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1、湖南省营造林技术管理信息系统技术响应方案中南林学院2004年10月目录1系统建设背景11.1湖南省生态环境与森林资源11.2湖南省林业信息化与营造林技术管理31.3营造林技术管理信息系统的地位与作用42 系统概述52.1总体目标52.2设计原则62.3建设内容72.4设计要求82.5 理论基础92.6实现技术113 营造林技术电子政务建设143.1湖南省林业厅电子政务现状143.2营造林技术电子政务平台特点153.3营造林技术电子政务系统功能需求163.4营造林技术电子政务系统功能说明183.5营造林技术电子政务系统的组成183.6营造林技术电子政务系统的维护214系统总体设计方案224.1
2、系统的软件分布224.2 系统总体功能设计234.3系统的业务流程364.4系统的数据流程364.5数据流词条描述374.6数据表的设计424.7系统的数据接口444.8空间参考设计464.9数据分带设计与组织474.10系统的运行环境484.11技术的可行性494.12软件质量保证504.13设计方案特点515 数据库设计方案535.1数据库的建立535.2 数据库动态更新545.3 数据库的管理555.4 数据检索和输出555.5 数据库的安全556 项目组织606.1项目组织606.2人员安排616.3行业标准与规范637项目管理657.1文档管理657.2实施办法657.3教育培训66
3、7.4项目验收687.5需求变更管理697.6过程管理697.7风险控制718工程进度721系统建设背景环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大主题之一。林业是可持续发展中的重要组成部分。森林在人类生活、经济发展和社会进步的相互关系中，越来越显示出其重要的作用。我国林业承担了中国21世纪的生态环境建设和促进社会可持续发展的重大使命，我们不能把林业单纯地看作产业或公益事业，更不能把它看成仅仅是大农业的一个分支，要从可持续发展战略的高度理解林业。森林是我国陆地生态系统的主体，是我国的重要生态资源、经济基础资源，它不但为国民经济发展和人民生活提供了大量的林产品和林副产品，而且在保障农业生产、涵养水源、
4、调节气候、维持生态系统和保护生物多样性等方面发挥了重要作用。众所周知，森林具有多种效能和多种社会服务功能。森林营造是事关国土保安、生态安全、人类生存与发展的大事。中国林业科学研究院院长江泽慧同志在实践“三个代表”重要思想，推进新时期林业建设一文中指出：“做先进生产力要求的代表，充分发挥科学技术在现代林业建设中的推动作用；做先进文化前进方向的代表，大力推进新时期森林文化建设；做最广大人民根本利益的代表，努力实现森林可持续发展”。因此，完善和发展营造林技术的管理工作，加快我省营造技术管理信息系统建设，是国民经济健康、快速发展和社会文明、进步的客观要求。1.1湖南省生态环境与森林资源湖南省位于长江中
5、游，绝大部分在洞庭湖以南，地处东经10847-11415，北纬2439-3008之间，总人口6465万人。土地总面积21.18万平方公里，占全国国土面积的2.2%，在各省市幅员中居第11位。是一个紧邻沿海地区的内陆省份。其地貌特征表现为：东、南、西三面环山，北部低平，中部丘岗起伏，呈不对称的马蹄形盆地形态，湘、资、沅、澧及环湖诸河呈向心状汇入洞庭湖。多年平均降雨量1400多毫米，年平均气温1618，属中亚热带季风温润气候。有高等植物5000多种，野生动物800多种。林业用地占全省土地面积为57.4%。现有活立木蓄积量1.84亿立方米。其中用材林1.84亿立方米，年生长量1100余万立方米，是我
6、国南方重要的产材基地之一。有“广木之乡”的雪峰山区，有“江华木”产地的湘南南岭。还有竹林面积56万多公顷，毛竹蓄积量89亿根，居全国第三位。湖南省经济林主要有油茶、油桐、茶叶等，湘西自治州素有”金色桐油之乡“的美称，洞庭湖君山盛产的”君山银针”茶在唐代就作为贡品，1982年列为我国10大名茶之一。此外，省内还拥有丰富的草场资源，但由于降雨时空分布不均，暴雨多，山丘坡度大，容易产生水土流失，生态环境建设任务十分艰巨。建国以来，我省在生态环境建设方面做了大量工作，取得了较大成绩，积累了一些经验。据初步统计，全省累计治理水土流失面积15.68万公顷，修建梯土、梯田10.8万公顷，人工造林保存面积32
