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1、1,监狱法律文书,监,狱,法,律文,书,2,世界上最好看的监狱,奥地利,steiermark,里昂本司法中心（,leoben justice,centre,）,可容纳人数：,205,3,4,世,界,上,最,著,名,的,监,狱,加,州,旧,金,山,湾,alcatraz/the rock,监,狱,可,容,纳,人,数,：,33,6,这座小岛被用作为监狱达,29,年，,1963,年停止使用。它,四面环水，因此常常诱使囚犯试图越狱。然而，官方称,没有人真正成功逃脱，“先后有,34,名囚犯,14,次企图逃,狱，其中两人尝试过两次；,7,人被射杀，,2,人淹死，,5,行,踪不明，其余的人均被抓回。”,5,第
2、一节,监狱法律文书的概述,第二节,罪犯收监文书,第三节,建议减刑、假释文书,第四节,监狱起诉意见书,监,狱,法,律,文,书,6,第一节,监狱法律文书概述,?,一、概念,?,监狱法律文书是，是监狱,依照中华人民共和国刑,事诉讼法和中华人民,共和国监狱法的规定为,处理有关执行刑罚和改造,罪犯的法律事务而依法制,作的各种专用文书的总称。,?,概念的含义：,?,1,制作主体是监狱,?,2,监狱文书的内容涉及,监狱在执行刑罚和改造犯,罪过程中所产生和需要处,理的各种法律事务。,?,3,制作依据是有关的法,律规定。刑法、刑诉、监,狱法、人民警察法及行政,法规。,?,4,基本属性为专用法律,文书。,7,二、
3、监狱文书的沿革,?,1982,年,6,月当时主管监狱的公安部制,定劳动改造机关执法文书格式，,32,种文书格式。,?,2002,年,7,月司法部监狱管理局颁布了,监狱执法文书格式（试行），规,定了共,48,种文书。,8,三、分类,?,（一）根据内容分为：,?,1,监狱执行刑罚事务文书。收监文书、暂,予执行文书、建议减刑、假释文书等。,?,2,狱政管理文书。对罪犯的奖惩文书、评,审鉴定表、对罪犯关押禁闭、使用戒具审批,表、抓捕脱逃罪犯文书。,?,3,监狱侦查文书。狱内立案文书、笔录、,结案文书等。,9,（二）根据受文对象及处理方式可分为：,?,1,监狱等执行机关内部使用的表格式文件,?,罪犯入监
4、登记表，罪犯奖惩审批表,，狱内案件立案报,告表等等。,?,2,向法院和检察机关提请审查决定或裁定的书,写式文书,?,提请减刑、假释意见书，起诉意见书，提请复查意见,书，提请执行死刑意见书等等。,?,3,向罪犯家属和有关机关发的通知书，大多是,填空式文书,?,罪犯入监通知书，,罪犯奖励、惩罚通知书，提请对保,外就医罪犯执行监督考察通知书，罪犯病危通知书，,罪犯死亡通知书，等等。,?,4.,其他文书,?,刑满释放人员证明书、罪犯申诉材料转递单。,10,（三）按文书的体裁可以分为,?,1.,笔录类文书,?,?,2.,填充类文书,?,监狱使用文书和各表格类、通知类、清单类文书均,属填充型文书。,?,3
5、.,报告类文书,?,11,第二节,罪犯收监文书,?,罪犯收监文书是指监狱,在对人民法院交付执行,的死刑缓期执行、无期,徒刑、有期徒刑的罪犯,收入监狱内并开始执行,刑罚时所制作的各种文,书。,?,监狱对罪犯收监，要经,过法律文件审查、罪犯,身体检查、罪犯人身和,物品检查、罪犯入监登,记、通知罪犯家属等程,序，这个过程中需要制,作的文书主要有罪犯收,监身体检查表、入监登,记表、罪犯物品保管收,据、罪犯入监通知书、,不予收监决定书、暂不,收监决定书等。,12,一、罪犯入监登记表,?,（一）罪犯入监登记表,的概念,?,罪犯入监登记表，是监狱,记载新入监罪犯基本情况,的表格类文书。,?,监狱对人民法院交
