行办法，为社员生产提供小额借款服务。积极拓宽农村信贷担保途径，农户住房证、土地证、林权证等有效证件可作为
19、信贷担保抵押，积极推广农村小额信用贷款。（三）发展食用菌科技支撑体系一是充分利用大专院校和科研机构的科研资源。加强与省内外大专院校、农业科研院所和食用菌科研机构的联系和合作，充分发挥大专院校和涉农科研机构的作用，提高科研成果的转化利用率，加大新产品研发力度。开展大规模的食用菌技术培训，创新食用菌技术推广方式，利用科技特派员、农技专家、科技入户工程、涉农信息服务平台等推广载体和手段，大力推广食用菌新品种、新技术、新材料、新设备。二是充分激活本土人力资源。加强基层农技队伍建设，全面推行技术职称评聘分离，奖勤罚懒，鼓励农技干部带职带薪、留职停薪领办食用菌企业；积极探索“政府民办企业科技人员”的方式联
20、合创办民营科研机构，支持科技人员以技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式和以技术、品种、专利入股或投资参股等形式参与食用菌产业建设。实施基层农技推广特岗计划，支持毕节职业技术学院开展食用菌专业建设，培养基层食用菌产业发展技能人才。（四）创新农村土地流转体系按照“先行试点、总结经验、逐步推开”指导思想，健全土地经营权流转服务指导机构，完善土地流转制度，搭建土地流转信息平台，规范土地流转管理，进一步规范和有序推进农村土地流转，实行相对集中连片开发和规模经营。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行“土地保底租金按股分红”、“保护价收购农产品按股分红”等利益分配模式，与龙头企
21、业结成利益共享、风险共担的利益共同体。积极探索将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以土地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式扩大农业规模。（五）构建食用菌利益链接体系按照“资源共用、利益共享，风险共担”原则，坚持围绕龙头建基地，扶持和引导企业与农户建立紧密的利益链接机制和稳定的农产品产销关系，实现以生产带基地、基地促生产的良性互动。大力培育引进、做大做强龙头企业，鼓励食用菌生产、加工企业与农户建立公平合理的利益链接机制，引导龙头企业不断完善现有以合同契约为主的利益链接方式，逐步探索扩大二次返利、股份合作制、利益共同体等更趋紧密的合作机制，构建更为稳固的产
22、业链条；要鼓励支持个人、集体、社会团体创办专业合作社，大力推广“合作社基地”、“龙头企业基地”、“龙头企业合作组织基地”的产业化经营模式，切实提高农民专业合作组织的组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力。（六）强化建设考核评价体系实行“季调度统计、半年督查通报、年终总考核”制度，市委、市政府把食用菌产业发展纳入对县（区）扶贫产业项目发展的目标考核内容，实行差别化考核机制，重点围绕食用菌生产、加工、品牌开发和食用菌产业扶贫进行考核，每年组织开展一次评比表彰；市考核办、督办督察局要切实抓好目标责任的跟踪督查和过程考核，确保食用菌产业建设各项目标任务全面完成。对发展食用菌产业精准扶贫贡献突出的相关人
23、员，符合任职条件的优先提拔使用；对工作不重视、产业推进不力，不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮，影响全市食用菌产业发展的党政领导干部，通过诫勉谈话、通报督查、调离岗位等形式进行问责。附件：招商小组成员名单第一招商小组（华北东北片区） 组 长：黄光江副组长：谢江道（市供销社主任）成 员：颜 岭（七星关区委副书记）彭玉祥（金海湖新区党工委副书记）吴道全（北京招商分局专职副局长）张建军（市政府驻苏州联络处主任）市供销社一名联络员第二招商小组（华东片区）组 长：肖远福副组长：付业春（市农委主任）成 员：胡书龙（黔西县委副书记）何 旭（纳雍县委副书记）黄采军（市政府驻上海联络处主任）张 玮（南京招商分局局
24、长）市农委一名联络员第三招商小组（华中片区） 组 长：王炳荣副组长：胡奇文（市投资促进局局长）成 员：马祥宏（金沙县委副书记）刘 军（赫章县委副书记、统战部部长）岳 坷（武汉招商分局局长）何 跃（长沙招商分局局长）市投资促进局一名联络员第四招商小组（西南片区） 组 长：秦天志副组长：谢培午（市林业局局长）成 员：徐开焱（织金县委副书记）罗孝军（百里杜鹃党工委副书记）赵国红（市政府驻重庆办事处主任）马 立（贵阳招商分局专职副局长）廖迎庆（南宁招商分局局长）市林业局一名联络员第五招商小组（华南片区） 组 长：辜康乐副组长：何植林（市委统战部副部长、市工商联党组书记）成 员：张 东（大方县委副书记）郑建旭（威宁县委副书记、统战部部长）罗光前（市政府驻广州办事处主任）顾掌权（市政府驻深圳办事处主任）汪 玉（厦门招商分局局长）市工商联一名联络员- 17 -