7、6.5万公顷，飞播造林保存面积53.3万公顷，封山育林累计在封面积208.3万公顷，森林覆盖率达到51.4；建立各类自然保护区50个，森林公园46个，保护地面积65.68万公顷，占全省土地面积的3.1；建设水库13286座，其中大中型水库247座；开展生态农业示范县试点5个，示范乡、村110多个，开展小流域综合治理160多条。1993年消灭了宜林荒山，1997年实现了绿化达标。但是，由于过去重生产建设轻生态环境保护，重工程措施治水轻生物措施治水等主观原因，以及自然条件复杂、不利因素多、治理难度大等客观原因，我省自然生态环境仍很脆弱。其主要表现在于（1）水土流失继续加重。现有水土流失面积4.7万
8、平方公里，年土壤侵蚀总量1.7亿吨，流失面积呈增加的趋势。（2）森林生态功能退化。阔叶林少，针叶林多；防护林少，用材林多；成熟林少，中幼林多；混交林少，纯林多，导致森林生态功能退化。（3）生物多样性受到破坏。全省800多种野生动物有59种濒临灭绝，5000多种高等植物中有88种已经极为稀少。湖南省生态环境建设的奋斗目标中提出：近期目标：到2050年，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，有林地面积达到1033.3万公顷，森林蓄积量达到2.85亿立方米，森林覆盖率达到54%，生态公益林占森林面积比重达到27%以上，自然保护区面积占全省土地总面积比重达到6%；退耕还林22.2万公顷，以坡改梯为主要方
9、式，综合治理25度以下的坡耕地36.7万公顷；新建稳产高产基本农田667千公顷，新建改良草地26.7万公顷。中期目标：从2006年至2010年，新增治理水土流失面积9576平方公里，全省65%以上的水土流失地区得到不同程度的治理，全省有林地面积达到1066.6万公顷，森林蓄积量达到3亿立方米，森林覆盖率达55%，生态公益林占森林面积比重达到33%；各类自然保护区面积占到土地总面积的7%；25度以下的坡耕地全部实现梯田化，退耕还林还草、退田还湖目标全面实现。远景目标：到2030年，水土流失得到全面治理，有林地面积达到1080万公顷，森林蓄积量达到4亿立方米，森林覆盖率达到55.5%，生态公益林占
10、森林面积比重达到35%；各类自然保护区面积占到土地总面积的8%。；25度以下的坡耕地全部改造成为稳产高产的水平梯田（土），各项农业资源得到充分合理利用，农业生产力水平得到进一步提高。全省基本实现山川秀美，人民生活富足，安居乐业。因而，从我省生态环境与森林资源现实，以及森林在经济，社会和生态系统中发挥的巨大作用出发，根据国务院发布的全国生态环境建设规划，结合制定的林业发展“十五”计划，决定了在今后一个相当长的时期内必须做好营造林工作。1.2湖南省林业信息化与营造林技术管理湖南省是南方林业大省，随着林业建设的飞速发展，传统管理模式的局限性日渐明显，极大地妨碍了管理和决策的准确性与科学性。因此，应用
11、信息技术来提升全行业的管理水平刻不容缓。2000年，湖南省林业厅信息化建设起步，省厅机关建成千兆光纤局域网；2001年，在互联网上设立湖南林业公众信息网站；2002年，省厅成立了以厅长任组长的信息化工作领导小组，落实了专门机构和人员，根据国家与湖南省关于电子政务建设的一系列指示精神，紧紧围绕满足林业电子政务发展这个主题，以建立全省林业资源数据库、重点业务系统为重点，统筹规划，推进林业信息化，实现管理科学化、服务现代化。中国林科院受湖南省林业厅委托，进行湖南省林业信息化工程总体规划方案设计。该阶段成果包括可行性研究报告、总体方案设计报告、网络设计说明书、数据库设计说明书、需求调查工作报告、需求分
12、析报告及标准规范汇总等七项约50万字。按照总体方案，我省林业信息化工程建设的总体目标是：根据国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的要求，及国家林业局对我国数字林业建设的总体部署，在确保标准统一、安全可靠的基础上，建设湖南省林业电子政务网和湖南省林业公众信息网，建设全省林业资源数据库；加快信息资源开发力度，健全信息安全保障体系，完善相关的规范与标准，提高信息资源共享能力；逐步实现林业办公自动化、林业信息标准化、林业管理现代化、林业服务网络化、林业决策科学化，最终建成以信息技术广泛应用为前提、信息资源开发与共享为核心、信息网络为基础、林业业务系统为主体、信息化组织机构建设为保障、完善相关