6、付执,行的罪犯，经过法定文,件检验和身体检查认为,符合收监范围和收监条,件的，则作出依法收监,的决定。罪犯入监登记,表是收监过程中制作的,重要的大型表格式文书；,是监狱收押罪犯时必须,履行的一项法律手续必,须把各个栏目审清、填,准。,13,（二）罪犯入监登记表的内容,?,罪犯入监登记表的主,要栏目有以下几种：,?,1.,单位、编号和入监,时间,?,在文书名称的左下方,填写单位：“监,狱”，在文书名称的,下方填写编号；在文,书名称的右下方填写,“入监时间：年,月日”。,14,?,2.,罪犯个人情况,?,依次填写为：姓名、别名,（曾用名）、性别、民族、,出生日期、文化程度、捕,前职业、原政治面貌、
7、有,何特长、身份证号、口音、,籍贯（国籍）、原户籍所,在地、家庭住址、婚姻状,况、拘留日期、逮捕机关、,逮捕日期、判决书机关、,判决日期、罪名、刑种、,刑期、刑期起止日期、附,加刑、曾受何种惩处、本,人简历、主要犯罪事实等。,15,?,3.,罪犯的家庭成员与主要,社会关系,?,填写项目包括罪犯与关系,人的关系、姓名、出生日,期、政治面貌、工作单位,及职务（职业）、住址、,电话等。填写要求准确、,详细、方便查找以便为,监狱确定罪犯真实身份、,利用社会力量对罪犯进行,帮教、制定追捕方案等项,工作提供帮助。,16,?,4.,同案犯,?,需要填写的项目有：,同案犯的姓名、性别、,出生日期、捕前职业、,
8、罪名、刑期和家庭住,址等。如没有同案犯,的应填”无“或空白。,17,（三）注意事项,?,l.,表内栏目内容大部分可以从罪犯的判决书、执行,通知书中查到，有些则需询问罪犯后，方可填见。,?,2.,对外国籍罪犯，其英文名填在“别名”栏,国籍填,在“籍贯（国籍）”栏；原户籍所在地“填写捕前,户口登记所在地；“曾受过何种惩处”指捕前受过,行政拘留以上的惩处；“罪犯编号”按照狱政信,息管理系统规定的编号方法确定。,?,3.,填写“主要犯罪事实”一桂，应以判决书中所认,定的事实为依据，案情复杂，内容篇幅较长的，应,予以精炼，概括填写。,18,（四）文书格式,19,20,(,五,),文书实例,21,建议减刑
9、、假释文书,?,建议减刑、假释文书，是指监狱依照中华人民共和,国刑法和中华人民共和国刑事诉讼法的规定，,对符合法定条件的罪犯依法向人民法院建议减刑、假,释时所制作的文书。,?,根据刑事诉讼法第,221,条和监狱法第,30,条、第,31,条、第,32,条的规定，对在监狱服刑罪犯减刑、假释，由监狱,向人民法院提出建议，由人民法院裁定。,?,监狱向人民法院建议减刑、假释，要向人民法院提交,有关材料。这些材料有提请减刑建议书、提请假释建,议书、罪犯减刑假释审核表、罪犯评审鉴定表、罪犯,奖惩审批表、终审法院判决书、裁定书、历次减刑裁,定书的复制件，以及罪犯悔改或者立功或者重大立功,表现具体事实的证明材料
