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1、1,電子採購整體效益提升之探討,指導教授：李建中 教授簡報人：陳俊仲學號：943205013簡報日期：95.01.05,2,簡報大綱,前言文獻回顧電子採購現況遭遇問題與探討結論及建議參考文獻,3,前言(1/3),舊式採購流程缺失(不考慮貪污與行賄)機關投機，招標公告不夠公開性各家價格難以掌握，底價研擬困難廠商徵信困難領投標不便利經常性小額採購多餘不用堪用財物浪費,4,前言(2/3),行政院公共工程委員會推動政府採購電子化計畫，其中政府電子採購系統為主要執行政策，目前已建置完成：政府採購資訊公告系統政府採購投領標系統共同供應契約系統型錄詢報價系統政府採購IC智慧卡註冊系統,5,前言(3/3),目
2、前我國政府電子化採購系統估算出每年可幫助政府節省（2002）。廣告費用達30億元招標文件製作成本達4億元且替廠商節省往返奔波成本達8億元,6,文獻回顧(1/12),政府採購可說是各國最大的採購者，我國政府每年採購金額預估約有200多億美元，每年採購總件數平均約有20萬件，而全國政府機關數又超過8,000個，參與政府採購廠商家數不下100萬家（2002），就政府採購市場規模而言，是極為龐大的。,7,文獻回顧(2/12),另以美國為例，其聯邦政府每年僅勞務與財物部分，採購金額就將近2,000億美金，約佔總預算的15%，若包含地方政府機關採購金額則達4,500億美金，佔其國民生產毛額的10%（200
3、2）。,8,文獻回顧(3/12),行政院研究發展考核委員會於1998年對電子化政府的定義：透過資訊與通訊科技，將政府機關、民眾及資訊相連在一起，建立互動系統，讓政府資訊及服務更加方便，隨時隨地可得、電子化政府是政府建立一個與各界網網相連的資訊網路，把政府的公務處理及服務作業，從現在的人工作業及電腦作業轉為數位化及網路化作業，便利各界在任何時間、人和地點都可經由網路查詢政府資訊，及時通訊，並且直接在網路上申辦。亦即政府企圖透過網際網路，提供一個行政革新、流程簡化，且便民的互動服務。,9,文獻回顧(4/12),1.促進經濟發展(1)更容易與政府做生意(2)減少與政府做生意的成本 2.提升採購績效(
4、1)改善政府和廠商的溝通管道(2)提升政府採購管理能力(3)增進規劃管理(4)加速政府行政效率(5)節省政府採購人力,3.採購流程的改善(1)增進透明化與資訊公開化(2)增進服務的傳遞更能符合需求(3)降低交易成本(4)降低產品成本-增加生產力(5)提升共同採購能力(6)改善資料的蒐集(7)減少流程循環時間(8)減少人工重複作業及錯誤,電子化對於機關與廠商的主要效益,10,文獻回顧(5/12),直接效益降低存貨成本 提高資訊品質 減少人工處理 減少資料重複輸入 減少資料錯誤 加快回應速度 減少文件紙張 減少溝通成本 改善現金流量,間接效益加速交易程序 利於資訊處理 提高顧客服務 改善供應商關係
5、 購買流程再造 增加競爭能力 協助策略運用,導入電子化的效益,11,文獻回顧(6/12),12,文獻回顧(7/12),主要功能美國(FedBizOpps),公開公告採購招標資訊 提供相關政府採購資訊 電子領標及投標 線上付款機制 收集相關政府採購資訊,13,文獻回顧(8/12),主要功能加拿大(MERX),藉由此電子採購系統，廠商可以立刻得知招標及相關資訊 接受電子投標、電子報價 提供廠商文件、線上確認訂單、可調查廠商過去之紀錄、透過信用卡付款 每年超過$120億交易值,14,文獻回顧(9/12),主要功能澳洲(Transigo),發行聯邦政府採購公報並上網處理公告調查聯邦政府採購相關資訊 接