13、规范标准为支撑的综合体系。目前，湖南省已经建立比较完善的林业电子政务系统，资源林政电子办证、野生动植物保护电子办证、植物检疫电子办证及林木种苗电子办证的业务办公自动化系统正在研制开发。同时，初步建立起林业基础数据管理系统，负责基础地理数据的维护和管理，并负责向林业各应用系统提供基础地理数据。林业各应用系统按统一的标准和规范组织其专题应用数据，负责各自专题应用和各自专题数据的维护、管理，并按要求向相关应用系统提供数据。湖南省营造林技术管理缺乏建立在林业基础数据管理系统之上的湖南省营造林技术管理信息系统。目前信息利用局限于单向、单方面、静态、低质量的层次上，计算机系统的应用多停留在单机处理的简单应
14、用阶段，这就不可避免地导致了信息的来源渠道多而混杂，信息获取方式不明确，接口不统一，纵向上层次关系复杂，横向上数据混乱，原始数据多，增生信息少，分析、预测、模拟、规划功能弱，事实上，整个林业行业，是一个运动中的有机体整体，其计划、控制、预测和决策，有赖于一个完整、全行业、全方位的信息服务系统，实现信息采集、编辑整理、传输、利用反馈等工作环节的现代化、科学化，充分发挥林业信息在发展林业中的导向作用。1.3营造林技术管理信息系统的地位与作用由于我国新时期营造林工作建设任务艰巨，这就需要有科学的管理过程。近几年，我国已陆续建立起以造林质量管理暂行办法、营造林质量考核办法、造林质量事故行政责任追究制度
15、等为主要内容的规章制度。严格执行这些规章制度是质量管理工作的基本要求，也是搞好营造林质量的基本保证。各地一定要照章办事，严格执行，规范管理，并结合本地情况制订具体办法或细则，做到管理有依据，考核有标准，奖惩有措施。同时，要在工程造林中加大事前招标、过程监理、事后报账等制度的推行力度。要积极实行专业队造林。逐步建立营造林工程设计、施工、监理等资质（资格）认证和市场准入制度。加强执业资格培训，提高行业队伍素质。为了使营造林工作能够顺利地开展，建立一个科学合理的营造林技术管理信息系统就显得尤为重要，各项造林工程都要制订科技支撑方案，做到科学规划、设计，科学施工和管护。要结合本地实际认真选用先进的实用
16、技术和科学的造林模式。要组织科技人员进行林业技术指导、技术承包、信息咨询和其他各种技术服务。开展多层次、多形式的技术和管理人员的培训工作。要加强标准宣传贯彻工作，搞好地方标准建设，严格执行造林技术规程。要认真切实地做好以上工作，就必须建立一个科学的、有效的、综合效益最佳的营造林技术管理信息系统。2 系统概述2.1总体目标营造林技术管理信息系统建设的总体目标是谋求营造林技术管理的信息化与智能化。要使营造林工作顺利高效地开展，这就必须科学地制订营造林计划，有效地使用营造林资金，快速地组织营造林工作，高效地进行营造林工作的管理，并建立一个科学的、有效的、综合效益最佳的营造林技术管理信息系统。充分利用
17、现有的硬件、软件、通信资源及人力资源，作为系统建设的基础。在系统的设计中，应充分考虑保护原有投资，系统模块化，易维护，易操作，可扩充。建成后的营造林管理信息系统应是一个技术先进、性能可靠、功能齐全的系统，以营造林决策、营造林计划实施、营造林管理、快速合理的进行各层面的信息互通和共享为本系统的主要基石。既能满足PSTN、ISDN、ATM的要求，又能高效地与TCP/IP和IPX等协议兼容。网络和应用软件应满足以下要求：实现用户需求中的所有功能要求；易于使用，用户接口统一，友好，标准，表现力强；易于安装和维护；良好的开放性、可移植性和可扩充性；充分利用现有设备，保护现有投资； 分布透明性好，处理速度
18、快，技术先进，效率高；网络可靠性强，容错性能好，抗损能力强。由于本系统的很多数据涉及到国家机密，所以系统的保密性非常重要，必须保证非法的用户无法进入本系统，密级数据不能被非授权用户访问。既有抗击外来入侵的能力，又能杜绝内部用户的非法访问，保密性能强。本系统主要实现的业务包括电子政务和各类主要营造林活动及管理过程。电子政务的设计目标是：建设以先进的计算机网络技术为依托，以业务流转为核心，以综合信息服务为基础，以电子邮件、信息查询服务及日常事务管理等为内容的综合办公平台系统，提高政府内部的办公效率、决策能力和应急指挥能力。所有这些都是为了保证营造林技术管理的各种通知、规程规范、计划指示下达得迅速及