10、等。这些材料应当齐全、完,备。,22,第三节,提请减刑建议书,?,（一）提请减刑建议书的概念,?,提请减刑建议书，是监狱依法对服刑改造,期间确有悔改或立功表现且已执行符合法,定要求的刑期的罪犯，提请法院审核裁定,减刑时制作的文书。,23,?,（二）法律依据,?,监狱对有期徒刑、无期徒刑和死刑缓期二年执行罪犯建议减刑，,应分别依照刑法第,78,条、第,79,条、第,81,条所规定的条件进行。,?,从条件上看，对有期徒刑、无期徒刑罪犯的减刑，分为“可以,减刑”和“应当减刑”两种情况。“可以减刑”，属于授权性,规范也称必要性条件，即在罪犯具有悔改或有立功表现时，可,以考虑对其减刑。罪犯最终能否减刑，
11、还要受到减刑起始时间、,两次减刑之间的间隔、减刑比例等情况的制约。“应当减刑”，,属于命令性规范也称充分性条件，只要罪犯具有刑法第,78,条规定的重大立功表现之一，就必须给予减刑，无需考虑其他,因素。对死刑缓期二年执行罪犯的减刑，分为两种情况，一是,在死刑缓期执行期间，没有故意犯罪，二年期满以后，减为无,期徒刑；二是如果确有重大立功表现，二年期满后，减为十五,年以上二十年以下有期徒刑。,?,从程序上看，对有期徒刑罪犯的减刑，由监狱提出建议，由所,在地中级人民法院裁定；对无期徒刑和死刑缓期二年执行罪犯,的减刑，由监狱提出建议，经省（区、市）监狱管理局审核后，,由高级人民法院裁定。,24,?,中华
12、人民共和国刑法第七十八条规定,?,被判处管制、拘役、有期徒刑的犯罪分子，在执,行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确,有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；,有下列重大立功表现之一的，应当减刑：,1.,阻止他人重大犯罪活动的。,2.,检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的。,3.,有发明创造或重大技术革新的。,4.,日常生产、生活中舍已救人的。,5.,在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出,表现的。,6.,对国家和社会有其他重大贡献的。,减刑以后实际执行的期刑，判处管制、拘役、有,期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处,无期徒刑的，不能少于十年,。,25,（三）提请减刑建议书的内
13、容,?,(,一,),首部,包括标题、编号、罪犯,基本情况和提请事项等。,?,1.,标题,?,在文书首页顶端正中分两,行写明制作意见书的执行,机关名称和文书名称。,?,2.,编号,?,在标题右下方注明文书编,号，一般由年度、机关代,字、文书代字、序号组成，,如“（,19,）监减字,第号”。,26,?,3.,罪犯的基本情况,?,依次写明提请减刑的,罪犯的姓名、性别、,出生年月日、民族、,籍贯、原判法院、判,决时间、判决书编号、,原判罪名、刑种、刑,期，以及交付执行的,时间和服刑所在的监,狱等。,?,4.,提请的事项,?,写“立功”“悔改”,等，然后用承上启下,语“具体事项如下”,领起下文。,27,
