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1、XX镇关于最严格水资源管理制度实施方案为推进我镇用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线管理,完成市下达的各项目标任务,保障我市经济社会发展的用水需求,根据XX市人民政府办公室印发XX市最严格水资源管理制度实施方案的通知(X府办20167号)和XX市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法(征求意见稿)的要求,结合我镇实际,制定本方案。一、指导思想、基本原则与目标任务(一)指导思想。落实科学发展观,按照实行最严格水资源管理制度要求,围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美XX”的核心任务,把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,以水资源配置、节约和保护为主线,建立水资源开发利
2、用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理等水资源管理控制指标体系和监控体系,逐步建立符合我镇实际的水资源合理配置和高效利用体系,以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。(二)基本原则1.民生优先,人水和谐。坚持以人为本,以建设现代化民生水利为目标,着力解决群众最关心、最直接、最现实的水资源问题。正确处理好经济社会发展与水资源开发利用及保护的关系,做到以水定需、量水而行、因水制宜。2.统筹兼顾,突出重点。统筹安排好生活、生产和生态用水,重点推进水资源“三条红线”管理,落实最严格水资源管理考核制度,全面加强水资源配置、节约和保护。3.政府主导,社会参与。坚持由政府统筹,各部门、村(
3、社区)具体负责,相关部门协调配合,组织动员社会各方力量参与实行最严格水资源管理。(三)目标任务。建立水资源开发利用控制红线,严格实行用水总量控制;建立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线,严格控制入河排污总量。到2017年,全镇用水总量严格控制在8149万立方米以内,其中工业和生活用水控制在3900万立方米以内,农业生态用水控制在4249万立方米以内。二、明确重点任务(一)实施用水总量控制。1.严格取水总量控制管理。把取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段,加强取水计量监管,严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批,控制工业、农业用水不合理增长,大力节
4、约生活用水,提高用水效率。2.制定水资源分配方案。按要求制定XX镇2015年水资源开发利用总量控制方案并予实施。3.严格地下水保护和开发利用管理。城市公共供水管网能够满足用水需求时,建设项目自备取水设施严禁取地下水。(二)加快推进节水型社会建设。1.推进水价改革。充分发挥水价调节作用,合理提高非农业用水价格,稳步推行居民生活、工业及第三产业用水阶梯式水价制度,落实好取水户超计划取水累进加收水资源费政策。2.加强节水监督管理。强化取用水大户的用水总量控制和定额管理,推进自备水源取水户计划用水管理,逐步把公共供水用户纳入计划用水管理。推进建设项目节水设施“三同时”管理制度,推进用水定额动态管理体系
5、建设。3.推进节水改造和节水型器具推广使用。加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻实行力度,推进重要灌区节水灌溉改造任务,加快节水技术和节水器具推广,公布有关节水型工艺、设备、器具名录。4.鼓励非常规水源利用与节水。鼓励应用海水、微咸水、再生水、雨水等非常规水源,出台优惠政策,鼓励节水减污。(三)加强水资源保护1.加快推进水功能区和入河排污口监测体系建设。建设全市水资源管理系统,加强对重要取用水户取、退水计量和入河排污口监控设施建设。2.加强饮用水水源安全保障。抓紧开闸重要饮用水水源地达标建设,大力开展城市饮用水源地一级保护区隔离防护工程、二级保护区面源污染治理工程。3.加快水生态系统保护与
6、恢复。维持河流合理基流和湖泊、水库一以及地下水的合理水位,维护河湖生态健康。三、保障措施(一)加强组织领导。各部门、各村(社区)要高度重视,增强责任感和紧迫感,精心组织,周密部署,强力推进,按实行最严格水资源管理制度要求,建立和推行最严格水资源管理考核制度。(二)严格落实责任。1各村(社区)。对本行政区域内水资源管理控制指标的落实负总责,并把完成情况作为领导干部综合考核评价的重要依据。2水利所。负责最严格水资源管理制度组织实施的具体工作,组织对各村(社区)落实年度目标和重点任务情况进行监督检查,会同镇有关部门对各村(社区)年度目标和重点任务完成情况进行年度评估考核。3经济发展和科技信息局。负责
7、推进水资源综合利用和促进产业优化升级改造。4财政分局。负责为实行最严格水资源管理制度提供经费保障。5环保分局。负责加大水污染治理力度,严格控制污染物排放。6农业和农村工作局。负责制定节水农业发展规划并组织实施。7其他相关部门。按照各自职责分工,共同推进实行最严格水资源管理制度。(三)加大资金投入。加大对水资源节约与保护的资金投入。拓宽投资渠道,建立长效、稳定的水资源管理投入机制,不断加大公共财政对水资源管理的投入,保障水资源节约、保护和管理工作经费。(四)完善政策机制。研究制定施行最严格水资源管理制度的政策性文件,推进取水许可、水权水市场制度、水资源论证,以及水资源配置、节约、保护、管理和水资源费征收使用等配套规范性文件制定,保障最严格水资源管理制度的实施。(五)加大宣传力度。加大对实行最严格水资源管理制度的宣传力度,提高全民节水意识和水资源保护意识。逐步把节水知识纳入基础教育;充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体形式开展全方位、多层次的宣传。提高水资源管理和决策的透明度,积极完善公众参与机制,通过听证、公开征求意见等多种形式,广泛听取意见,建立公众参与的管理和监督制度。