19、时，各类报文、报表、信息共享得畅通无阻。在各类营造林活动的过程中，把营造林活动中的造林、封山育林、低质低效林改造、中幼林抚育间伐、补植、施肥等活动的所有技术特点全部植入系统中，并与各类活动的各个管理过程相结合，以利于规划设计、施工、检查验收、档案管理更新等工作的顺利进行。同时依据用户分为省、地、县三级，不同级别的用户具有不同的功能与权限，分别赋于不同的功能。为了使各项营造林活动的设计、施工、检查验收、档案管理等工作能顺利进行，由县级用户提交项目建议书、可行性研究、规划、设计、施工、自查的文本、报告、图件等。地级用户实现各管理过程的审核功能，省级用户实现审核功能、复查和系统维护功能；并且每个管理
20、过程均能同时提供图、卡交互操作界面；并让每种活动的各种管理过程具有紧密的逻辑关系并单独形成完整的资料。同时，还应建立不同活动间的参照关系，并应赋予各管理过程的操作具有利用平台共享资源的机制。2.2设计原则为了更好地满足新形势下营造林技术管理信息系统的需要，在设计系统集成方案时应综合考虑如下几个原则：（1） 明确需求以营造林技术管理和电子政务为中心，以造林决策、造林计划施工、林木管理、信息传递、档案管理为重点，扎根应用领域，以效益促发展。（2） 统筹规划营造林管理领导层的超前决策、立法、规范，对避免低级重复和资源浪费至关重要。建议成立专门的部门，研究发展战略，制定中长期发展规划，制定相关政策法规
21、，协调各项计划，避免重复浪费和走弯路。（3） 共建共享，接受监督调动各方面积极性，充分利用各部门现有工作基础，整合现有资料。为此，要根据统一的规范标准，将大量、分散的营造林资料归一、整编、数字化，形成包括与营造林相关的社会、经济资料综合集成的大框架。实现资料共建共享，尽快研究和建立符合我国国情的营造林信息共享机制，制定相应的政策、法规，包括明确规定不同部门和单位对信息维护、提供和索取的权利、职责和义务；信息开放度的规定和开放等级划分；信息与资料的产权界定和保护政策；信息共享中的价值补偿政策。（4）开放性和先进性系统应当扩展性好、兼容性强，应用软件移植性强，易维护，生命周期长；采用与技术发展潮流
22、相吻合的产品，保证工程的可延续性，做到系统的实时响应。（5）模块化系统应严格遵循模块化的结构方式进行开发，以满足通用性和可替代性。（6）保密性和安全性 必须符合国家的安全标准和要求，以保护内部信息特别是密级信息不被非法访问。系统设计时应充分考虑数据库和应用系统的安全性，建立身份认证、权限认证和基于MAC地址的IP认证，彻底屏蔽内外非授权用户的非法访问。（7）经济性与适度超前性原则按需设计，最小投入，最大效益原则；信息技术是发展快、淘汰快的高新技术，营造林管理信息系统的建设起点一定要高，并保持一定的技术领先性。设计方案时尽可能考虑与国际接轨，与数字林业合拍。（8）软件开发的兼容性应用软件的开发应
23、充分体现集成化数据管理和数据网络技术应用的特点；考虑到林业厅已开发的湖南林业基础地理信息系统和其它业务系统，本系统应与其它系统全面融合，并具有前瞻性。2.3建设内容在3S技术和计算机技术的支持下，在林业基础数据管理系统和ORACLE9i数据库平台上形成森林资源基础数据库、空间数据库，建成营林活动类型专用数据库。研制与开发集营造林电子政务，营造林项目建议书管理，营造林可行性研究管理，营造林规划、设计，施工管理，检查验收，项目审核，统计报表与条件查询，专题图查询与输出于一体的网络化的营造林技术管理信息系统，使其实现各管理过程的信息化。2.4设计要求管理信息系统建立，技术是基础，是科学管理的立足点。
24、合适的空间数据管理技术和方法的选择，直接决定了空间管理的效率和水平。因此，根据现代科技发展，管理信息系统应满足以下要求：智能化 通过对营造林及其现状资料的分析，利用知识经验制定管理应采取的措施和手段，并预测决策实施效果，从而克服管理者自身局限，提高管理控制能力，减轻管理人员负担，使管理更加科学化。时效化 通过遥感及地面定位等先进手段，获得及时的基础资料，保证管理的质量。形象化 利用多媒体技术和仿真技术，将营造林信息用多种形式表达，既直观又生动，利于普通管理者掌握。网络化 利用网络技术，可将社会各部门与营造林有关的资料调为己用，既减少了重复数据，又为彻底贯彻可持续发展的综合化、打开部门界限、实施