14、(,二,),正文,?,1.,悔改和立功表现的具体事实及证据材料：,?,在叙述悔改表现时，重点写明罪犯怎样遵守监规纪,律、认罪服法、加速思想改造、努力学习文化技术、,积极参加生产劳动等情况；,?,在叙述立功表现时，重点写明罪犯在劳动生产中的,发明创造或重大技术革新及突出贡献，揭发了某个,案件或检举了其他犯罪行为，抢救了国家财产或消,除灾害事故，制止了监内的犯罪活动或其他破坏活,动，及在其他方面作出有益于人民和社会的事情等。,?,叙述重大立功表现时，符合刑法第,78,条规定的条件。,?,叙述时要实事求是，准确可靠，清楚明白，证据充,分。,28,?,2.,减刑的理由和法律根据,?,理由是对悔改和立功
15、表现的具体事实进行高度概括,后所作的结论，因此，叙述用语要精辟、明白，要,能表明监狱和劳改场所对减刑罪犯改造表现的具体,看法和结论。,?,法律依据是中华人民共和国刑事诉讼法。对死,缓犯提请减刑，依据是该法第二百一十条第二款；,对有期徒刑犯、无期徒刑犯,(,包括死缓犯减为无期徒,刑犯和原判死缓或无期徒刑已减为有期徒刑的罪犯,),的减刑，依据是刑诉法第二百二十一条第二款。,29,制作要点,?,提请减刑建议书的制作，关键要写好事实依据。为了,突出文书的主要观点，使阅文者一目了然，在叙述方,式上，以将“事实结论”前置，即先点明结论，后写,“具体事实”，再予“综合论述”，这样的叙述清晰、,明确,?,1,
16、事实结论的写法。,?,对无期徒刑、有期徒刑罪犯建议减刑的，根据对不同条件的,罪犯，在减刑的法定期限、间隔和起始时间上的不同处理，,以及相关法律和司法解释的规定，事实结论可分别写为：确,有悔改表现；确有立功表现；确有重大立功表现；确有悔改,并有立功表现；确有悔改表现并有重大立功表现；悔改表现,突出；悔改表现突出并有立功表现。,对被判处死刑缓期二年执行罪犯提请减刑时，可根据罪犯的,不同情况，依照法律规定，事实结论的写法有两种：一是没,有故意犯罪；二是有重大立功表现。,30,?,2.,具体事实的写法。这三部分内容是写作的重点，,写作时应注意以下问题：,?,（,1,）具体事实应与结论要前后呼应,?,具
17、体事实是用来证明事实结论的。因此，两者之间必须前后,呼应。如果结论是确有悔改表现”，具体事实则要从它从,所包含的内容，即认罪服法等四个方面叙述罪犯悔改的事实；,如果结论是确有立功表现”，则要叙述其立功的具体情形。,如果是“确有悔改并有立功表现”，则要写明悔改和立功两,方面的情形。,?,（,2,）具体事实要用证明材料支持,?,建议书本身是表明监狱态度的，本身不是证据材料，建议书,所有的情节，都必须有相应的证据作支持。,?,3,综合论述的写法,?,综述是代表监狱机关对具体事实的作出定性和定量的综合,性陈述，也可以认为是提请建议减刑的理由。这一部分要,求语言精炼，概括性强。,31,(,三,),尾部,
18、?,1.,主送机关,?,即意见书移送有权审核裁,定的人民法院。对犯罪分,子的减刑，由执行机关向,中级以上人民法院提出减,刑建议书。,?,2.,制作文书的执行机关名,称，并加盖公章,?,3.,制作文书的时间,?,4.,附项,?,用条款式写明随意见书所,移送的罪犯改造档案及其,卷数、页数，有关证据材,料及其份数、件数等。,32,（五）文书格式,33,34,文书实例（二）,35,第四节,提请假释建议书,?,（一）提请假释建议书的概念,?,提请假释建议书，是监狱依照法定程序，对符合假释条件的罪犯,向人民法院提出假释建议时所制作的文书。,假释是附条件的提前释放。所谓附条件的提前释放，是对罪犯假,释。,?