6、受線上電子投標,15,文獻回顧(10/12),主要功能新加坡(GeBIZ),政府網路招標資訊兼國防部網路採購系統(數位憑證、電子報價並加密),16,文獻回顧(11/12),主要功能日本(JETRO),提供政府採購公告、商品型錄、營建目錄、招標機關與地點、招標公告日期、等標期限、決標公告日期,17,文獻回顧(12/12),主要功能歐洲(SIMAP),提供政府採購招標相關資訊,18,電子採購現況(1/4),19,電子採購現況(2/4),20,電子採購現況(2/4),21,電子採購現況(3/4),22,電子採購現況(4/4),23,遭遇問題與探討(1/5),四大問題：系統本體使用人員流程安全性,24
7、,遭遇問題與探討(2/5),四大問題：系統本體介面不夠人性化,建議：重新改寫系統介面，更加人性化,25,遭遇問題與探討(3/5),四大問題：使用人員電腦操作困難不熟悉採購系統的運作模式 或 沒有經驗新進人員 or 交接人員需重新熟悉系統無視共同供應契約所提供價格是否過高,建議：加強教育訓練，以及開辦訓練班 增設一單位專責電子採購系統,26,遭遇問題與探討(4/5),四大問題：流程當達金額門檻時，每次更新資料、更動資料都需向上級機關申請，往往造成時間上的延誤。金額超出公告金額不多的採購案量大，常為小採購案進行繁瑣的流程，造成人力上的浪費。,建議：修正達門檻金額時的作業方式 提高公告金額的限制,2
8、7,遭遇問題與探討(5/5),四大問題：安全性帳號盜取資料外洩認證確實度不完整 etc,建議：確實使用電子簽證 時時確認、更新密碼金鑰以及修改密碼,28,電子簽章簡介(1/2),回顧以往傳統採購交易，是以書面文件簽名、蓋章來確定相關的法律責任，為使電子化政府及電子商務更加普及，政府於民國九十年十一月十四日由總統府公佈電子簽章法，藉以全面普及建立安全及可信賴的網路環境，確保資訊在網路傳輸過程中不易遭到偽造、竄改或竊取，且能鑑別交易雙方的身份，並防止事後否認交易的事實。為了推動安全的電子交易系統，政府及民間企業正致力於利用現代密碼技術，建置各領域的電子認證體系，提供身份認證及交易認證服務，以增進使
9、用者的信心。,29,電子簽章簡介(2/2),一個安全且公平的政府採購機制，必須達到下列幾點安全作為：鑑別性(Authenticity)：只有合法授權的使用者，才能在合理的範圍內進行資料存取控制(Access Control)。機密性(Confidentiality)：即訊息資料在網路傳輸途中，無法被非法人員監視窺看。完整性(Integrity)：完整性主要是當資料傳輸至接收者之後，接收者對於發送者的資料可以做檢驗以保證與發送者的資料相符。不可否認性(Non-repudiation)：不可否認性就是確保買賣交易雙方不能否認彼此交易內容。,30,結論及建議(1/2),價值採購電子化確實可提升資訊的
10、快速更新領投標電子化可節省不必要的列印成本，以及有效防止不肖廠商圍標採購公告電子化可以確實達到廣告效果，避免人為因素取巧,31,結論及建議(2/2),政策面如能夠實施獎懲制度，有效提升機關、廠商對於系統的使用率與熟悉度，即可確實提升採購流程的快速進行。增設人性化介面，減少單一畫面面臨大量資料的情況系統面提供各種案例處理經驗的範例，增加承辦人員信心，減少因詢問造成時間上的浪費進而提升效率修正流程，承辦人員經上級機關許可後可不再經過重複的請示程序，減少時間延誤,32,參考文獻,朱斌妤(民國91年)，以流程再造的觀點評估政府採購電子化之效率以高雄市政府為例(國立中山大學公共事務管理研究所，碩士論文)
11、。曹偉駿(民國91年)，安全且有效率之政府電子化採購機制研究(大葉大學資訊管理學系碩士班，碩士論文)。賴溪松(民國91年)，高安全性電子採購系統之設計與實現(國立成功大學電機工程學系碩士班，碩士論文)。盧而輝(民國91年)，電子競標之異議處理系統的研究設計(長庚大學電機工程，碩士論文)。政府採購法令彙編，(行政院公共工程委員會)。政府採購法電子化計畫-電子領投標系統系統簡報，(行政院公共工程委員會)。網站中華電信企業電子商務http:/.tw/index.php網站政府電子採購網http:/web.pcc.gov.tw/網站國立台中圖書館http:/www.ntl.gov.tw/,33,簡報結束,Q&A請手下留情謝謝各位,