25、社会化管理扫清障碍。集成化 将各种先进的信息技术和方法有机地结合起来，在独立工作的同时互相支持，实现管理技术一体化。湖南省营造林技术管理信息系统的总体要求具体如下：（1）保证所建设的系统必须能与“湖南省林业基础地理信息系统”在硬件与软件方面全面融合（参照湖南省林业基础地理信息系统建设方案）。（2）必须满足省林业厅信息办对林业各应用系统的相关约定（见林业基础地理数据管理系统与林业各应用系统的关系（初稿）。（3）系统必须涵盖营造林技术管理的所有内容，并满足其基本要求，力求系统功能全面。（4）鼓励创造性的规划管理流程，使管理流程与信息系统同时具备前瞻性，但应根据目前状况，论证其可行性。（5）系统功能
26、的提供必须具备整体性，在用户界面上功能相对整合。（6）应充分考虑省市县三级用户的不同功能需求，对用户权限进行合理规划，保证系统安全稳定运行。（7）界面友好，操作简单。（8）充分利用基础平台已有资源，并协调好与其它应用系统的关系，避免与其它应用系统功能重复、用户操作重复、资料存贮重复，建立不同应用之间的信息共享。（9）充分利用服务器平台与用户平台的软硬件资源，如需额外使用软硬件，应加以说明。(10)系统应具备良好的维护修改与升级性能，以减少维护成本，对新的应用需求快速做出反映。2.5 理论基础营造林技术管理信息系统的理论基础建立在多学科之上，它们是林学、信息学、管理学、经济学和系统科学的综合运用
27、。（1）林学林学与营造林技术管理具有共同的目的性，促进林业生产建设的发展和林业科技的进步，达到合理利用森林资源，实现森林可持续利用的目的。林学各学科揭示了林学技术规律，为营造林主管部门的相关通知、规程规范、计划下达以及人工造林活动、封山育林、低质低效林改造、中幼林抚育间伐技术提供了科学依据，从不同角度达到共同促进林业的可持续发展。（2）信息学信息学是以信息论为基础，并与电子学、计算机和自动化技术、生物学、数学、物理学等科学相联系而发展起来的。它的任务是研究信息的性质，研究机器、生物和人类对于各种信息的获取、变换、传输、处理、利用和控制的一般规律，提高人类认识世界和改造世界的能力。在营造林管理信
28、息系统建设中，信息资源开发利用、信息流通、信息存储、信息查询等，体现着信息学相应理论在信息活动中的作用和应用。深入理解和掌握信息学理论，不断丰富营造林管理信息化建设理论体系，便于克服传统管理的局限性，实施营造林技术信息的有效管理。（3）管理学管理学是一门综合性的学科。管理学是从人类的社会活动实践中形成和发展起来的，由一系列管理理论、职能、原则、形式、方法和制度等组成的科学体系。作为营造林技术管理信息系统建设的重要基础理论，管理学的理论发展直接影响到其应用领域：传统营造林技术管理，重视组织形式和物质生产，忽视人的能动性和信息的作用，多为静态局部管理，且计划规划不尽切合实际；现代信息化的营造林管理
29、变静态管理为动态管理，强调发展的预测和决策，重视信息流通。营造林技术管理信息系统的研究，需要不断地掌握现代管理规律，应用现代管理学基本原理对信息化管理的组织机构、决策机制、管理方法等进行优化调整。这不仅有利于建立科学的信息化管理理论体系，而且对提高管理者素质与能力、改进当前管理现状、进一步开发利用目前信息资源都有非常重要的意义。（4）经济学经济学理论是研究物质资料的生产、交换、分配、消费等经济关系和经济活动规律及其应用的理论。营造林管理是围绕如何保护森林、发展林业这个大前提，以林业的方针政策引导林业建设顺应自然规律和经济规律的发展，以科学的管理方法为手段以期达到林业经营目的。营造林技术管理领域
30、涉及众多经济问题，如造林、营林的劳动消耗和补偿，有形消耗与无形消耗之间的经济关系等等。因此，适应当前的经济形势，运用商品理论、流通理论、价值理论、资本理论、劳动理论、生产力理论、产业与市场理论、管理与营销理论等经济学基本理论观点，研究营造林技术管理的经济运动规律，为营造林技术管理信息系统建设提供经济方面的理论依据。在管理过程中遵循经济规律，讲究经济效益，进一步推动林业可持续性发展。（5）系统科学系统科学作为科学技术综合发展的产物，是将整体作为研究对象，研究系统内部诸要素之间及系统外部环境之间的联系和表现的科学。营造林技术管理对象处于不同层次的系统之中，系统内部结构、功能与行为之间存在内在联系，