19、,假释必须按法定的条件和法定的程序进行。根据刑法第,81,条、第,82,条、第,83,条的规定，被判处有期徒刑的罪犯，执行原判刑期二,分之一以上，被判处无期徒刑的罪犯，实际执行十年以上，如果,认真遵守监规，接受教育改造，确存海改表现，,假释后不致再危害社会的，可以假释。如果有特殊情况，经最高,人民法院核准，可以不受上述执行刑期的限制。,假释的程序与减刑程序相同。,36,（二）提请假释建议书的内容,?,提请假释建议书在结构上与提请减刑建,议书基本相同。只是引用的法律条款不,同，,37,（三）提请假释建议书的制作要点,?,提请假释建议书的制作，关键是事实依据的,写法。事实依据同样分为三个部分，即“
20、事,实结论”、“具体事实”和“综合论述”。,?,假释建议书中的事实结论的写法有两种：,?,一是确有悔改表现，假释后不致再危害社会,?,二是具有特殊情况（将殊情况”是指涉及国家,政治、国防科交等方面的特殊需要的情况）,具体事实和综合论述的写法与提请减刑建议书的,要求基本相同。,38,（四）文书格式,39,（五）文书实例,40,第五节,监狱起诉意见书,?,一、监狱起诉意见书的,概念,?,监狱起诉意见书，是监狱,对罪犯在狱内服刑期间又,犯罪或者发现了判决时没,有发现的罪行，经监狱侦,查终结后，依法向人民检,察院提出起诉意见所制作,的文书。,?,监狱起诉意见书适用于,罪犯在狱内服刑期间所,犯的新罪，以
21、及发现在,狱内服刑的罪犯在判决,宣告以前还有其他罪没,有判决的两种情形。,41,二、法律依据,?,刑事诉讼法第,221,条,?,监狱法第,60,条,?,“,罪犯在服刑期又犯罪的，,或者发现了判决的时候,没有发现的罪行，由执,行机关移送人出检察院,处理。”,?,“对罪犯在监狱内犯罪,的案件，由监狱进行侦,查。侦查终结后，写出,起诉意见书连同案卷材,料、证据一并称送人民,检察院。”,42,三、监狱起诉意见书与公安机关,起诉意见书的区别,?,(,一,),相同之处,?,1.,性质相同,?,两者都有同等的法律效力，都是以案件侦查终结的结论为依据而,制作的法律文书，是移送人民检察院审查决定的起诉意见。,?
22、,2.,以事实为基础的特征相同,?,叙述罪犯在服刑期间所犯新罪或漏罪都要求真实、准确、具体，,对犯罪的性质以及时间、地点、动机、目的、情节、手段、结果,七要素也要交代清楚明白,。,?,3.,行文格式、内容基本相同,?,都包括有标题和编号、犯罪嫌疑人或罪犯的基本情况、主要犯罪,事实和证据、起诉理由和法律根据，移送审查的人民检察院等。,43,?,(,二,),不同之处,?,1.,制作起诉意见书依据的法律条款不同,?,公安机关制作的起诉意见书，是根据中华人民共,和国刑事,诉讼法第一百二十九条，监狱等执行机关制作的起诉意见,书是根据中华人民共,和国刑事诉讼法第二百二十一条第,一款。,?,2.,起诉案件范
23、围不完全相同,?,公安机关起诉的案件基本上是发生在社会上的各类刑事案件；,监狱等执行机关起诉的案件是罪犯在服刑改造期间所犯新罪,或发现原判时所有发现的漏罪，并且应当追究刑事责任的案,件，一般属于狱内案件，范围较小。,?,3.,被起诉的作案分子不同,?,公安机关要求起诉的作案分子一般是社会上的自由人，起诉,意见书中称作案分子为犯罪嫌疑人；而监狱等执行机关的起,诉意见书中要求起诉的作案,分子是正在服刑的罪犯。,?,4.,尾部的署名不同,?,公安机关制作的起诉意见书，应写明文书签署人,(,局长,),的职,务和姓名，,或签名盖章；监狱、劳改队制作的起诉意见书，,不是文书签署人,(,监狱长或支队长、总队
