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1、在全区绩效管理和干部考评工作会议上的讲话区委常委、组织部长 张贵达同志们：今年是我区全面推行新的绩效管理和干部考评工作的第一年。为做好今年绩效考核工作，今天召开区委区政府工作会议进行专项部署。等一会，汪书记、胡区长还要就绩效管理和干部考评工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲三点意见。一、总结2011年绩效管理工作，客观看待考评结果2011年，我区荣获全市绩效管理工作优胜单位，全市108家绩效目标单位仅15家优胜单位，新城区就我们一家。这个成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府的正确领导，得益于各相关目标承办单位的真抓实干，更得益于全区上下共同努力。同时，在2011年区
2、内绩效管理工作中，我们有57家单位被评为全区先进单位，有108人被评为全区绩效管理先进个人。对于考评结果，如何正确看待，我认为至少应该做到以下三点：1、要客观看待考评结果。对待考评工作和考评结果，我们要有一种正确的、健康的、积极的心态。实事求是的讲，虽然我区获得全市2011年优胜单位，但并不意味着完美无缺，有很多工作我们去年做的还不是很好。比如，按主要经济指标考核得分情况，我区只处于中等偏上位置，有两项指标完成情况很不理想等等。这就要求我们在2012年更要团结一致、同心同德、努力工作、奋力拼搏，确保我区各项工作继续领先。2、要积极面对考评结果。考评结果没有“保质期”，荣誉称号是个“易碎品”。就
3、区内而言，去年被评为全区绩效管理先进单位的，如果今年不努力，可能就会降级。去年考评结果不理想的，如果今年积极作为，就会打个漂亮的翻身仗。关键是，要把绩效目标作为追求的方向，把考评结果作为奋发的动力，这样，通过考评就能考出实绩、考出活力、考出干劲。考评只是手段，目的在于促进发现问题、不断改进提高。我们要从主观上来找原因、从实绩上来看不足。考评结果不是工作的终点，而应该成为一个新的起点。3、要进一步增强工作责任感和使命感。江夏区作为武汉市四大经济板块的南部组群，位置特殊，责任重大，要实现区第四次党代会确定的宏伟蓝图，需要我们干部有强烈的工作责任感和使命感。上个月，唐良智市长在我区调研时要求我们：要
4、努力在新型工业化、新型城镇化、农业现代化、干部现代化“四化”方面为全市作示范，要达到这一要求，也需要我们干部有强烈的工作责任感和使命感。因此，全区党员干部应以高度负责的态度，积极主动搞好绩效考核和干部考评工作。二、充分把握2012年绩效管理和干部考评办法新特点去年底，按照市委、市政府的要求，我区撤销了目标办和绩效办，成立了区绩效管理和干部考评工作办公室，采取了新的考评办法，将绩效管理和干部考评紧密结合，直接与干部工作实绩挂钩，并加大考评结果运用力度。新的绩效管理和干部考评工作主要有以下几个特点：1、对绩效目标责任单位进行新分类。新的考评办法将全区各家绩效目标责任单位分三个序列、八个类别进行。包
5、括行政区域序列16家：分别是街道办事处类、乡镇类、功能区类；政府序列51家：分别是经济发展类、社会事业发展类、城市管理和执法监督类；党群序列23家：分别是综合管理服务类、支持服务类。2、绩效目标的拟定有新的变化。2012年，按照区委区政府的部署和要求，在研究制定绩效目标工作中，我们突出了“提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的原则。在指标内容上，进行“四个对接”，即与省、市、区“十二五”规划目标对接，与市委、市政府下达的年度考核指标任务对接，与区委、区政府年度工作部署对接，与区委、区政府主要领导的重要指示精神对接，保证各项重点工作任务细化量化，工作责任分解落实到各单位。在指标设置上，体现单位职能差别
6、。对行政区域序列的16家单位（乡镇街、办事处、开发区），重点设置财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、招商引资总额、社会消费品零售总额等关键性指标；对政府序列的51家单位和党群序列的23家单位突出核心职能指标，设置市、区重点工作、重大工程的分解指标。在指标难度上，突出争先进位要求。加强横向纵向比较，提高指标难度系数，加大指标挑战性。合格值一般按市下达目标的挑战值设置，挑战值一般按高于市下达挑战值若干个百分点来设置，同时参考“十二五”规划平均增幅。3、绩效目标的跟踪监管有新的要求。今年，我们要建立三项制度，加强对全区绩效指标的跟踪监测和管理。一是建立信息报送制度。通过“