31、与其它林业管理信息系统之间也存在着相互联系和相互作用。营造林技术管理信息系统整体与局部、局部与局部相互依赖、相互结合、相互制约关系的认识，系统发展和运动规律的揭示，都需要运用系统论的原理及方法，从宏观和整体上把各要素和子系统的功能有机地综合，使它们相互协调，减少内部抑制，增大相互增益，以实现营造林技术管理信息系统的整体功能的最优化。因此，以系统论为指导，运用系统管理方法，建立管理信息系统，将会使营造林技术管理与其它林业应用系统以及社会大系统环境更相适应并协调发展。2.6实现技术（1）3S集成技术随着空间信息科学、数学图像处理技术及计算机技术发展，3S技术的综合应用也正走向其高级阶段3S集成。R
32、S是GIS重要的数据源和数据更新手段，而GIS则是RS数据分析评价的有力工具；GPS为RS提供地面或空中控制，它的结果又可直接作为GIS的数据源。因此，3S已经发展为一门综合的技术，世界上许多国家在森林调查、规划、资源动态监测、森林灾害监测和损失估计、森林生态效益评价等诸多方面应用了3S技术，已经形成一套成熟的技术体系。从RS中获取信息，由GPS进行定位、定向导航，由GIS进行分析处理，并提供各种图件，最终提出决策实施方案来进行森林资源动态监测。同时GPS与GIS 的集成能实现各种尺度森林资源的实时管理。利用地形图为基本资料，多时相遥感图像为理想更新资料，采用RS和GIS集成技术手段，综合多种
33、数据，实现准确的动态监测、多数据查询和空间分析，为实现持续动态监测提供现代化手段。高分辨率卫星遥感图像的出现能部分满足森林资源调查中某些监测因子对判读影像的要求，高分辨率卫星影像代替航片做GIS数据库的更新，这种数据重复周期短、流动快。经过多年的发展，林业领域普及3S技术，时机已非常恰当。（2）数据库技术信息技术中发展最快的领域之一，主要是解决数据处理中的非数值计算问题。该类处理的特点是数据量比较大，处理的主要内容为数据的存取、查询、修改、分类排序以及支持决策功能。数据库技术就是针对这类数据的处理而产生和发展的。目前使用较多的小型数据库有Microsoft Access和Visual Foxp
34、ro , 中型数据库有SQL Server，大型数据库有Oracle等。数据库技术与网络通信技术、人工智能技术、面向对象程序设计技术、并行计算机技术等相互渗透，互相结合，成为当前数据库技术发展的主要特征。随着分布式对象技术的发展和Web上的基于分布处理需求的迅速增长，分布式对象计算技术被应用于数据库，形成了分布式数据库系统。分布式数据库是物理上分散在计算机网络各结点上，而逻辑上属于同一个系统的数据集合。它具有数据的分布性和数据库间的协调性两大特点。对离散条件下存储的数据进行基于关系模型的访问和更新是现代大型分布式数据库系统的优势所在。它可以对数据进行跨地域的即时动态存取，能够及时的反映数据状态
35、。数据库技术被应用到特定的领域中，出现了工程数据库、地理数据库、统计数据库、科学数据库、空间数据库等多种数据库，其中与本系统关系密切的有空间数据库。空间数据库，是以描述空间位置和点、线、面、体特征的拓朴结构的位置数据及描述这些特征的属性数据为对象的数据库。目的是利用数据库技术实现空间数据的有效存储、管理和检索，为各种空间数据库用户服务。目前的空间数据库成果大多以地理信息系统的形式出现，主要应用于环境和资源管理、土地利用、城市规划、森林保护、交通、商业网络等领域的管理与决策。（3）网络及动态网页技术计算机技术与通信技术相结合产生了计算机网络，计算机网络已成为当今社会的大型信息系统基础。正在推动社
36、会信息化的技术革命。21世纪的特征是数字化、网络化和信息化，21世纪将是一个以网络为核心的信息时代。新一代计算机网络在技术上最主要的特点就是综合化和高速化。随着Microsoft推出的支持Internet/Intranet的功能强大的ASP(Active Server Pages)，基于服务器浏览器的Web页制作软件包的问世，使相同的物理Web页面可以被定制为每一次下载都不相同的页面，而无须对主页进行更改,这就是它的“动态性”。在所有Internet新技术中，ASP是最令人激动的，目前它成为动态网页设计的核心技术。因为在ASP之前没有一种可以支持所有浏览器的Web页制作方法，而使用ASP技术可