24、长,),而是监狱或劳改,队机关的全称，还要加盖公章。,44,四、监狱起诉意见书的结构,?,（一）首部,?,1.,标题,?,2.,文书编号,?,3.,罪犯基本情况,?,姓名、性别、出生日,期。民族。原户籍所,在地、原判情况、交,付执行时间现关押地,点。,45,?,（二）正文,?,1.,正文结论,?,2.,涉嫌犯罪事实,?,3.,法律依据和起诉建,议,46,?,（三）尾部,?,1.,主送机关,?,2.,文书制作机关（公,章）、制作日期,?,3.,附项,47,五、起诉意见书的制作要求,?,1,正文结论,?,即监狱认定的罪犯在服刑期间涉嫌又犯罪的,罪名。表述为现经侦查，罪犯何人在服刑,期间涉嫌何种犯罪
25、。它将主文结论前置再,写具体事实的方法，使得起诉意见书的主旨,醒目，便于阅文者把握中心意思。正文结论,是文书内容的核心。,48,?,2.,涉嫌犯罪事实,在填写主文结论后，用“主要事实如,下”转入对涉嫌犯罪事实的叙述。这,一部分的基本要求是：,?,（,l,）直接叙述经过侦查证实的有关犯罪,嫌疑人所涉嫌犯罪的事实。,?,（,2,）围绕“正文结论”组织材料。,?,（,3,）把握叙述犯罪事实的要素。,?,（,4,）叙述必须在查证属实的基础上进行。,?,（,5,）写犯罪事实必须采用记叙手法，起,诉意见书一般采用顺叙方法。,49,?,3.,法律依据和建议,?,具体表述为“为此，根据中华人民共和国,监狱法第
26、条款、中华人民共和国刑,法第条和中华人民共和国刑事诉讼法,第二百二十一条第一款，特提请你院审查处,理。”,50,六、文书格式,51,七、文书实例,52,省监狱,起诉意见书,199,),监管起字第,85,号,罪犯程，男，现年,23,岁，汉族，江苏省市人，初中文化程度，,因强奸罪经市区人民法院于,1992,年,2,月,21,日以,(1992),法刑初字第,30,号刑事判决判处有期徒刑,15,年，于,1992,年,4,月,28,日送监狱执行改造。,1995,年,5,月,12,日转来我监执行改造。,现经调查证实，罪犯程在服刑改造期间，又犯有下列罪行，主要事,实如下：,罪犯程和,68,名罪犯于,5,月上
27、旬由监狱转来我监执行改造后，这,批罪犯中的刘、王、韩等对转监极为不满，公然煽动、蒙蔽、,胁迫同来的罪犯对抗政府，抗拒改造，并策划越狱。程犯受鼓动后，积极响,应。于,5,月,12,日、,13,日、,14,日三次参与密谋活动。并提出“散布谣言，煽动,罪犯,绝食，聚众闹事，趁机抢夺干警枪支，捣毁监舍，冲出去”的越狱方案，,气焰十分嚣张。,5,月,15,日上午,9,时许，程犯伙同他犯撬开中队文化室大门后，带头冲进室,内将锦旗扯下，扔在地上乱踩乱踏，将室内桌椅、板凳等设施全部砸烂。程,犯还抢夺,21,寸彩电,1,台,(,后被另一罪犯李用木棒捣毁,),。,9,时,46,分，该犯又,与暴狱罪犯捣毁了中队禁闭
28、室大门，放出被禁闭的罪犯、,，煽动他们参与叛乱越狱。在罪犯叛乱越狱过程中，管教干部曾多次,53,喊话予以严正警告，但程犯等对此置若罔闻，暴狱活动不仅毫无收敛，反,而继续鼓动罪犯进行破坏活动，负隅顽抗，后被我干警抓获。,综上所述，罪犯程在服刑改造期间，不认罪服法，积极响应、参,与了以刘等犯为首的越狱集团，并为其出谋划策。在叛乱中，带头捣,毁监狱设施，放出被禁闭的犯人，蛊惑罪犯参与暴狱，使国家财产遭受损,失，,严重危害了监管改造秩序，是此案的主犯，已构成犯罪。程犯参与叛乱、,越狱的犯罪事实清楚，证据确凿，在大量的事实、证据面前，程犯不得已,才作了交待，并记录在案为此，根据中华人民共和国刑法第条、第,条的规定和中华人民共和国刑事诉讼法第条第款的规定，特提,请你院审查，,此致,市中级人民法院,监狱,(,公章,),199,年月日,54,第六节,对罪犯刑事判决提请处理,意见书,55,第七节,罪犯奖励审批表,56,第八节,罪犯评审鉴定表,57,58,59,60,61,
