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1、创新边检管理模式打造和谐的口岸通关环境陈艳红广州边防指挥学校 广州 510663摘要：公安部关于进一步提高边检服务水平的意见指出，边检工作与国家经济社会发展密不可分。边检政策措施要与扩大开放的战略部署相配套，管理模式要与出入境流量增加和形态变化相适应，管控手段要与国家安全和维稳形势相匹配。关键词：边检工作；通关环境；管理创新Abstract: The Ministry of Public Security to further improves border control service levels border work with national economic and social
2、 development is inseparable. Border control policies and measures supporting the strategic plan to expand the open management mode with immigration flows increase and morphological changes, control means to match with the national security and the maintenance of stability situation.Key words: border
3、 work; customs environment; management innovation中图分类号：U691+.6 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）当前，面临口岸大进大出、快进快出的发展态势和边检工作形势任务的不断变化，服务对象和涉外企业对边检提服工作和执法规范化建设的要求越来越高，能否有效创新边检管理模式，发挥边检服务效能，逐步成为衡量边检机关工作成效的重要标准。那么要切实推进边检社会管理创新，营造安全顺畅高效的口岸通关环境，应从以下几个方面入手。一、口岸的大通关大发展，带来新的机遇和挑战从“十二五”规划内容看，各地普遍重视发展边境口岸经济的发展，一些新兴产
4、业不断兴起，带动各行各业经济地位不断得到提升。这些产业多与口岸开放有关，给口岸边检工作带来前所未有的发展机遇和挑战。（一）口岸边检工作将加倍重视。随着对外开放的不断延深，其口岸声调的经济地位不断提升，那么边检工作将越来越受社会各级关注和重视。当前，大多数海港边检站业务经费纳入了地方财政预算。随着边检工作在促进地方经济发展方面的作用日益凸现，地方党委政府对边检工作的支持力度将会逐步加大。部分口岸边检业务建设项目（如梅沙系统运维、口岸远程监控、港区电子化管理、执法办案场所建设等）可能获得政府更多经费支持。（二）对边检的服务需求将日趋增长。对于参与港口经济的个体来说，提高通关效率就意味着节约成本。因
5、此，社会对以顺畅通关为核心的服务型边检机关需求越来越迫切。因此，边检站必须服从、服务于这一大局，不断提高服务和管理水平，尽可能为社会提供更加优质、便利的服务，为地方经济发展营造良好的口岸投资环境。（三）口岸安全管控将不断增强。口岸大发展形势下，口岸边检执勤战线拉长，时、空跨度较大，各类行政违法案件可能增多。恐怖主义活动在全球范围的蔓延在短期内不会停止，国内三股势力通过口岸潜入潜出、进行干扰破坏活动的可能性逐步增强，口岸仍然西方是敌对势力对我国进行渗透的重要途径。国际政治经济发展不平衡，口岸偷渡案件仍可能发生，引发敏感的社会政治事件风险增加。同时，多数海港边检站执勤警力进一步紧张，管控压力持续增
6、大。二、勤务组织的管理，要创新探索边检管控新模式勤务组织管理的创新与队伍建设紧密相关，关系到勤务效能，关系到服务对象对边检工作的切身感受，直接影响到服务水平的提高，是边检管理方式方法创新的重要方面。一是深化扁平化指挥管理体系。在边检站建立站部区域勤务中心边检执勤点的勤务模式。即由站部对所辖口岸的勤务工作分区域进行统筹规划、科学部署、统一指挥；勤务中心具体组织实施，辐射本辖区内所有边检执勤点的执法执勤及服务工作。以站部指挥中心为平台，实时整合信息并分析研判，发挥视频监控的指挥调度功能，实现对各执勤一线的“实时可视可控”，提升快速反应能力，有效提高口岸精确管控水平。二是创新服务举措提高通关效率。按
7、照“通关快捷化、手续简便化、服务就近化、警务公开化”的总体目标，采取提前预约、延时服务、绿色通道等方式，不断简化查验环节和查验流程，自觉服从于区域经济大发展战略，完善便民利企服务新措施和跨境救助服务、涉外企业诚信管理、预约通关服务等机制，建好边检“微博”、QQ群，加大预约服务、延时服务、急事急办、特事特办等已建立服务措施的落实，满足涉外企业、出入境旅客对口岸通关、服务的新期待和新要求，努力为口岸创造快速高效通关条件。三是实施口岸安全风险评估制度。针对口岸可能发生的各类突发情况，认真落实口岸安全风险评估、敌社情分析、业务研讨等制度，做到深入分析形势，研究对策，形成措施，此为依据进一步完善处置突发
8、事件预案，开展定期演练，着力提升官兵处置能力和水平。在科学全面的风险评估基础上，对出入境人员、交通运输工具、口岸涉外企业等服务对象通过风险评估实行分层分类预测，既有利于提高管控针对性、节约警力，也有利于便利服务对象便利通行和管控。四是提升信息化科技在边检工作中的应用水平。要发挥常规管控与科技应用在边检业务工作、边检服务工作的最大效应，通过梅沙系统、出入境信息查询系统、视频监控系统“DMS”系统中存储大量数据信息的分析比对、甄别核查，及时发现出入境活动规律性和苗头性动态，使其更好地发挥整体效应，提高勤务组织和运行效能，切实使服务对象能够感受到边检科技创新带来的便利和实惠。三、坚持综合研判与科学施
9、策，培育边检职业文化精神职业文化精神是由公安边防部队的性质决定，也是边检机关融入服务型社会的客观需要，培养检查员对国家忠诚、对旅客负责，全心全意为旅客、为人民、为和谐社会服务，这种职业精神是出入境旅客所期盼的，也是边检人员所追求和应当具备的素质。一是激发官兵的职业道德情感。紧密结合各项政治教育，引导官兵自觉把思想和行动统一到部局和总队党委的要求上来，做到认识上有新提高，观念上有新转变，工作上有新思路。抓好经常性思想教育、宗旨教育和职业道德教育，充分激发边检官兵的职业道德情感。二是发挥榜样的示范引导作用。发挥榜样的示范作用，激发边检队伍的整体活力是当前形势发展的需要。按照新形势、新任务要求，要全
10、力抓好典型培树工作，对发掘典型、表彰奖励等工作进行明确，采取“工作实绩、民主测评、群众评价”综合评估的方式评选月、季、年“文明使者”、优秀干部，推出一批真正叫得响、过得硬的服务标兵和执勤能手，引导官兵们以先进典型为榜样，积极主动地对照典型找差距，促进边检职业文明建设迈上新台阶。三是提升队伍履行职能的专业素质。具备相应的专业知识和技能是实现边检“更快、更亲、更严”的工作追求。因此，在边检工作中要大胆探索、积极寻求干部量化考核与提高服务水平的最佳结合点，合理制定执勤业务干部的岗位素质标准，创新考核办法，通过从基本业务培训抓起，全面加强执勤人员的礼仪礼节、法律法规、外语、查控、识别伪假证件、计算机操
11、作等专业素质培训。当前，在提高边检服务水平中心工作中，要不断强化构建和谐社会的战略思想教育，引导广大官兵充分认识到大力提高边检服务水平，努力创造优越的口岸通关环境是构建和谐社会的有机组成部分，从而自觉地把边检工作置于构建社会主义和谐社会的总目标中来衡量和谋划。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪
12、费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是
13、一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学
14、习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合
15、，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马
16、克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情
17、不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！