37、以创建为任何浏览器使用的巨大的独立平台内容。它融合动态HTML、交互WEB页面技术、脚本(Script)程序和Active X组件技术为一体,使得浏览器与Web服务器间的信息双向通信成为可能，代表现今Web技术的趋势。ASP最主要的功能是提供一种应用程序环境。它可以使用几乎所有的开发工具来组合HTML代码，这些脚本利用本地服务器或远程服务器上运行的组件来存取数据库。可以用ASP建立一个可交互的、高效的Web应用程序。ADO(Active X Data Object)是一个运行于服务器端的Active X 组件,它提供了简单、有效而又功能强大的数据库编程模式，是访问数据库的最好方法。运用ADO,
38、可以编写简洁、可扩展性强的脚本，脚本既可以与ODBC数据源互联，又可以与OLEDB数据源互联。动态网页技术促进了浏览器服务器软件开发模式和信息管理模式。Web技术为营造林技术管理信息系统提供了一个稳固的通讯基础建设，Web浏览器允许用户在没有任何附加硬件设备的情况下，能以任何计算机平台参与工作流程。由于营造林技术管理部门在地理位置上较分散，因此采用动态网页技术开发浏览器服务器模式的营造林技术管理信息系统对外信息的查询统计及发布部分无疑是最好的选择。3 营造林技术电子政务建设3.1湖南省林业厅电子政务现状21世纪，是知识经济的时代，信息化程度的高低已经成为一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。
39、从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享已是大势所趋。为此，湖南省林业厅以电子政务建设为重点，大力推进林业信息化，从实际出发，集中精力抓好日常办公自动化系统的建设，以此为契机，大力推进全省林业信息化。根据全省林业信息化建设总体规划，按照“小步快走，需求主导”的原则，拟定信息化建设首先从林业电子政务信息查询子系统研发工作起步。整个子系统分为政务信息、政府文件、领导讲话、会议纪要、法律法规及单位简介六大栏目，每个大栏目下面又分若干小栏目。安排专人负责各项信息的收集录入工作，每个工作日保证有8-10万汉字的各项信息上网。以此拉近信息化建设与日常工作的距离，加深各级行政领导
40、和工作人员对信息化建设的认识，提高大家参与信息化建设的积极性，从而推动信息化建设的深入开展。经过一年来的努力，现在已录入各项信息2万多条计3千多万汉字，特别是购置和安装国家信息中心开发的的法律法规数据库后，更进一步提高了整个电子政务信息查询子系统的质量。现已成为各级领导日常工作不可或缺的工具。随后，抓紧做好其余各项日常办公自动化所需配套模块的研发工作。在电子政务信息查询子系统开通之后，电子邮件、视频点播、视频电话、视频会议、公文处理及档案管理等日常办公自动化所需的基本模块也先后投入实际运行。目前，省厅机关已基本实现网上办公，省厅与市州局的大部分公文也已通过网上传输，信息化的优势正在日益显现出来
41、。再次，抓好业务办公自动化系统的建设。作为全省林业业务办公自动化建设重点之一的电子办证系统建设，主要分为四部分：资源林政电子办证、野生动植物保护电子办证、植物检疫电子办证及林木种苗电子办证。四个部分内又分为若干子系统，如资源林政办证含木材采伐证、木材运输证、木材经营许可证、林权证、林地征占用审核同意书等。其主要功能是通过科学合理的组织相关属性信息，辅以为决策参考的图面信息，达到林业证件办理规范化、准确化、自动化。实现林业办证计算机化，能减轻办证劳动强度，提高办证效率，降低办证成本；实现办证统一管理，避免因时间、地域的原因造成的办证失误和问题；能根据办证机构的权限，实现各种证件有关信息的自动查询
42、、审核，有关报表的自动生成、统计、上报、下达；实现证件数据库实时更新，及时掌握办证的状况。通过电子办证，基本满足了资源林政管理、森林植物检疫管理、野生动植物保护、林木种苗管理的需求，目前该项子系统已正式启动研发工作。3.2营造林技术电子政务平台特点电子政务就是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。湖南省林业厅营造林技术管理信息系统电子政务业务流程图如下。电子政务系统能够在短时期内快速发展，具有其自身相当多的优点：（1）安全性电子政务系统不但能够实现内外网的物理隔离，内外