7、月度自查、季度抽查、专项调查、半年检查、年度考评”等形式，及时掌握各绩效责任单位工作进度，按月对量化指标进行统计分析，分季对重点绩效指标进行专题调研，适时编发工作动态简报对各单位绩效工作完成情况进行通报。二是建立通报预警制度。突出经济社会发展重点指标，对比其他新城区工作完成情况，开展统计分析，重点跟踪掉进度的绩效目标，及时发出预警函对相关部门和单位进行督导提示。三是建立协调会议制度。针对工作中的突出问题和薄弱环节，组织召开专项工作协调等会议，会同相关部门研究解决方案，确保全区各项绩效指标稳步推进、全面完成。4、年度考核评价有新的举措。今年，将进一步修订完善绩效管理和干部考评实施办法。根据新办法
8、，对各绩效责任单位领导班子和区管干部进行集中考评。与以往相比，新的考评办法将进一步突出考事与考人的结合，通过一次集中考评，同步形成责任单位绩效、领导班子和领导干部三个方面考评结果，也可避免多头多次检查，减轻各单位迎检负担；新考评办法将进一步突出实绩考评主体地位，提高实绩考评得分权重，强化干事的导向；新考评办法将进一步扩大体制外评价的使用范围，将第三方评价由过去仅对单位的绩效评价，拓展为对单位绩效和领导班子的综合评价；新考评办法还将引入“德”的负面表现和“庸懒散”行为反向民主测评。待添加的隐藏文字内容15、评先进、定等次比例有新的变化。按照“拉开差距、奖优罚劣”的原则，2012年年度考评严格按同
9、一序列同一类别进行排序，同一序列同一类别按照15%、30%、50%、5%的比例评定优胜单位、先进单位、达标单位、未达标单位，实行不同的奖惩标准和办法。这和以往主要是评选先进单位和达标单位，两类比例基本上各一半的情况有明显变化，这是我们在与市考评办对接的基础上，根据我区的发展形势，尤其是根据要实现科学发展、跨越发展的要求来研究制定的，强调了绩效目标的挑战性，激励先进的导向作用更加突出。三、认真做好2012年绩效管理和干部考评工作2012年是党的十八大召开之年，是贯彻落实区第四次党代会的开局之年。做好今年的绩效管理和干部考评工作，具有不同寻常的重大意义。各责任单位要按照区委、区政府的部署，认真做好
10、工作。1、加强领导，明确责任，确保各项绩效目标任务落到实处。绩效管理是抓好全区各项工作的“纲”。各单位各部门必须高度重视这项工作，采取有效措施，确保圆满完成各项目标任务。一是要正确看待各项考核指标。有的同志抱怨指标高，担心完不成，有畏难情绪，这是不对的。今年指标设置虽然体现了“跳起来摘桃子”的精神和争先进位的要求，但并非凭空杜撰，并非高不可攀，指标设置来源于市委市政府的要求和区委区政府提出的奋斗目标，来自于与兄弟城区的比较，来自于对我区优势和现有基础的分析判断。所以，有些指标看起来虽高，但决非高不可攀，只要努力一定可以达标。二是要将各项绩效目标落实到人。对下达的各项绩效指标，各单位主要领导为第
11、一责任人，要将绩效目标相应地细化分解到分管领导和科室，确保每项工作落到实处，每个干部都有任务。三是要加强对绩效目标完成情况的检查督办。绩效目标是对全年任务的考核，但决不是说到年底才过问，要强化过程管理，强化平时检查督办。区绩效办建立了绩效目标平时检查督办制度，各单位也要比照这一办法执行，把工作做在平时，及时跟踪、及时发现问题，确保完成年度目标。四是要适应形势变化适时调整绩效指标。要根据全区经济社会发展情况和区委、区政府工作重点的变化，结合各单位年中新增重大工作任务，及时调整完善绩效指标体系，增强工作的针对性和有效性，提高考核评价的科学性。五是要加大对完不成绩效目标责任人的问责力度。绩效目标考核