43、网之间的通信采用异步高位加密机制，保证了内网的信息安全，有效防止泄密，同时也确保内外网具有强大的抵御攻击能力，防止非法侵入带来的损失。（2）整合性电子政务系统应能实现内部办公和外部事务处理的整合，通过建立政务办公信息流和事务信息流的平滑对接，提高信息流的效率。同时，能够实现多种沟通模式的整合，通过通讯平台的多样化优势，提高电子政务系统的覆盖能力。（3）可扩展性电子政务系统的实施是一个分阶段的长期过程，电子政务系统的构造应具有高度的扩展性，以降低系统扩充的投入成本，并满足信息技术高速发展的需要。（4）功能强大提供了丰富强大的政务服务和政务办公功能，切实有效地满足了政府机构的信息化需求，提供跨通讯
44、平台的沟通机制，大大提高了电子政务系统的覆盖范围；（5）技术先进成熟采用了J2EE、JDBC、Weblogic、XML等先进成熟的技术，在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了系统的可靠性。（6）示范性电子政务系统采用的技术和产品应对社会具有广泛的示范性和引导性，电子政务平台的总体结构应依据国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型设计。3.3营造林技术电子政务系统功能需求湖南省林业厅的各职能部门日常办公与协作过程中，经常会遇到公文传阅、文件上报、报告请示等与工作流程相关的信息管理工作，在集中办公情况下，这些处理都是比较容易完成的，但是在远程办公的情况下，如何保证公文传送的及时
45、性、准确性与安全性，是一个突出的问题。因此电子政务系统搭建的协作环境支持集成的跨组织管理，包括建立组织之间的关系建模、基于此统一模型的各组织工作流定义和分布式工作流执行和监督协调。营造林技术管理电子政务建设应与在基础平台上已挂网运行的电子政务系统统一接口，并提供公文流转系统，可以实现在网络环境下的公文发起、流转、审核、批注、跟踪、存盘等功能，真正实现远程化、无纸化办公，同时返回收发反馈信息，以确保公文信息准确无误的发送到目的地。公文流转的过程中，除了使用数字签名与认证技术进行安全控制以外，配合手写板等设备，还可以保留审批者的笔迹或批注，支持手写签名、图章签名等多种签名方式，与传统的工作习惯保持
46、一致。建立可公开的文字、表格及其图件信息的共享机制。详细需求如下：（1）业务需求（business requirement）为湖南省林业厅营造林技术管理信息系统提供办公电子政务服务。（）用户需求（user requirement）用户通过使用电子政务达到将营造林技术管理相关通知、规程规范、计划指标下达，传送到市州（林业局）、县（林业局），将市州（林业局）、县（林业局）向上级的各类相关报文、报表符合现行的报文管理要求上报，同时提供收文及批复反馈信息，数据传送满足及时安全等原则。（）功能需求（functional requirement）营造林技术管理信息办公电子政务系统满足用户的数据传输要求，数
47、据传输准确、及时、安全，利用现有的电子政务平台接口，扩充其功能，保持兼容一致性。（）非功能需求（non-functional requirement）营造林技术管理信息办公电子政务系统交付使用简单快捷，实现方法简单，符合各类标准，产品满足性能、可用性、实用性、可靠性、可移植性、安全保密性、容错性等方面的需求，同时符合相关法规，从而响应地减少了成本，用户无需过多的培训，操作性强。3.4营造林技术电子政务系统功能说明它是以计算机技术、Internet技术为基础，通过虚拟政府网站将大量频繁的行政管理和日常事务按照设定的程序在网上实施的一种工作方式，是电子政府的物化形式，营造林技术电子政务平台应结合营
48、造林活动特点，并与湖南省林业厅现有的电子政务平台接口。营造林技术电子政务解决系统的目标就是整合现有系统平台，形成协调一致的网络应用环境。电子政务解决方案系统采用了多层体系结构，并特别注重数据的规范和交换，建立了开放与共享的应用平台，可以与其他应用系统进行方便快速的整合，（）多链路负载均衡的需求随着Internet的发展，接入成本大幅降低，多链路Internet的接入已成为许多企业的选择，本案两条链路接入Internet后，要求对两条链路提供负载均衡，两条链路同时提供服务，保证外部用户数据包从哪一条链路进来从哪一条链路回去，保证内部用户选择最优链路访问外部资源，同时，当一条链路出现故障时，用户可以使用另一条链路。（）入侵监测系统负载均衡的需求入侵监测系统已经成为越来越多的用户所选择的安全防护产品，由于其成本较高，原有的解决方案只能是根据不同的网段防止独立的一台入侵监测机，这样