12、是一件很严肃的工作，必须以高度负责的政治态度不折不扣地完成，对各项绩效目标任务决不允许消极懈怠，更不允许以任何借口拒不完成或拖延完成，对影响全区绩效目标完成的责任人，要依据治庸问责办法进行处理。2、实施干部管理工程，完善干部考核评价和管理办法，树立“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向。市第十二次党代会报告提出，要“以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部，营造干事创业的环境和氛围”。这为我们做好绩效管理和干部考评工作指明了方向。为贯彻落实这一要求，今年将大力实施“干部管理工程”，进一步完善干部考核评价和管理办法，促进考事与考人的全面对接、深度融合，努力形成“治庸问责”、推动干事创
13、业的长效机制，形成“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好氛围和环境。一是建立完善领导班子和领导干部工作目标责任体系。今年将探索建立领导班子和领导干部履职尽责公开承诺制度，各单位要依据区级绩效目标、区委区政府年度工作部署和本单位主要职能，研究确定年度职能任务和自身建设任务，其中，年度职能任务包括区级绩效指标、重大项目重点工程、其它重要职能任务和新增工作任务，各项目标任务都要明确时间进度安排，进而形成区管领导班子职能任务表（承诺书），进行确责承诺。区管领导干部根据班子分工和岗位职责，制定并签署区管领导干部职责任务表（承诺书）。通过这两个任务表（承诺书），建立领导班子和领导干部工作目标责
14、任体系，做到工作指向明确、工作指标具体、工作责任落实到人。同时，探索建立区管领导班子和领导干部工作实事登记制度，通过记实的方式，如实、准确、逐项填报领导班子和领导干部所做的各项具体工作实事内容，每季度报送区委组织部，为以实干、实事来看实绩奠定基础。二是建立完善领导班子和领导干部综合考核评价机制。对照工作职能、岗位职责、目标任务、工作要求和重点项目建设情况，定期对领导班子和领导干部的工作实事进行了解核实，就是通过实干看实事，从实事看实绩，从实绩分析看干部的工作态度和能力水平。这里要实现三个转变：第一，由主要考数字转向主要考实事。要有针对性地加强实地调研，深入一线、深入实地，看工程、看项目、看实效
15、；第二，由主要看民主测评结果转向注重多维评价。采取个别访谈、民意调查等多种方式和途径，广泛听取责任单位、责任人员、分管领导、主管部门、服务对象、受益群众和基层代表的评价意见，努力使评价做到公开、公正、公平；第三，由年底集中考评转向注重日常考核评价。做到每季度有完成数据，有情况分析，不搞“一锤子买卖”，年底一次考评。三是建立完善领导班子和领导干部考评结果综合运用机制。充分运用考核评价结果，根据实干的成效和服务对象的评价，对领导班子和领导干部提出表彰奖励、调整交流、教育培训、选拔任用、问责整改等建议。3、实行确责、履责、评责、问责的全程公开、全程监督，树立以公开求公认、以公开求公信的导向。一是确责
16、公开，推行履职尽责公开承诺制度。区管领导班子职能任务表（承诺书）和区管领导干部职责任务表（承诺书）要在本单位进行公示和满意度测评，广泛征求干部群众意见，接受大家监督。各单位要结合推进公务员岗位责任体系建设和本单位实际，对所属单位、内设机构和科级以下干部全面推行履职尽责公开承诺制度，着力营造全区各级领导班子和广大干部履职尽责、干事创业的浓厚氛围。二是履责公开，推行工作实事登记制度。区管领导班子和领导干部的工作记实表，每半年在本单位进行公示，接受干部群众和社会监督。对发现的问题及时改进，严格按照规定的程序和要求，推进干部履职尽责。三是评责公开，推行全过程监测、全方位评价。加强对各单位绩效目标和职能
17、职责任务执行进度、完成情况的跟踪监测和管理，建立健全通报预警制度和协调督办制度，推动各级领导班子和领导干部对照职能职责完成目标任务。同时，组织民评民议，强化各方面监督，提高绩效管理和干部考评工作的公众参与度和透明度。四是问责公开，发挥舆论宣传和社会监督的作用。强化对绩效管理和干部考评结果的运用，探索建立区管领导班子问责整改和领导干部问责诫勉制度。充分利用报刊、电视、网络等媒体，加强舆论宣传工作，积极争取社会各界的参与和支持，营造良好的工作氛围和环境。同志们，做好2012年绩效管理和干部考评工作，责任重大，使命光荣。让我们在区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想、深化改革、敢为人先、追求卓越，不断提高工作科学化水平，为江夏跨越式发展作出新的更大贡献！
